农业部 国家计委 财政部 等


关于“九五”期间“温饱工程”补贴办法和实施要求的通知
1996年1月31日，农业部 国家计委 财政部 国务院扶贫开发领导小组


河北、山西、内蒙、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、甘肃省（区）农业厅、计委、财政厅、扶贫开发领导小组：
1995年3月31日，国务院扶贫开发领导小组组长办公会议议定：“温饱工程是一项效益显著的‘短、平、快’扶贫措施，要坚持不懈地搞下去”；“化肥价格放开后，用量还要保证，中央财政的补贴原则上应维持去年的水平”；“由国办秘书三局商财政部、扶贫办拿出意见，补贴无论来自哪个渠道，只补给国家重点扶持的贫困县”（见国阅〔1995〕53号）。会后，国务院扶贫办和农业部联合上报了《1995年和“九五”期间“温饱工程”实施面积及配套物资、财政补贴的方案》。财政部同意在1995年和“九五”期间的六年间，对实施“温饱工程”的配套化肥，每年按3．75万吨（尿素实物量）计算，以每吨补贴270元的标准，每年财政预算安排专项补贴1000万元；对地膜补贴不另开口子。根据国务院扶贫开发领导小组组长办公会议精神和国务院有关领导同志的批示意见，经共同研究，现将“九五”期间“温饱工程”实施办法和实施要求通知如下：
一、将“温饱工程”补贴范围由原来16个省（区）集中到贫困状况比较严重的14个省（区）。配套化肥补贴资金的分配，一是以国家下达的529万亩“温饱工程”实施面积为基准，每亩补贴一元（相当于3．75公斤尿素补贴款）；二是对人均占有粮食不足300公斤的国定贫困县，每县补贴3万元（相当于112．5吨尿素补贴款），加大补贴力度，保证“温饱工程”的顺利实施。
二、国家下达的“温饱工程”实施面积，要全部落实到国家重点扶持的贫困县，对其中人均占有粮食不足300公斤的特困乡村要重点扶持，帮助他们发展生产，解决缺粮困难。
三、国家对“温饱工程”的补贴资金与“温饱工程”的实施计划，于每年一季度下达，不误农时。补贴资金由财政部下达到有关省（区）财政厅，各省（区）财政厅、计委（计经委）、农业厅和扶贫开发领导小组，联合将国家补贴资金及省（区）配套资金一并下达到有关地（市、州）、县财政局，由县财政局下达给县级农业技术推广中心（站），由农技推广部门按县政府确定的特困乡、村，组织实施。
四、财政部补贴资金下达后，要尽快落实到乡、村，不得挪用和截留。
五、“九五”期间，每年“温饱工程”计划下达后，各级农技部门要加强指导和服务，及时报告项目执行情况，解决出现的问题，取得实质成效。年底前，要将执行结果写出总结报告，并提出下年度的“温饱工程”计划，经同级扶贫部门审核后，联合报财政部门核准。财政部门要保证财政补贴资金及时足额到位，加强监督检查，防止流失。农技推广部门和扶贫部门要积极配合，坚持专款专用，保证把补贴资金和扶贫效益落实到贫困农户。
六、执行项目费。各级农业行政管理部门要按照相当国家和地方“温饱工程”项目资金总额的5％，为各级农业技术推广部门配套项目执行费。各级农业技术推广部门要制定项目技术实施方案，搞好新技术示范推广、技术培训和田间技术指导。
七、“九五”期间，“温饱工程”配套化肥的货源由各地计委在国家计委下达的计划中统筹安排，保证供应。


辽宁省营口市人民政府


营口市建设工程预（决）算审查管理暂行办法

（1998年2月27日市人民政府办公室转发营政办发[1998]5号）

　


第一条 为加强建设项目预（决）算的审查管理，提高投资效益，根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》和省财政厅《建设工程预算审查管理办法》、《基本建设竣工决算审查管理暂行办法》，结合我市情况，制定本办法。

第二条 市本办法适用于国家拨款项目、国家贷款项目、自筹资金建设项目和利用长期资金市场项目的审查。

第三条 市财政局是我市基建工程预（决）算审查管理的主管部门，负责本办法和贯彻实施。

第四条 建设工程预（决）算审查，必须严格执行国家规定，坚持实事求是、公平合理的原则。

第五条 凡基本建设工程项目，其预（决）算必须经财政部门审查批准后，方可办理结算手续（涉及国有企业重大建设项目的投资，经审查后，须报国有资产管理部门备案）。未经财政部门审批的工程预（决）算，财政部门或建设单位不得拨付建设资金，建设单位不得结清工程价款。

第六条 基建工程预（决）算审查，建设单位须报送下列资料：

（一）批准的建设工程设计任务书和概算及修正总概算。

（二）建设工程施工图，图纸汇审记录和签证资料等。

（三）工程预算书、工程量计算书、工料分析表。

（四）工程承发包合同或协议、工程结算材料。

（五）中标通知书和投标书等。

（六）基本建设投资计划、财务决算及其批复文件。

（七）工程项目点交清单，财产、物资移交和盘点清单，银行往来及债权债务对帐签证资料。

（八）竣工决算报表及竣工情况说明书。

（九）编制工程预（决）算的其他材料。

第七条 基本建设工程预（决）算审查主要包括以下内容：

（一）工程项目及预（决）算是否在批准的工程计划和概算范围内。

（二）工程量计算和定额的费用、换算及取费是否准确。

（三）材料价差调整是否合理。

（四）设计变更、增减内容是否经有关部门批准。

（五）合同条款是否符合国家规定。

（六）施工图预算之外的费用是否符合国家规定。

（七）交付使用资产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全，成本核算是否正确，有无挤占成本，扩大开支范围，提高造价，转移投资等问题。

（八）报废工程、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材价格折价、非常损失、坏帐损失等各项损失是否按有关规定报经批准。

（九）债权、债务是否进行清理，库存物资是否有隐瞒、转移、挪用或压低单价等情况，往来欠款是否有虚列，结余资金是否有隐匿等情况。

（十）基建收入的核算是否真实、完整、有无隐瞒、转移收入的现象。应上交财政部分是否足额上交同级财政基建专户。

（十一）竣工决算报表是否正确、完整，竣工决算情况说明书是否真实、合理。

第八条 基建工程预（决）算审查的依据主要包括：审定的设计施工图、国家及地方统一颁发的建设工程预算定额、材料预算价格、工程费用标准、施工组织设计、施工企业取费等级证书等。

第九条 建设项目已按设计要求建成，不及时办理决算和竣工验收手续的，其一切费用不得从基建投资中支付。同时，取消企业和主管部门的基建试车分成，并按违反财经纪律处理。

第十条 基建工程预（决）算审查结束要及时进行总结，并须写出总结分析报告。总结的内容包括：工程类型、建筑面积、工程结构、工料消耗、范围构成、核减投资、核增投资、审查工作的基本情况等。

第十一条 工程预（决）算审查要建立完整的审查档案，其内容主要包括：原始记录卡、工程量计算书、审查变更调整表、定案通知书等。每个项目的审查，应统一装订，归档保管。

第十二条 本办法由市财政局负责解释。

第十三条 本办法自下发之日起施行。