劳动和社会保障部


关于印发国家重点技工学校标准的通知

劳社部发[2007]26号


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）要求，进一步推动技工学校发展，促进技工学校与经济发展、企业生产需求和劳动者就业更紧密地结合，更加强化技工学校技能人才培养特色，我们对1997年原劳动部印发的《国家重点技工学校标准》（劳部发[1997]238号）进行了修订。修订后的新标准对原来的办学标准进行了调整，进一步强化了对校企合作、实习基地（场所）、师资队伍的有关要求。现将修订后的《国家重点技工学校标准》印发给你们。请按照此标准开展国家重点技工学校评估工作，原劳动部印发的《国家重点技工学校标准》同时废止。

　　各级劳动保障部门要加强对国家重点技工学校评估工作的领导，促进教育教学质量的提高，推动国家重点技工学校在技能人才培养和促进就业方面发挥示范和带动作用。《国家重点技工学校标准评估细则》和有关申报程序将另行印发。

　　

　　 二○○七年七月五日

　　

　　 　　

　　 国家重点技工学校标准

　　 第一章 办学方向

　　第一条 学校应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持以科学发展观指导学校各项工作，牢固树立为经济建设和社会发展服务，为劳动者就业服务的办学指导思想。

　　第二条 坚持教育培训与生产实际相结合，坚持学校教育与企业培养相结合，以劳动力市场和企业需求为导向,以提高职业能力为核心，突出技能训练，使学生在德、智、体等方面得到全面发展。

　　第三条 学校在培养中级技工的同时，承担各类职业培训任务，并提供职业技能鉴定和就业服务，成为技能人才综合培养基地。

　　第四条 学校专业设置适应本地区经济建设和企业生产发展需要。常设专业不少于4个，且连续招生3年以上。在校生达到2000人以上，开展就业前培训、在职培训和再就业培训等每年不少于1000人次。

　　 第二章 基础条件

　　第五条 校级领导班子与学校规模相适应，结构合理、分工明确、团结协作、勤政廉洁、作风民主，具有较高思想政治素质、较强管理能力和改革创新精神。校长、教务副校长具有高级专业技术职务或高级技师职业资格，热爱并熟悉技工教育工作。

　　第六条 学校具有一支与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍，兼职教师人数不得超过教师总数的1/3。

　　文化、技术理论课教师具有高级讲师职务的占25％以上；技术理论课教师至少具备本专业相关职业的初级工操作技能水平，其中达到中级工及以上技能操作水平的应占40%以上；实习指导教师具备高级工及以上技能操作水平的达80%以上；高级实习指导教师、技师和高级技师占实习指导教师总数的40％以上。理论实习教学一体化教师达到专业课教师总数的50％以上。

　　第七条 学校经费来源稳定，有与学校规模相适应的基本建设和设备经费。

　　第八条 学校占地面积（不含教职工宿舍等非教学用房区域）不少于5.2万平方米（约80亩）。建筑面积（不含教职工宿舍等非教学用房）不少于4万平方米，其中实习、实验场所建筑面积不少于1万平方米。

　　第九条 学校具备满足实习教学需要的实习场所和配套的实习设备，保证每生有实习工位。主要设备、设施（或仿真模拟设备）具有先进性。

　　第十条 学校有适应专业特点，满足教学需要的专用教室和实验室。仪器、设备和教具满足教学要求，达到国内先进水平。

　　第十一条 学校设有教师、学生阅览室，图书馆藏书量（含电子图书）不少于5万册，图书、资料、报刊、杂志基本能满足教师和学生需要。

　　第十二条 学校有较完善的体育设施与设备，能满足体育教学和学生锻炼身体的需要。运动场地面积不少于6000平方米。

　　第十三条 学校有满足多媒体、网络教育教学和信息化管理需要的软硬件设备设施，并建立校园网站。

　　 第三章 学校管理

　　第十四条 学校应建立以市场需求为导向的质量管理体系，实施科学有效的学校管理。校内机构设置合理，部门职责和教职工岗位职责明确，规章制度健全，有应对各种突发事件的应急预案与机制。

　　第十五条 学校应建立由产业界、经济界及有关部门专家组成的学校咨询委员会，定期召开会议，沟通经济、科技发展和行业企业用工需求等信息；指导学校教育教学改革，及时调整学校发展方向和规划。

　　第十六条 学校应建立较为完善的技能人才校企合作培养制度，至少与5家以上企业建立校企合作伙伴关系。学校与企业联合制定培养方案，聘请企业高技能人才和工程技术人员担任兼职教师，采取全日制、非全日制、学分制等多种方式实施培养。学生一般应在校内完成基本技能和综合技能训练，在专业对口的企业进行生产实习，做到定课题、定学时、定岗位、定师傅、定期轮换，定期给学生授课和辅导。

　　学校应主动为企业培养技能人才提供服务，充分利用培训资源，与企业联合开展在职职工技能提高培训。

　　第十七条 加强特色专业和骨干示范性专业建设，积极构建职业活动导向课程体系，及时将体现科技发展的新技术、新工艺、新设备、新材料等相关知识和技能引入教学内容，不断进行教学模式、教学内容、教学方法的改革与创新。

　　第十八条 建立学校、家庭、企业、社会紧密结合的德育工作网络。结合学生成长特点和思想实际，进行爱国主义、职业道德、行为规范和法制等方面的教育。重视学生心理健康教育，重视班主任队伍建设。

　　第十九条 认真执行部颁（或主管部门批准的）教学计划、教学大纲，使用国家级规范教材；认真编制并执行学期授课计划和生产实习计划。坚持开展教学研究和教育教学质量评估活动。

　　第二十条 开设职业指导课程，设有职业指导和就业服务专门机构，为学生提供职业指导、职业咨询、职业介绍、就业服务。建立用人单位信息反馈制度。

　　第二十一条 学校建立完善的安全管理责任制度，重视生产实习安全管理和安全文明生产教育，建有完善的实习安全责任制度。

　　第二十二条 学校行政后勤管理有效，服务到位。严格执行财务管理制度，资金使用合理。完善卫生保健措施，保证学生身心健康和饮食卫生。公共设施、场所和学生宿舍整洁、卫生，有良好的校容校貌。

　　第二十三条 学校重视师资培训工作。建立完善的师资培训制度，有计划地对教师进行继续教育和专业培训，专业课教师参加生产实践，每人每两年不少于2个月。

　　 第四章 质量效益

　　第二十四条 学生实行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，毕业率达到95%以上，取得中级职业资格证书的达到95％以上。

　　第二十五条 学生当年初次就业率达到95％以上，用人单位对毕业生反映良好，满意率达到80％以上。

　　第二十六条 学校面向社会开展的各类职业培训，学员培训合格率达到90％以上。学校为企业提供的在职职工培训和为促进当地劳动者就业开展的职业技能培训，取得良好效果，获得企业和当地政府的好评。

　　第二十七条 重视校园文化建设，有良好的校风。学生自觉遵守行为规范和学校各项管理规定，有良好的道德风尚，操行考核合格率在95%以上，无违法犯罪事件发生。

　　第二十八条 提高学生身体素质，学生体质健康达标率在95%以上。早操、课间操出勤率在95%以上，定期开展体育、文艺活动，在文体竞赛中获得奖励并取得优秀名次。

　　第二十九条 学校教学改革与科研取得显著成效，经验和成果受到上级主管部门的认可与推广；教师撰写的论文、著作和编写的教材，在省级以上刊物发表或正式出版；开发的课件与软件在教学中推广应用。

　　第三十条 学校办学成绩显著，社会评价良好，受到各级政府或主管部门表彰，在当地职业教育领域具有示范作用。



对法院职权几个特性的认识

戴洪斌


　　人民法院依照宪法和法律的规定，依法行使审判职权。人民法院行使的审判职权，是法治社会里重要的国家权力，它是法律生命的具体表现，是国家权力和公民权利正常运作的基本保障和最后一道屏障。人民法院依法开展刑事、民事、行政和国家赔偿等各项审判工作，调节矛盾纠纷，维护社会秩序，产生了积极的不可替代的作用。在新时期，人民法院要紧跟时代发展，对行使的审判职权再认识，认真思考人民法院如何更好履职，在树立良好形象、确立司法权威和服务经济社会科学发展上，作出更大贡献。

一、法院职权的内容

　　人民法院作为国家的审判机关，行使着国家的审判权，为宪法和人民法院组织法等法律赋予和确认。宪法第一百二十三条规定：中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。这是国家根本大法对人民法院职权的规定。人民法院组织法第三条规定：人民法院的任务是审判刑事案件和民事案件，并且通过审判活动，惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度，维护社会主义法制和社会秩序，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障国家的社会主义革命和社会主义建设事业的顺利进行。规定了人民法院审判职权的具体内容。按照法律部门分，人民法院目前承担着刑事审判工作，依法惩处危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪；承担着民事审判工作，依法审理民事案件，保护公民、法人和其他组织的民事权利，制裁民事违法行为；还承担着行政审判和国家赔偿审判工作，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，有力地监督和支持行政机关和司法机关依法行使职权。人民法院以积极的工作，切实维护了社会和谐稳定，促进了经济社会发展，保护了公民权利。

二、法院职权的社会性

　　审判权为国家权力的一种，它是为解决社会上的利益纠纷而设立，通过人民法院的审判活动而调节。人民法院是重要的国家机关，是国家上层建筑中一个重要组成部分，国家以人民法院的名义行使审判权，对经济社会产生重要的影响。人民法院依法开展各项审判工作，办理各类刑事、民事、行政和国家赔偿案件，通过个案的办理，有效调整社会关系，规范社会主体行为，保护社会主义的全民所有的财产、劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，对合法的财产权利和人身权利给予了司法保障。人民法院审判权为国家服务，为社会服务，为人民服务。人民法院依法作出具有法律效力的法律裁决，并予强制执行，具有强制性、约束力和威慑力，这是其他国家职权没有的强制力，是保证裁判实现的必然要求。人民法院审判职权的社会性，是人民法院审判职权的重要特征，是人民法院开展好审判工作、实现公平正义、实现审判目的的基础。审判权的社会性特征，一段时间里被忽视了，但不久就得到了改善，面向社会实际开展审判工作，面向社会实际搞好审判调研，更加注重应用法学研究，以有效指导审判工作，指导审判工作有效开展。

三、法院职权的中立性

　　审判权的中立性，由人民法院职权特性决定，是社会公平正义实现的基础，是司法公正的必要条件，也是全体人民的共同期待。唯有真正保持审判工作的中立性，人民法院在实际的案件办理中，才能公平适用法律，公平作出判决。不可想象，一个不信守中立的法院，人民群众怎么会给予信任，这个法院怎么能建立起真正的司法权威，这样的法院怎么会有良好的社会形象，公平正义如何得以实现。宪法第一百二十六条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院组织法也作了内容相同的表述。对人民法院审判工作保持中立性，宪法上、体制上多作了保障。人民法院审判工作立性问题，这几年已有很多论述和探索，已经牢固树立起了审判中立的理念。各级人民法院在审判工作中，一直按照中立性要求，努力排除各种不当干涉和干扰，在具体的案件办理中，努力实现着公平正义。审判中立的理念，已经内化为各级人民法院和审判人员的核心价值，也为社会各界普遍接受。

四、法院职权的有限性

　　法院职权的有限性，是一个需要正视的问题。一般来说，国家权力由立法权、行政权、军事权、审判权和检察权等构成，在中国审判权来自于立法权并为立法权负责。人民法院行使的审判权只是国家权力的一个部分。司法权在各种权力中历来是最不起眼的，只是在近现代，由于人格观念的确立，人权思想的兴起，司法权在维护和实现公平正义事业上的重要作用凸现出来，司法权才被提高到了应有的高度和位置，也越来越为社会各界重视。即使这样，由于人民法院审判职权设置的要求，行使职权的手段和调整范围的限制，掌握社会资源有限，审判工作本身具有的被动性和中立性要求，其对社会的控制力和影响力仍然有限，也必须有限，法院职权有限性特点仍然突出。法院不是万能的，对社会事务绝不能大包大揽。一段时间里，法院洞开立案大门，各类社会纠纷和矛盾大量涌入，很多都转化为诉讼案件形式。同时，也引发了社会的好诉现象。由于自身地位和功能上的局限，使得很多转化为诉讼案件的社会纠纷、矛盾，不能在人民法院审判环节得到有效化解和解决，客观上严重干扰了人民法院正常的审判工作，损害了人民法院的司法权威，也损害了国家的整体威信。针对法院陷于缠诉、缠访这一社会难题，开展了全国性的涉诉信访化解专项活动，举全社会之力，通过做艰苦细致的工作，大量的社会矛盾和涉诉案件才得以化解和解决。在任何一个国家和历史时期，都不可能赋予法院太多的职权，这是审判机关的性质和职责决定了的。唯有更加深刻认识法院职权的有限性，才能使司法权归位，而不是越位和缺位，人民法院才能更好发挥审判职能作用，更加有效通过审判服务社会。

五、法院职权的宪法性

　　司法权是宪法性权力。宪法第三条规定：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民法院组织法第十六条规定：最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。人民法院是国家的审判机关，由国家权力机关产生，并对其负责、报告工作，人民法院机构和职权的设置、运行，由宪法、法律规定和保障。宪法赋予人民法院行使审判职权，以国家强制力为后盾，依照法律规定，作出裁决，并付强制实施。审判权本就属于国家权力的一个部分，并有强制执行力，它也是其他国家权力有效行使的强制力后盾，保障着自身和其他国家机关职权的有效行使。人民法院的审判职权由宪法和法律赋予，具有宪法性，人民法院要切实履行起这一神圣的职责，行使好这一宪法性权力。

六、法院职权的权威性

　　社会需要秩序，矛盾纠纷需要化解，社会关系需要调节，社会行为需要规范，这一切很多都是由人民法院通过审判来实现。必须确立司法权威，以推进人民法院的裁判得到切实的执行，法律得到有效的实施和贯彻落实，社会秩序得到维护。不可想象，法院判决不能得到社会的尊重和认可，不能得到很好执行，其损害的不只是法院自身的威信，更将严重损害社会秩序、民众利益和国家的权威。近年来，社会各界更加认识到了司法权威在维护社会和谐稳定、推进经济社会科学发展事业上的重要作用，司法权威被提到了一个新的高度来认识，并赋予了新的时代内涵。司法权威不只是关涉法院一家的问题，而涉及到了社会的方方面面，需要各方面支持，通过内外多方用力，才能真正确立和加强。一是把人民法院反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合人民法院实际，根据新的形势和任务，整体推进人民法院惩治和预防腐败体系建设各项工作，彻底解决执法不严、裁判不公、效率不高等影响司法权威的问题。二是强化人民法院内部对司法权行使的监督，进一步完善审判、执行流程管理、案件质量评查等监督工作机制，加强上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督，完善再审制度，依法纠正错误裁判，保障当事人的合法权益，维护司法权威。三是坚持依法纠错与维护既判力相统一。既要坚持依法纠错，切实保护人民群众的合法权益，又要坚决依法维护人民法院生效裁判的既判力，维护财产关系和社会秩序的基本稳定，维护司法权威。四是不断增强司法能力。法官的司法能力越强，司法水平越高，就越能实现公平和正义，司法权威就越会得到人民群众的认可和尊崇。五是进一步普及和弘扬法治精神，不断推进社会主义法治国家建设，不断提高和强化公民的法治意识和法治观念，营造起全民尊法、守法、维护法律权威的良好社会风气。