吉林省白山市人民政府


白山市工程建设场地地震安全性评价管理实施细则
白山政令[2004]26号

《白山市工程建设场地地震安全性评价管理实施细则》已
经2003年4月27日市政府第24次常务会议通过，现予发布，
自2003年5月10日起施行。


附件：
第一条 为了依法加强对工程建设场地地震安全性评价
工作的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安
全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安
全性评价管理条例》、《吉林省防震减灾条例》、《吉林省
工程建设场地地震安全性评价管理办法》、《建设工程抗震
设防要求管理规定》（中国地震局第7号令）等有关法律、
法规、规章规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称工程建设场地地震安全性评价（以
下简称地震安全性评价），是指对工程建设场地可能遭遇到
的地震及其不同风险水平概率、强度的评价和工程建设场地
受地震影响的安全程度的评价。
地震安全性评价的主要内容：地震动参数复核、地震危
险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场地震害预
测、场址及周围地震地质稳定性评价等。
第三条 凡在本市行政区域内从事地震安全性评价及其
管理活动和从事有关工程建设的单位，均须遵守本细则。
第四条 市人民政府地震行政主管部门负责本市行政区
域内的地震安全性评价工作的监督和管理。
县（市）区人民政府负责管理地震工作的部门或者机
构，负责监督和管理本行政区域内的地震安全性评价工作。
县级以上的计划、建设、国土资源等有关行政主管部门
应当按照各自的职责，配合地震行政主管部门做好地震安全
性评价的管理工作。
第五条 新建、改建、扩建建设工程，均须符合国家规
定的抗震设防要求。应当进行地震安全性评价的建设工程，
其可行性研究报告或设计应当包括根据地震安全性评价结果
所确定的抗震设防要求，并纳入基本建设管理程序。
第六条 从事地震安全性评价活动的单位，须持有省级
以上地震行政主管部门核发的地震安全性评价许可证书，并
经市地震行政主管部门验证登记后，方可在其许可证级别及
其规定的范围内进行地震安全性评价活动。
禁止地震安全性评价单位超越其许可证级别和范围从事
地震安全性评价活动；禁止其他单位以地震安全性评价单位
的名义从事地震安全性评价活动。
第七条 下列建设工程必须进行地震安全性评价（见附
件）：
（一）重大建设工程；
（二）可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）受地震破坏后可能引发放射性污染的核电站和核
设施建设工程；
（四）位于复杂工程地质条件区域的大型厂矿企业、长
距离生命线工程以及新建城镇、经济开发区、工业园区等；
（五）某些地震研究程度和资料详细程度较差的边远地
区的重要建设工程。
本细则所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者
有重大影响的工程。
本细则所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受
地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性
物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大
坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性
物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
第八条 工程建设场地位于火山潜在喷发危险区域的重
大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程、核电站和
核设施建设工程，在进行地震安全性评价的同时，应当进行
火山灾害预测。
第九条 工程建设单位应当委托具有相应资质的单位承
担地震安全性评价工作，并依法签订书面委托合同，明确双
方各自的权利和义务。
第十条 工程建设单位在编制工程建设项目计划时，应
当把地震安全性评价所需经费纳入项目预算计划，在工程建
设前期费用中列支。
第十一条 地震安全性评价单位必须严格执行《工程场
地地震安全性评价技术规范》（GB17741—1999），确保地
震安全性评价的质量。地震安全性评价工作的收费，必须按
照国家物价、财政行政主管部门制定的项目和标准执行，不
得擅自增加收费项目和提高收费标准。地震安全性评价工作
结束后，应当及时向建设单位提交地震安全性评价报告。
第十二条 工程建设单位应当将地震安全性评价报告报
送市地震行政主管部门。市地震行政主管部门应当自收到地
震安全性评价报告之日起7日内会同同级计划、建设、国土
资源等行政部门的专家进行初审；经初审合格后，由市地震
行政主管部门报省地震安全性评定委员会评审。
第十三条 工程建设单位应当根据地震安全性评价报告
和地震行政主管部门审批的抗震设防要求编制可行性研究报
告，并将地震安全性评价报告和地震行政主管部门审批的抗
震设防要求作为必备文件，提交工程建设行政主管部门。
第十四条 计划、建设、国土资源等行政主管部门在审
查、论证和审批工程建设项目可行性研究报告时，须查验有
无地震安全性评价报告（不需进行地震安全性评价的工程建
设项目除外）和地震行政主管部门审批的抗震设防要求，并
及时通知地震行政主管部门参加工程建设项目的立项审查、
论证会议。对应当进行而未进行地震安全性评价或者未取得
地震行政主管部门审批的抗震设防要求的工程建设项目，各
级计划、建设、国土资源等行政主管部门不得办理有关手
续；设计单位不得设计，施工单位不得施工。
第十五条 建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和
抗震设计规范进行抗震设计。
第十六条 应当进行地震安全性评价的建设工程竣工
后，必须有地震行政主管部门参与其工程竣工验收。
第十七条 违反本细则规定，未取得地震安全性评价资
质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由县级以上人民
政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改
正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第十八条 违反本细则规定，地震安全性评价单位有下
列行为之一的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部
门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万
元以上5万元以下的罚款；情节严重的，建议颁发资质证书
的部门或者机构吊销其资质证书：
（一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务
的；
（二）以其他地震安全性评价单位名义承揽地震安全性
评价业务的；
（三）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价
业务的。
第十九条 违反本细则规定，有关建设单位不进行地震
安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的
抗震设防要求进行抗震设防的，由市级以上人民政府地震行
政主管部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。
第二十条 违反本细则规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府建设行政主管部门按照职责权限责令改正，
并处1万元以上10万元以下的罚款：
（一）不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设
计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第二十一条 国家工作人员在地震安全性评价工作中玩
忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事
责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十二条 有关单位对有关行政主管部门作出的行政
处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提
起诉讼。
第二十三条 本细则由市人民政府法制办公室负责解
释，由市地震局会同有关部门组织实施。
第二十四条 本细则自2003年5月10日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发《大连市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》的通知

（大政发[2002]9号）

各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市特困居民重大疾病医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。


第一条 为了缓解我市特困居民患重大疾病的医疗困难，保障特困居民的基本生活权益，进一步促进城乡社会保障制度的完善，依据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中所称特困居民，是指享受本市城市（镇）居民最低生活保障待遇、农村农民最低生活保障待遇或农村特困户救济待遇，且未参加基本医疗保险的城乡居民。
第三条 市政府成立大连市特困居民重大疾病医疗救助领导小组（简称市领导小组），负责全市患重 大疾病特困居民医疗救助的审核工作。市领导小组办公室设在市民政局，由市民政局、财政局、卫生局、监察局派员参加，负责全市患重大疾病特困居民医疗救助的初审和其他协调工作。
第四条 大连市民政局负责全市特困居民重大医疗救助的管理工作，县（市）、区民政部门负责本地区特困居民重大疾病医疗救助的组织实施工作。
各级财政、卫生等部门和街道办事处、乡（镇）人民政府以及居（村）民委员会在各自职责范围内，协助民政部门做好特因居民重大疾病的医疗救助工作。
第五条 患有下列重大疾病的特困居民，可以享受医疗救助：
（一）慢性肾衰竭（尿毒症）并进行定期血透、腹透的；
（二）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；
（三）中晚期慢性重型肝炎及并发症；
（四）经市政府公布需救助的其他重症疾病。
第六条 患重大疾病特困居民，属于市内四区的，必须在医疗保险定点医院就医；属于县（市）和其他区的，必须在领导小组办公室指定的医院就医。
第七条 特困居民因医疗重大疾病发生的费用，按当年发生医疗费实际个人负担部分的50％给予救助，但全年累计救助额原则不超过5000元。
第八条 审核发放特困居民重大疾病医疗救助费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患重大疾病特困居民家属所在单位为其报销的医疗费用；
（三）参加各种商业保险赔付的医疗保险金；
（四）职工单位或相关部门补助的费用；
（五）社会各界互助帮扶给予救助的资金。
第九条 患重大疾病特困居民需要救助的，应持相关材料向户籍所在地的街道、乡（镇）社会保障科（所）提出书面申请，填写《大连市特困居民医疗救助申请审批表》；街道、乡（镇）社会保障科（所）在接到全部材料后的5个工作日内，应派专人或责成居（村）民委员会对申请人有关情况进行调查后，将申请转报县（市）、区民政局。县（市）、区民政局在5个工作回内提出初审意见报市领导小组办公室，市领导小组办公室在3个工作日内提出审核意见报市领导小组审批。
第十条 市领导小组根据申请情况，每月定期或不定期对办公室上报的审核意见立会审查。对经批准的，责成救助申请人所在县（市）、区民政局按批准的救助额度发给现金，实施救助。
第十一条 患重大疾病特困居民在申请医疗救助时，需如实提供以下材料：
（一）大连市城市居民最低生活保障线领导小组办公室核发的《大连市非农人口最低生活差额保障金领取证》或《大连市非农人口最低生活定额保障金领取证》；大连市农村社会救济工作领导小组办公室核发的《大连市农村特困户救济金领取证》；各县（市）、区人民政府统一印发的《农民最低生活保障金领取证》。
（二）医院的诊断书和需要救助病种的医疗费用收据及必要的病史材料。
（三）患重大疾病特困居民家属所在单位为其报销的医疗费用证明。
（四）所在单位或相关部门及社会扶贫帮困资助情况的证明材料。
第十二条 医疗救助资金实行政府财政专项出资和社会筹集相结合的办法解决。政府负责筹措的医疗救助所需资金，由市及县（市》、区两级按7∶3的比例共同承担。
第十三条：市及县（市）、区医疗救助资金由同级财政部门负责筹措和管理，并在同级财政部门设立特因居民重大疾病医疗救助专用帐户。医疗救助资金专款专用，专项结报，严禁挪用和虚报。
第十四条 市级救助资金实行基金式管理，结余资全滚入下年度使用，并按照“总量控制、统筹兼顾”的原则，根据各县（市）、区：实际需求情况，及时向各地分拨市级救助资金。
第十五条 各县（市）、区民政局每季度末要将本地区医疗救助的人数和资金发放情况汇总后报市民政局。
第十六条 每年年初各县（市）、区民政局要按当地城乡特困居民4％的比例，测算出本地区全年医疗救助资金需求数及本级应承担的资金数量，报同级财政部门列入预算。
第十七条 各县（市）、区要严格按规定比例筹集医疗救助资金，并于每年3月底前划入各县（市）、区财政局设立的医疗救助资金专户，市财政局在各县（市）、区本级医疗救助资金划入专户后，再拨付市级应承担的资金。
第十八条 各县（市）、区医疗救助资金的配套落实及使用情况，接受市民政、财政及审计等有关部门的监督和检查，对不按规定发放或落实配套资金的地区，市财政局有权停拨市级救助资金。
第十九条 对骗取医疗救助资金的，由民政部门如数追回，并视情节轻重严肃处理。
第二十条 各医疗单位要严格执行本办法各项规定，遵守医规医德，如在诊断、治疗、处方等医疗环节有弄虚作假、营私舞弊行为者，卫生部门应予严肃处理，违法者将追究刑事责任。
第二十一条 本办法由大连市特困居民重大疾病医疗救助领导小组负责解释。
第二十二条 本办法自2002年3月1日起施行。


2002年2月28日