国内贸易部


关于发布《国家储备肉定点生产厂、储存库管理试行办法》的通知
1995年11月6日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市商业（贸易）厅（局），上海市财办，广东省贸易委，湖南省经贸委，中国食品公司：
为加强国家储备肉管理，确保储备肉质量，实现“调动灵活、管理严格、制度健全”的目标，经与有关部门协商，我部制定了《国家储备肉定点生产厂、储存库管理试行办法》，现予发布，请认真组织实施。
请各省（区、市）商业主管部门，根据本办法，结合当地的具体情况，于12月底前将拟定的承担国家储备肉加工和储存的厂（库）报我部消费品流通司。

附件：国家储备肉定点生产厂、储存库管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为加强国家储备肉生产加工和储存管理，确保国家储备肉质量，根据《食品卫生法》、《肉类加工厂卫生规范》（ＧＢ12694－90）、《冷库管理规范》，制定本办法。
第二条 本办法适用于生产加工、储存国家储备肉的肉联（食品加工、冷冻）厂、冷库。
第三条 任何单位和个人不得从非国家储备肉定点生产厂购进国家储备肉，不得安排非国家储备肉定点库储存国家储备肉。

第二章 选点原则
第四条 国家储备肉定点生产厂应当选择交通方便（一般应有铁路专用线），水电充足，生猪屠宰能力500头以上，有充足猪源的肉联厂，原则上以产区为主。
第五条 国家储备肉储存库应选择交通运输方便（一般应有铁路专用线），水电充足，易进易出，冷藏储存库容量在3000吨以上的冷库，重点在大中城市销区及周边地区选择。
第六条 承担国家储备肉的定点生产厂、储存库必须具有良好的商业信誉，三年内未发生过重大责任事故的厂、库。

第三章 生产管理
第七条 承担国家储备肉加工的生产厂，要有与生产规模配套的活猪接收、检疫检验和待宰设施；设有病畜隔离圈和急宰间及其相应的设施；屠宰车间要分清洁、半清洁和非清洁区，具有完善的给排水条件，生产工艺不得交叉迂回；活猪自麻电、放血到白条肉成品的全部屠宰加工时间不得超过45分钟。
加工分割冻猪瘦肉的生产厂，要设有专门的符合国家标准的分割车间。
第八条 预冷间面积、冷风机配备和吊轨布置应满足班生产白条肉的预冷要求。结冻能力应当满足屠宰产品结冻要求；预冷间温度为0℃－5℃，墙、门应采取保温隔热措施，结冻间库温应为－25℃—－23℃。

第四章 库房管理
第九条 国家储备肉必须实行专库储存、专人管理，在储备肉专库外均须挂“国家储备肉定点库”标牌（长50ｃｍ，宽30ｃｍ）。同时做到责任到人，职责明确，制度健全，管理科学。
第十条 冷库要实行科学堆垛，合理利用库容。库内肉品堆垛符合冷库管理规范要求，做到“三离两挂两留”（三离：码垛离墙、离地、离排管；两挂：每垛挂牌，库内挂温度计；两留：留过道，留操作空间）。每垛均须挂牌（规格为长35ｃｍ，20ｃｍ），注明片（箱）数、重量\、品种、等级、生产厂家、加工日期、入库时间。
第十一条 储备库须做到库温稳定，必须保持在－18℃以下。在正常情况下，一昼夜温度升降幅度不超过1℃，在肉品进出库过程中，库温升温幅度不得超过4℃。
第十二条 国家储备肉出库（更新），必须服从国内贸易部统一安排。国家储备肉定点储备库接到国内贸易部出库（更新）通知单后，具体实施。

第五章 储备肉质量管理
第十三条 国家储备肉定点生产厂，所生产的冻白条肉质量须符合ＧＢ9959．1－88〔带皮鲜、冻片猪肉〕国家标准（增加不带板油）；分割冻猪瘦肉须符合ＧＢ9959．4－88〔分割冻猪瘦肉〕国家标准二级。
第十四条 加工厂质量检验机构完善，实行主任兽医师质量负责制，并有与生产规模相适应有一定数量的、获得卫检师合格证的卫检人员。
第十五条 应检工序齐全，检验方法应当符合农业部、卫生部、外贸部、商业部的《肉品卫生检验试行规程》和其他有关规定，规格分级正确。
第十六条 加工厂应当具备与生产品种、规模相适应的检验设施，完善的仪器设备；旋毛虫检验和肉品化验室设备要符合有关规定。
第十七条 肉品检验后，应当按《肉品卫生检验试行规程》中有关规定处理产品，并有相应处理设施和监督检查制度。
第十八条 检验人员要符合《兽医卫生技术（检疫、检验、化验）业务技术等级标准》规定的三级以上标准。
第十九条 承担国家储备肉任务的冷库，必须设专职的卫检人员对入库的商品进行严格的验收，查验随车检疫证明，查验车内卫生及肉表卫生，测试车内温度和肉品温度。肉品中心温度高于－8℃时不得直接进入冷藏库。

第六章 申报审批程序
第二十条 凡符合储备肉生产厂、储存库基本条件的企业，均可向省级商业（贸易）行政主管部门提出申请，经审查符合条件，由各省提出推荐意见，报国内贸易部。
第二十一条 国内贸易部对符合承担国家储备肉生产及储存条件的肉联厂、冷库，结合国家储备肉任务及布点规划，进行审批。批准后，由国内贸易部发给国家储备肉定点生产厂、储存库合格证书，准予挂“国家储备肉定点生产厂”、“国家储备肉定点库”标牌，并予以公布。
第二十二条 经批准后的生产厂及储存库必须按国家有关规定和标准，保质保量地完成国家储备肉的加工和储存任务。国内贸易部每年按定点生产厂和储存库基本条件组织复查。复查合格的，保留定点生产厂、储备库资格；复查不合格的，则取消储备肉定点生产厂、储存库资格，并予以通报，今后不再安排国家储备肉加工和储存任务。

第七章 附 则
第二十三条 本办法由国内贸易部消费品流通司负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省阜新市人民政府办公室


关于印发《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》的通知


阜政办发[2007]43号


各县、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《阜新市地方煤矿生产安全管理人员违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年五月十三日



（发至各地方煤矿企业）



阜新市地方煤矿生产安全管理人员

违法违纪行为和生产安全事故处理暂行规定



第一条 为了加强对地方煤矿生产安全的监管，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及其它有关法律、法规，制定本规定。

第二条 下列人员在煤矿安全生产监管和煤矿安全管理活动中，有违法违纪行为，依照相关规定属于行政监察对象，并应当给予行政处分的，适用本规定：

（一）县（区）、乡（镇）人民政府的主要负责人和直接负责的分管领导；

（二）市、县（区）人民政府煤矿安全生产监督管理部门的主要负责人和直接负责的分管领导以及其它监管人员；

（三）乡（镇）人民政府煤矿安全生产监督管理机构的监督管理人员；

第三条 煤矿监管部门（机构）有下列行为之一的，对监管部门（机构）主要负责人和直接负责的分管领导给予通报批评；情节较重造成严重后果，依据相关规定应当给予行政处分的，予以行政处分。

（一）安全生产责任制落实不到位，规章制度不健全的；

（二）监管部门（机构）领导分工不明确、责任划分不清的；

（三）监管人员岗位责任制没有得到有效落实的。

第四条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（一）不按照国家煤矿安全生产方针、政策和煤矿安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关煤矿安全生产的决定、命令、指示等履行监管职责的；

（二）制定或者采取与国家煤矿安全生产方针、政策、以及法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门责令改正而仍不改正的。

第五条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（一）对有效证照不全，仍批准其生产的；

（二）对未经批准擅自生产的煤矿不及时采取有效措施制止的；

（三）对不具备基本安全生产条件（含虽经整改但仍不具备基本安全生产条件）的煤矿，允许其生产的；

（四）违反有关规定审批煤矿建设工程、煤矿作业规程和措施的。

（五）由于安全监管不到位，煤矿发生责任事故，一次死亡20人以上的，撤销县（区）煤管局局长职务；一次死亡30人以上的，撤销市煤管局局长职务。

第六条 煤矿监管人员利用职权职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

（一）干预煤矿设备、装备、设施及材料采购的；

（二）干预煤矿监管人员正常监管工作的；

（三）有其它干预煤矿生产经营活动，危及煤矿安全生产行为的。

第七条 煤矿监管部门（机构）及煤矿监管人员对发现和应当发现煤矿存在国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》所列举的15种重大安全隐患，未按规定采取相应措施，导致煤矿生产安全事故发生的，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第八条 煤矿监管部门（机构）及其监管人员有下列行为之一，依据相关规定应当给予行政处分的，对有关责任人员，给予通报批评；情节较重的，给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。

（一）乡（镇）人民政府煤矿监管机构的监管人员每月对监管辖区内每个煤矿入井检查少于2次的，其主要负责人平均每月入井检查少于10次的；

（二）县（区）人民政府煤矿监管部门的监管人员每月对监管辖区内每个煤矿检查少于1次的，其主要负责人平均每月入井检查少于4次的，直接负责的分管领导、总工程师平均每月入井检查少于7次的；

（三）市人民政府煤矿监管部门的监管人员每年对监管辖区内每个煤矿检查少于1次，重点煤矿少于2次的；其主要负责人平均每月入井检查少于3次的，直接负责的分管领导、总工程师平均每月入井检查少于6次的；

（四）对上级煤矿监管、监察部门在煤矿检查中发现的安全隐患提出的整改意见，不进行跟踪检查、又不在要求的时限内落实的；

（五）煤矿监管人员（含主要负责人、直接负责的分管领导、总工程师）入矿检查不细致、不全面，存在死角的；检查结束后，不绘制检查路线图，或虽绘制了检查路线图，但未附在检查文书或检查意见单后面的；检查路线图上没有检查人员及陪检人员签字、不注明检查日期的；

（六）不严格执行交换图制度的。

第九条 煤矿生产安全事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款，属于国家工作人员的撤职处分。

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。

第十条 煤矿生产安全事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予开除处分，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：

（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

第十一条 煤矿生产安全事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下罚款；

第十二条 煤矿生产安全事故发生单位主要负责人要依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款，属于国家工作人员的并依法给予降级、撤职直至开除处分：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

第十三条 有关县（区）、乡（镇）人民政府、市、县（区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；

（三）阻碍、干涉事故调查工作的；

（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第十四条 行政机关拟对国家工作人员作出行政处分决定的，按照法定的权限，并依据法律、法规、规章的规定作出，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

违反本规定的罚款处罚，由安全生产监督管理部门决定，法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定执行。
第十五条 煤矿生产安全事故发生单位对事故的发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

第十六条 本规定自发布之日起施行。