江苏省行业协会条例
江苏省人大常委会
江苏省行业协会条例
（2011年11月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第92号
《江苏省行业协会条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年11月26日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2011年11月26日
第一章 总 则
第一条 为了规范行业协会组织和行为，保障行业协会依法开展活动，促进行业协会健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内行业协会的设立、变更、终止、开展活动及其监督管理，适用本条例。
第三条 本条例所称行业协会是指由同业经济组织和个人自愿组成，实行行业服务和自律管理，在县级以上地方人民政府社团登记管理机关依法登记的非营利性社团法人。
本条例所称行业协会包括符合前款规定的行业商会、同业公会。
第四条 行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护行业、会员的合法权益，加强行业自律，规范市场秩序，增进会员的交流，协调行业与政府、社会之间的关系，促进行业的公平竞争和有序发展。
第五条 行业协会应当依法设立，坚持政会分开和自愿入会的原则，实行民主管理、自律发展。
第六条 行业协会应当依照章程，健全内部组织、工作制度和管理机制，依法开展活动，自觉维护社会公共利益。
行业协会的合法权益受法律保护。
第七条 县级以上地方人民政府发展改革部门应当组织制定相关政策，统筹规划行业协会布局，指导、协调和促进行业协会改革与发展。
县级以上地方人民政府民政部门负责行业协会的登记管理。
县级以上地方人民政府行业管理部门和其他有关部门在各自职责范围内负责对行业协会的相关活动进行业务指导和监督管理。
县级以上地方人民政府授权的业务主管单位在授权范围内负责规范行业协会内部管理，指导行业协会开展活动。
第二章 协会的设立、变更和终止
第八条 成立行业协会，应当依法履行登记手续。
第九条 行业协会应当按照国家现行行业分类标准或者按照产品分类、经营方式、经营环节以及服务功能等设立。行业协会应当在本行政区域具有行业代表性。
第十条 成立行业协会应当制定行业协会章程。行业协会章程应当包括下列事项：
（一）名称、住所；
（二）宗旨、业务范围和活动地域；
（三）会员资格及其权利、义务；
（四）组织管理制度，执行机构的产生程序；
（五）负责人的条件和产生、罢免的程序；
（六）资产管理和使用的原则；
（七）章程的修改程序；
（八）终止的程序和终止后资产的处理；
（九）章程规定的其他事项。
行业协会的章程应当经会员大会或者会员代表大会审议，并经三分之二以上出席会议的会员或者会员代表表决同意方可通过。
第十一条 申请筹备行业协会，应当符合《社会团体登记管理条例》的规定，并具备以下条件：
（一）有五个以上发起人，发起人为本省注册登记并连续经营二年以上的同业企业、个体工商户或者其他经济组织，以及连续经营二年以上的农村承包经营户；
（二）发起人和其他申请入会者，达到本行政区域内同业组织数量的百分之十或者同业销售额的百分之三十以上；
（三）具有符合任职条件的拟任法定代表人人选和与其业务相适应的专职工作人员人选。
第十二条 行业协会实行会员制。在本省注册登记的经济组织可以申请加入行业协会。
在本省连续营业六个月以上的非本省注册登记的企业分支机构或者其他经济组织，可以申请加入本省的行业协会。
第十三条 行业协会设立分支机构或者代表机构，变更登记或者注销登记，应当依法办理相应手续。
第三章 协会会员与组织机构
第十四条 符合本条例第十二条规定条件的经济组织，以及农村承包经营户和与本行业有关的专家、学者等个人，承认协会章程，提出书面申请，并经理事会批准同意，可以成为该协会会员。行业协会吸收个人会员加入的，个人会员比例不得超过会员总数的百分之十。
第十五条 会员享有下列权利：
（一）出席会员（会员代表）大会，参加协会活动、接受协会提供的服务；
（二）选举权、被选举权和表决权；
（三）提议案权、建议权和监督权；
（四）自由退会；
（五）协会章程规定的其他权利。
会员应当履行下列义务：
（一）遵守协会章程；
（二）执行协会决议；
（三）按期交纳会费。
第十六条 会员大会是行业协会的最高权力机构。会员较多的行业协会，可以选举产生会员代表，会员代表大会行使会员大会职责。
理事会是会员大会的执行机构，经会员大会选举产生。行业协会可以根据需要设立常务理事会。
会员（会员代表）大会、理事会、常务理事会的职责由协会章程规定。
第十七条 行业协会设会长（理事长）一人，副会长（副理事长）人数由协会章程规定。会长（理事长）为行业协会的法定代表人。
行业协会的会长（理事长）、副会长（副理事长）由理事会或者常务理事会提出人选，经会员大会或者会员代表大会选举产生。选举规则、任期和职权，由协会章程规定。
行业协会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘等方式产生。行业协会专职工作人员应当逐步实现社会化、职业化。
第四章 协会职责
第十八条 行业协会应当发挥提供服务、规范行为、反映诉求的职能，可以在章程规定的业务范围内根据需要从事下列活动：
（一）组织市场开拓，发布国内外行业信息，编辑专业刊物，开展境内外经济技术交流与合作，开展行业调查、行业统计、评估论证、咨询、交流、培训、展览展销等服务；
（二）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议；
（三）代表本行业提出反倾销、反补贴、保障措施等调查申请，协助政府及其部门开展工作，组织企业参加应诉；
（四）代表行业和会员向有关行政主管部门反映涉及会员和行业利益的意见和建议，维护会员和行业的合法权益；
（五）参与制定并推动实施有关行业标准和行业发展规划，参与产业政策的课题研究和政策效果评估，对行业准入条件及与本行业发展有关的决策提供咨询论证，提出相关意见和建议；
（六）根据授权或者委托，依法开展行业准入的资质、资格材料验收工作以及认证、检验、鉴定等活动；
（七）加强行业自律，制定行规行约、业内争议处理规则，建立规范行业和会员行为的机制，督促会员单位依法经营和管理；对违反协会章程和行规行约的行为，依据章程规定进行处理；
（八）法律、法规规定可以开展的其他活动。
第十九条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害非协会会员的合法权益或者社会公共利益；
（二）限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
（三）在会员之间实施歧视性待遇；
（四）强制或者变相强制他人入会；
（五）从事营利性经营活动；
（六）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核。
行业协会的会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中的权利和义务。
第五章 协会管理
第二十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当扶持和促进行业协会发展，支持其自主办会、依法独立开展活动。县级以上地方人民政府可以在同级财政预算中安排专项扶持资金。
第二十二条 实行政府购买行业协会服务制度。
政府购买行业协会服务主要包括以下事项：
（一）委托行业协会草拟行业政策、行业规划、行业规范准则、行业产品标准和服务标准；
（二）委托行业协会开展行业经济运行分析预测，数据统计；
（三）委托行业协会代行实施国家标准、开展安全生产教育培训以及就业信息发布等政府公共服务职能的事项。
政府及其有关部门委托行业协会开展业务活动或者提供服务的，应当支付相应费用。
第二十三条 县级以上地方人民政府社团登记管理机关可以按照国家和省有关规定开展行业协会评估活动，促进行业协会规范管理，提高社会公信力。鼓励行业协会自愿申请评估。
对行业协会进行评估不得收取任何费用。评估结果应当向社会公布。
第二十四条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠或者资助、提供服务等途径，筹措活动经费。
第二十五条 行业协会依据法律、法规规定履行或者代行政府职能，需要收费的，应当执行行政事业性收费的有关规定。收费依据应当公开。
行业协会实行有偿服务的，应当符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况。服务收费实行政府定价或者政府指导价的，应当报经所在地价格主管部门制定。
行业协会对会员开展培训收取的非经营性收费，可以向财政部门申领相关财政票据。
第二十六条 行业协会制定或者修改会费标准，应当召开有三分之二以上会员或者会员代表出席的会员大会或者会员代表大会，采取无记名投票方式进行表决，并经二分之一以上会员或者会员代表表决通过。
第二十七条 行业协会应当建立健全独立的财务管理和监督制度，其财产根据章程规定和业务范围使用，不得在会员中分配，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。
第二十八条 行业协会应当实行信息披露和会务公开制度。
行业协会应当加强诚信建设，建立会员诚信档案。
第二十九条 行业协会应当同与其建立劳动关系的工作人员签订劳动合同，保障工作人员合法权益。
行业协会工作人员应当按照国家有关规定参加社会保险。
第六章 法律责任
第三十条 行业协会有下列情形之一的，由社团登记管理机关或者行业管理部门责令改正，给予警告，可以限期停止活动；情节严重的，由社团登记管理机关依法撤销登记：
（一）通过制定行业规则或者其他方式妨碍市场公平竞争，损害非协会会员的合法权益或者损害社会公共利益的；
（二）限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动的；
（三）对会员实施歧视性待遇的；
（四）强制或者变相强制他人入会的。
前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收。
第三十一条 行业协会有违反本条例第二十五条第二款规定情形的，由价格主管部门予以处罚。
第三十二条 行业协会会长（理事长）、副会长（副理事长）、理事、常务理事、秘书长以及工作人员私分、侵占、挪用行业协会财产的，应当返还，并按照国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家机关工作人员在行业协会登记、监督管理活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 鉴证类社会中介机构组成的行业协会或者法律、行政法规规定执业人员必须加入的行业协会，法律、行政法规有规定的，从其规定；没有规定的，参照本条例执行。
第三十五条 本条例自2012年1月1日起施行。
徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第114号
《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》已经2007年11月30日市人民政府第85次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
市长曹新平
二ｏｏ七年十二月十日
徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法
第一条 为了加强城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 徐州市市区房地产开发住宅项目（以下简称住宅项目）的交付使用及其监督管理活动，适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责组织、协调住宅项目交付使用的监督管理工作。市规划、国土、房产、市政、园林、公安、市容等有关部门，按照各自的职责做好住宅项目交付使用的监督管理工作。
区人民政府及其街道办事处，城市供水、供电、供气等单位，应当配合做好住宅项目交付使用的管理工作。
第四条 住宅项目应当按照土地使用权出让条件、规划条件等要求，配套建设公用设施和公共服务设施（以下简称配套设施）。配套设施应当与住宅同步建设、同步交付使用。
分期建设的住宅项目，分期交付使用时，建设的配套设施应当满足居民的基本生活需要。
第五条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让条件和建设工程规划许可内容编制住宅项目建设方案。住宅项目建设方案应当包括下列主要内容：
（一）住宅项目建设工程的基本情况；
（二）住宅及其配套设施的建设内容、标准；
（三）配套设施建设的进度安排及保障措施；
（四）配套设施的产权界定；
（五）分期建设的住宅项目，每期的区域界限和配套设施建设的内容、时序。
第六条 市建设行政主管部门应当与市规划、国土、市政、房产、园林、市容、公安等部门组成住宅项目配套建设协调办公室，负责指导住宅项目配套建设工作，研究住宅项目配套建设的重大问题，协调住宅项目配套建设相关事宜，制订住宅项目建设方案示范文本。
第七条 房地产开发企业应当在报送施工图审查前，将住宅项目建设方案报市建设行政主管部门。市建设行政主管部门应当会同规划、国土等行政主管部门对建设方案进行审核。建设方案不符合本办法规定的，施工图设计文件不予批准。
第八条 房地产开发企业在预（销）售商品房时应当公示建设方案。
第九条 市建设行政主管部门应当对配套设施实施建设工程质量监督，并将建设方案中配套设施的实施情况纳入质量监督报告。
第十条 住宅项目交付使用应当符合下列条件：
（一）单位工程竣工验收合格，且已办理竣工验收备案；
（二）生活用水纳入城市供水管网；
（三）雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统；
（四）居民生活用电和小区管理用电纳入城市供电网络；
（五）小区内道路建设符合规划要求和质量等级标准，与外界交通干道之间有符合标准的道路连接，并按照设计要求完成相应的道路照明设施建设；
（六）具备条件的地区，燃气管道nbsp; （七）按照建设方案完成住宅小区内的绿化，因季节原因未完成绿化的，应当向市园林部门作出承诺，落实保障措施；
（八）物业服务企业和物业服务用房已落实；
（九）按照建设方案建设的社区服务、安全防范、环卫及其他配套服务设施已建成；
（十）按照建设方案配套建设的电信通讯、有线电视、邮政等设施已建成；
（十一）拆迁安置补偿全部到位；
（十二）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 住宅项目符合第十条规定，房地产开发企业向市建设行政主管部门申请交付使用验收的，市建设行政主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内，书面通知相关行政主管部门和单位组织验收。相关行政主管部门和单位应当自收到验收通知书之日起十日内，依照各自的职责组织单项验收，并在验收后的五个工作日内，向房地产开发企业出具是否合格的证明；不合格的，应当书面告知其理由。无正当理由逾期未组织验收或者未出具是否合格证明的，视为验收合格。
相关行政主管部门和单位应当根据建设方案确定的内容进行验收，不得擅自增设验收内容和条件，不得收取费用。但法律、法规另有规定的除外。
第十二条 房地产开发企业向市建设行政主管部门申请办理住宅项目交付使用手续时，应当提交下列相关文件或证明：
（一）市建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置补偿已落实的证明；
（二）市规划行政主管部门出具的规划条件全部落实的验收认可文件；
（三）市市政公用事业部门出具的供水、燃气、排水、道路及其照明等配套设施准予交付使用的证明；
（四）市园林部门出具的符合绿化标准和交付使用条件的证明或者同意投入使用的意见；
（五）市房产管理部门出具的物业服务用房和物业服务企业已落实的证明；
（六）供电单位出具的生活及管理用电已纳入城市供电网络的证明；
（七）市公安部门出具的安全防范设施符合建设方案的证明；
（八）街道办事处出具的依照建设方案要求建设的社区用房和环卫设施已移交的证明；
（九）按照建设方案确定的其他配套设施已建成的证明。
第十三条 市建设行政主管部门应当自收到申请之日起五日内对房地产开发企业提交的相关文件或者证明进行审核，符合本办法第十二条规定的，发给《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》（以下简称《交付使用通知书》）；不符合的，应当一次性告知需要补充的相关文件或者证明。
第十四条 分期建设的住宅项目，分期办理交付使用的条件、程序依照本办法第十、十一、十二、十三条的规定执行。
第十五条 住宅项目未取得《交付使用通知书》的，不得交付使用；市国土和房产管理部门不得为其办理土地和房屋产权的相关手续。
第十六条 房地产开发企业有违反本办法规定行为的，市建设行政主管部门应当记入信用档案。信用档案中的信息是核定企业资质等级、年度综合考评的依据。
第十七条 违反本办法规定，将未取得《交付使用通知书》或者不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的，由市建设行政主管部门责令停止交付使用，并处以二万元以上三万元以下罚款；情节严重的，报请省建设行政主管部门降低资质等级或者暂扣、吊销资质证书。
第十八条 违反本办法规定，预（销）售商品房时未公示建设方案的，由房产管理部门责令其公示，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第十九条 有下列情形之一的，对验收部门和单位的主要负责人、直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为不符合验收标准的住宅项目出具合格证明的；
（二）对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明的；
（三）在本办法规定的时间内未组织验收或者未经验收但出具验收合格或者不合格证明的；
（四）在规定的时间内已组织验收，但拒不出具合格或者不合格书面材料的；
（五）擅自增设验收内容和条件的；
（六）擅自收取验收费用的；
（七）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十条 因验收部门或者单位拖延验收或者对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明，致使住宅延迟交付、造成损失的，由该部门或者单位承担赔偿责任。
第二十一条 经济适用住房、廉租房项目交付使用管理，参照本办法执行。
各县（市）、贾汪区城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2008年2月1日起施行。