卫生部办公厅 财政部办公厅 国家中医药管理局办公室


卫生部等3部门关于印发县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）的通知

卫办医管发〔2012〕76号



各省、自治区、直辖市卫生厅局、财政厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、财政局，卫生部部属（管）医院：

为贯彻落实深化医药卫生体制改革和公立医院改革精神，加强和规范县级医院骨干医师培训项目管理工作，我们制定了《县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。







卫生部办公厅　　财政部办公厅

国家中医药管理局办公室



二〇一二年六月六日





县级医院骨干医师培训项目管理办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为贯彻深化医药卫生体制改革和公立医院改革精神，加强县级医院人才队伍建设，组织实施好县级医院骨干医师培训项目，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政支持、卫生部和中医药管理局组织实施的县级医院骨干医师培训项目。

第三条 本办法所称骨干医师是指县级医院主治医师或从事本专业3年以上的注册执业医师。根据需要可以适当安排少量护理、医技人员。

第四条 县级医院骨干医师培训项目的任务是：对县级医院骨干医师进行培训，培养一支留得住、用得上，临床医疗技术基本功扎实，掌握相关专科临床适宜技术和临床路径，保证医疗安全，满足当地患者基本医疗服务需求的医疗队伍。

第五条 县级医院骨干医师培训项目要与万名医师支援农村卫生工程、城乡医院对口支援、东西部医院省际对口支援等工作结合起来，做到相互协调，密切配合，形成合力，争取效益最大化。



第二章 卫生行政部门职责



第六条 县级医院骨干医师培训项目实行分级管理的原则。

卫生部、国家中医药管理局会同财政部负责编制并下达县级医院骨干医师培训项目规划和年度工作任务，建立县级医院骨干医师培训信息管理系统，对各地的工作进行指导、监督和评估。

省级卫生行政部门、中医药管理部门按照卫生部、国家中医药管理局下达的培训任务，负责制定本地区县级医院骨干医师培训项目实施方案；确定或协调地市级、县级卫生行政部门确定参与县级医院骨干医师培训项目工作的三级医院（以下简称培训医院）、选派骨干医师的县级医院（以下简称选派医院）；部署和组织实施本地区县级医院骨干医师培训项目工作，进行监督指导和考核评估；对参加培训的骨干医师（以下简称参训医师）培训结束后的工作情况进行跟踪了解；可以和行业协（学）会合作，落实县级医院骨干医师培训任务。

市、县级卫生行政部门负责指导选派医院确定培训方向，落实参训人员。

第七条 各省级卫生行政部门、中医药管理部门应当在年度项目工作实施前，将本年度工作安排或实施方案报送卫生部、国家中医药管理局备案，并通过县级医院骨干医师培训信息管理系统报送相关信息。

第八条 各省级卫生行政部门、中医药管理部门应当在年度项目工作结束后，及时向卫生部、国家中医药局报送执行情况总结，包括实施情况、项目成效、存在问题和资金使用等。

第九条 省级卫生行政部门、中医药管理部门应当根据培训医院提供的考核意见，为参训医师出具培训结业证书。



第三章 选派医院和培训医院职责



第十条 选派医院和培训医院应当按照卫生行政部门的要求，加强项目的组织管理，确定负责工作的机构和人员。

第十一条 选派医院应当建立骨干医师选派制度。根据当地的疾病谱和群众医疗服务需求，结合本院专科建设计划，按照分配的名额与条件，在与培训医院充分沟通的基础上，选送骨干医师参加培训。

第十二条 选派医院应当确保参训医师在培训期间的职务、工资、福利待遇等保持不变。

第十三条 选派医院应当把骨干医师培训考核意见和结业证书纳入个人档案，作为年度考核和职称晋升等的重要依据。

第十四条 培训医院应当制订县级医院骨干医师培训项目管理制度，对参训医师开展岗前教育，介绍医院基本情况、管理制度、教学计划等，进行必要的法律法规、规章制度和人文医学培训，负责参训医师的日常管理，做好记录。

第十五条 培训医院应当按照实施方案的要求，制订本医院县级医院骨干医师培训方案，包括带教师资、培训方式、培训内容、培训目标等。培训期间每周至少安排6学时的理论授课时间，同时安排好临床培训，保证培训效果。

第十六条 培训医院要针对性地制订各专业培训考核办法，对参训医师进行考勤、阶段考核和结业考核，出具书面考核意见，考核内容包括理论考试和临床实践技能考核。

第十七条 培训医院要为参训医师指定带教导师，原则上要求由副高以上职称人员担任，并为参训医师工作与生活提供必要的便利条件。



第四章 参训医师和带教导师的职责



第十八条 参训医师应当按照所在医院的派遣和当地卫生行政部门的安排，参加培训工作。

第十九条 参训医师在培训期间由培训医院管理，选派医院协助管理。

第二十条 参训医师应当自觉接受培训医院和选派医院的管理，自觉遵守有关法律法规和培训医院的规章制度。

第二十一条 参训医师应当根据自己的专业特长，在培训医院的安排下努力学习，提高服务能力和水平。

第二十二条 带教导师应当采取“一对一”的临床培训方式，结合参训医师的具体情况因材施教。

第二十三条 带教导师要重点培养参训医师临床思维、临床技术操作能力和医患沟通技能，帮助参训医师熟练掌握临床常见病、多发病的适宜诊疗技术，熟悉部分疑难重症疾病的诊断、鉴别诊断和治疗。

第二十四条 参训医师应当与选派医院签订协议，规定双方的权利义务。协议中应当明确培训期满后，参训医师返回选派医院工作的最低年限。



第五章 经费管理



第二十五条 中央财政按照一定标准对中西部地区开展县级医院骨干医师培训进行补助，省级卫生行政部门、中医药管理部门要会同省级财政部门，统筹落实培训所需补助经费，及时将资金分配到实施单位，保障培训工作顺利实施。

第二十六条 各有关单位要按照国家有关法律、法规和财务规章，加强培训资金的管理，做到专账管理、专项核算、专款专用。任何单位和个人不得以任何形式滞留或挪用。

第二十七条 中央财政补助资金主要用于培训医院的培训工作支出，以及改善参训医师培训期间的生活、住宿条件。



第六章 监督管理



第二十八条 卫生部、国家中医药管理局会同财政部对各地培训工作进行考核。对没有正当理由，未能完成县级医院骨干医师年度培训任务的单位和个人, 将在全国范围内通报批评，情节严重的追究单位主要负责人的责任。中央财政在分配下年度补助资金时相应核减补助资金。

第二十九条 对于违反培训医院规章制度的参训医师，由培训医院向选派医院提出处理意见，选派医院应当予以处理。处理结果报省级卫生、中医药管理部门备案，并在相关政府网站上公开。涉及违法违规的，按照有关法律法规处理。

第三十条 参训医师在培训期间造成医疗事故的，按照有关法律法规处理。



第七章 附 则



第三十一条 本办法由卫生部负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起施行。




　　　　



浙江省人大常委会


浙江省公共场所治安管理办法
浙江省人大常委会


（1991年1月23日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年1月26日浙江省人民代表大会常务委员会公告第28号公布 1991年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 治安管理
第三章 治安责任制
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强公共场所治安管理，维护社会治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市和县级人民政府所在地下列公共场所的治安管理：
（一）文化、娱乐、体育场所；
（二）饮食服务场所；
（三）凭票进入的游览场所；
（四）有固定设施的集市贸易场所；
（五）县级以上人民政府决定纳入管理的公共场所。
前款第（一）项至第（四）项的具体范围，由省公安厅另行规定。
第三条 各级公安机关是公共场所的治安管理主管部门，对公共场所依法实施治安管理。
工商行政管理、文化、广播电视、园林、旅游、交通、体育等有关部门，协助公安机关实施公共场所的治安管理。
第四条 公共场所的主管单位应当依照“谁主管、谁负责”原则，指导、督促公共场所建立健全治安责任制，维护公共场所的治安秩序。
公共场所的负责人为本场所治安的主要负责人，对本场所内的治安安全负责。

第二章 治安管理
第五条 开设公共场所，应当持有关部门的批准文件或者有关证件向所在地的县（市、区）公安机关申领《治安许可证》。公安机关接到申请后，应当派员核查，并在十五日内作出许可或者不许可的决定。
第六条 开设公共场所必须具备必要的治安安全条件。不具备必要的治安安全条件的，不发给《治安许可证》。
开设公共场所必须具备的治安安全条件，由省公安厅依照国家有关规定具体规定。
第七条 依法需要办理开业登记的公共场所，应当凭《治安许可证》向工商行政管理部门申领营业执照。
第八条 在公共场所举办超核定容量的临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动，或者在无核定容量的公共场所以及其他场所举办临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动，主办单位应当持有关部门的批准文件，在举办的十日以前向所在地的市（地）、县（市、区）
公安机关提出申请。公安机关接到申请后，应当会同有关部门勘察现场，并在七日内给予答复。逾期不答复的视为同意。
经县级以上人民政府批准举办的上述活动，主办单位应当在举办的五日以前报所在地的市（地）、县（市、区）公安机关备案。
第九条 举办前条规定的活动，必须在安全许可的范围内，并有明确的现场治安负责人、必要的维持秩序的人员和具体的治安安全保卫措施。
第十条 公共场所歇业、停业的，应当在十日内向批准发证的公安机关办理注销手续，交回《治安许可证》。公共场所减少经营项目或者变更负责人的，应当在十日内向批准发证的公安机关办理《治安许可证》的变更手续。公共场所转业或者增加经营项目的，依照本办法第五条、第六
条的规定办理。
《治安许可证》每年审验一次。

第三章 治安责任制
第十一条 公共场所负责人应当做好下列治安安全ぷ鳎?
（一）宣传治安管理的法律、法规和规章；
（二）建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（三）制订治安安全制度和岗位责任制，组织落实治安防范措施和奖惩措施，定期检查危害治安安全的隐患并及时整改；

（四）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第十二条 公共场所治安负责人和治安保卫人员应当切实履行治安保卫职责，落实治安防范措施，防止治安灾害事故，维护治安秩序。发现赌博、卖淫、嫖娼、斗殴、贩卖毒品、传播淫秽物品、流氓活动以及其他违法犯罪活动，应当及时制止并报告公安机关，或者将违法犯罪分子送交
公安机关处理。
公共场所治安负责人、治安保卫人员应当严守纪律，依法办事，不得玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、包庇违法犯罪分子。
第十三条 公共场所的主管单位应当加强对公共场所的管理，定期检查公共场所的治安安全情况，督促公共场所健全治安安全制度、落实治安防范措施和整改、整顿措施。
第十四条 公安机关应当做好下列治安管理工作：
（一）督促公共场所建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员，指导、帮助建立健全治安安全制度，落实治安防范措施；
（二）宣传治安管理法律、法规和规章，组织和指导公共场所治安保卫人员的业务培训，支持和督促公共场所负责人、治安负责人和治安保卫人员依法履行职责；
（三）检查公共场所的治安安全情况，发现危害治安安全的隐患或者其他治安问题，及时提出整改建议并督促整改；
（四）及时依法查处公共场所发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，对公共场所及其周围突出的治安问题进行专项治理。
第十五条 公安人员应当秉公执法，不得玩忽职守、滥用职权、徇私枉法。
公安人员对公共场所进行治安安全检查时，应当出示治安管理检查证。

第四章 奖励与处罚
第十六条 认真执行本办法，有下列情形之一的，由所在单位、主管单位、公安机关或者人民政府给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安责任制，落实治安防范措施，预防刑事案件、治安案件和治安灾害事故成绩显著的；
（二）及时制止违法犯罪行为，或者协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故有功的。
第十七条 违反本办法，有下列情形之一的，处警告，公共场所负责人一百元以下、单位一千元以下罚款，并责令补办手续：
（一）不按规定申领《治安许可证》或者不按规定办理《治安许可证》变更手续擅自开业，经公安机关通知仍不补办手续的；
（二）不按规定接受《治安许可证》审验，经公安机关通知不加改正的；
（三）不按规定办理《治安许可证》注销手续，经公安机关通知仍不办理的。
第十八条 违反本办法，不按规定提出申请或者未获许可，擅自举办临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动的，处主办单位负责人和直接责任人二百元以下、主办单位三千元以下罚款，并责令补办手续或者停止举办。
第十九条 违反本办法，有下列情形之一的，对公共场所负责人、治安负责人和直接责任人处警告、二百元以下罚款；对单位处警告、五千元以下罚款，并可责令限期整改或者吊销《治安许可证》：
（一）发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故，隐瞒不报的；
（二）公共场所负责人、治安负责人或者治安保卫人员不履行规定职责，致使场所内发生刑事案件、治安案件或者治安灾害事故的。
第二十条 公共场所进行或者容留他人进行赌博、卖淫、嫖娼、贩卖毒品、传播淫秽物品、流氓活动以及其他违法犯罪活动的，对公共场所负责人、治安负责人和直接责任人依法追究刑事责任或者予以行政处罚；对公共场所处警告、五千元以下罚款，并可责令限期整改或者吊销《治安
许可证》。
第二十一条 依照本办法予以警告、罚款、吊销《治安许可证》处罚的，由县（市、区）公安机关决定；其中警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所决定。
第二十二条 对依照本办法作出的处罚或者不许可的决定不服的，可以在接到处罚、处理决定书之日起十五日内向上一级公安机关申请复议；不服复议决定的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第二十三条 有本办法第十七条、第十九条、第二十条情形之一的，公安机关可以提请工商行政管理部门责令公共场所限期部分或者全部停业整顿。
第二十四条 被吊销《治安许可证》的，工商行政管理部门应当注销其营业执照或者责令其停止营业；被吊销营业执照的，应当在十日内交回《治安许可证》。
第二十五条 公安人员在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十六条 国道或者省道两旁开设的农村公共场所，比照本办法实施治安管理。
其他农村公共场所需要纳入本办法管理的，经县（市、区）公安机关决定后，参照本办法实施治安管理。
第二十七条 车站、码头、机场、渡口、旅馆等场所依照国家有关规定实施治安管理。
第二十八条 本办法的具体应用问题，由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自1991年4月1日起施行。1987年10月22日省人民政府颁布的《浙江省公共场所治安管理办法》同时废止。



1991年1月26日