山东省威海市人民政府


威政发 〔2005〕44号



威海市人民政府关于印发《威海市电力设施保护办法》的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市电力设施保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○五年十月二十二日



威海市电力设施保护办法


第一章　总则



　　第一条　为进一步加强电力设施保护，保障全市电力生产安全，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《山东省电力设施保护条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内已建或在建的电力设施的保护工作。
本办法所称的电力设施，包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
　　第三条　电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。
　　第四条　县级以上人民政府经贸主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责组织电力执法监察队伍，依法监督、检查本辖区内的电力设施保护工作，对各类违法、违规行为进行查处。
　　公安、劳动保障、国土资源、建设、规划、交通、林业、农业、安监、广播电视等部门、单位应按职责分工，协同电力管理部门搞好电力设施保护工作。
　　各电力企业应加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，依法采取适当措施予以制止。对存在的重大危险源和重大事故隐患，要及时报告电力管理、安监、公安等部门，并提出处理建议。

第二章　电力设施的保护范围和保护区


　　第五条　发电厂、变电所设施的保护范围：
　　（一）发电厂、变电所内与发、变电生产有关的设施；
　　（二）发电厂、变电所外各种专用管道（沟）、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷针、消防设施及附属设施。
　　第六条 电力线路设施的保护范围：
　　（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及附属设施；
　　（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联接装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；
　　（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；
　　（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。
　　第七条 电力设施的保护区包括：
　　（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，各级电压导线的边线延伸距离：1—10千伏为5米，35—110千伏为10米，154—330千伏为15米，500千伏为20米。
　　（二）电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆设施两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；海底电缆（港内）为电缆设施两侧各100米所形成的两平行线内的水域。
发电设施附属的输油、输灰、输水管线的保护区，按照电力电缆保护区的宽度确定。



第三章 电力设施的保护


　　第八条 电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。
　　任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。
　　第九条 发、供、用电方按照对电力设施的管理权限，依法在下列地点设置安全标志：
　　（一）人口密集地段，人员活动频繁地区，机械车辆频繁穿过地段的架空电力线路的杆塔爬梯；
　　（二）电力线路上的变压器平台；
　　（三）法律、法规规定应当设置安全标志的其它地点。
　　第十条 任何单位或个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：
　　（一）向电力线路设施射击；
　　（二）向导线抛掷物体；
　　（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；
　　（四）擅自在导线上接用电器设备；
　　（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通讯线、广播线，安装广播喇叭；
　　（六）利用杆塔、拉线做起重牵引地锚；
　　（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
　　（八）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
　　（九）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；
　　（十）其它危害电力线路设施的行为。
　　第十一条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其它影响安全供电的物品，不得烧窑、烧荒；
　　（二）不得兴建建筑物、构筑物；
　　（三）不得种植可能危及电力设施安全的树木或高杆植物。
　　第十二条 任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础外缘的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：
（一）35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；
　　（二）66千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。
　　第十三条 在杆塔、拉线基础上述范围外进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守下列要求：
　　（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；
　　（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固；
　　（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。
　　第十四条 任何单位或个人在电力电缆线路保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品；禁止使用机械掘土、种植林木；禁止打井、挖土、取土、兴建建筑物和构筑物。
　　（二）禁止在专用电力电缆沟（隧道）内同时敷设其它管道。管道交叉通过时，有关单位应当协商达成协议，并采取安全措施后方可施工，施工标准应满足电力行业相关规定要求。
　　（三）不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚。
　　第十五条 任何单位和个人不得在距电力设施周围500米（指水平距离）范围内进行爆破作业。
　　确因工作需要必须进行爆破作业时，必须征得当地电力设施产权单位或电力管理部门的书面同意，报经政府有关管理部门批准，并依照有关爆破作业的操作规定，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全。
　　在规定范围以外进行的爆破作业必须保证电力设施安全。
　　第十六条 任何单位或个人进行下列作业，必须经电力管理部门批准并征得管辖电力设施的企业同意，并采取相应的安全措施：
　　（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
　　（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
　　（三）通过架空电力线路保护区，导线距穿越物体之间的安全距离小于规定标准时；
　　（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
　　第十七条 除持有特种废品收购许可证的废品收购站、点外，任何单位和个人均不得收购废旧电力设施专用器材；出售废旧电力设施专用器材时，必须交验电力企业或公安等有关管理部门开具的证明。
　　发现盗窃电力设施专用器材的可疑线索，应当立即报告电力管理部门和公安部门。
　　第十八条 任何单位和个人不得冲击、扰乱发电、供电企业的生产工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物。
　　第十九条 超过4米高度的车辆或机械通过架空电力线路时，必须采取安全措施。

第四章 对电力设施与其它设施互相妨碍的处理

　　第二十条 电力设施建设规划应当符合城乡建设总体规划，并与绿化规划相协调。经批准的电力设施新建、改建或扩建规划和计划，应及时报国土资源、规划、建设等部门，划定保护区域。
　　第二十一条 城乡建设规划主管部门审批已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）两侧新建建筑物时，必须会同电力管理部门审查后批准。
　　第二十二条 公用工程、城市绿化或其它工程与电力设施在新建、改建或扩建中出现相互妨碍时，双方必须就迁移、安全防护措施及补偿问题达成协议后方可施工。
　　第二十三条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度，超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须符合安全距离的要求并签订协议。
　　第二十四条 新建架空电力线路建设工程、项目应尽量避开林区、公路绿化林带。确需穿过林区、公路绿化林带时，应当依法办理手续，按国家有关规定砍伐出通道，通道内不得再种植树木；对需要砍伐的林木由电力设施建设单位按国家规定办理林木采伐许可手续，付给林木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植树木的协议。
　　第二十五条 在依法划定的电力设施保护区内，未经电力企业同意新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木，林木所有者必须在规定的期限内进行移栽或砍伐；逾期仍未移栽或砍伐的，电力企业可依法予以砍伐。
　　第二十六条 根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，园林部门需与电力企业协商，征得同意后可种植低矮树种，并由园林部门负责修剪，以保持树木自然生长最终高度与架空电力导线之间的距离符合安全规定要求。因修剪和保持而发生的费用，由园林部门和树木所有者承担。
　　第二十七条 架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木的安全距离为：
　　1—10千伏线路，最大风偏距离为1.5米，最大弧垂距离为2.0米；
　　35—110千伏线路，最大风偏距离为3.5米，最大弧垂距离为4.0米；
　　154—220千伏线路，最大风偏距离为4.0米，最大弧垂距离为4.5米。
　　第二十八条 已建架空线路或架空电力线路建设项目、计划已经当地城市建设、规划部门批准的，园林部门或树木所有者对影响架空电力线路安全运行的原有树木应当负责修剪或移栽，并保持今后自然生长最终高度与架空电力导线之间的距离符合安全规定要求。未及时修剪或移栽的，电力企业可依法予以修剪或砍伐。
　　第二十九条 未经批准，不得在依法划定的架空电力线路保护区内新建蔬菜大棚等设施。对在架空电力线路保护区内已建成的蔬菜大棚等设施，业主应当确保其与架空电力线路的距离符合安全距离的要求，并采取必要的防风、防火等安全措施，保证电力线路安全。
　　第三十条 因市政规划建设等原因，确需在依法划定的地下电力电缆线路保护区内进行地下开挖施工或进行修缮等作业时，必须经电力企业同意，并采取必要的安全措施，电力企业应派员现场监督。在可能危及电力设施安全的情况下，施工人员应当服从电力监督人员的指挥。

第五章 罚 则


　　第三十一条 根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》以及有关法律法规，对以下行为依法进行处理或处罚：
　　（一）未经批准或未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其它作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
　　（二）在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。
　　（三）凡危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。
　　（四）凡违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等有关规定，构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则


　　第三十二条 本办法由威海市经济贸易委员会负责解释并组织实施。
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行。

国家工商局


关于印发《企业集团登记管理暂行规定》的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作的通知》（国发〔1997〕15号）的精神，国家工商行政管理局制订了《企业集团登记管理暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。

企业集团登记管理暂行规定
第一条 为了加强对企业集团的登记管理，规范企业集团的组织和行为，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 在中国境内组建企业集团，应当依照本规定办理登记。未经登记不得以企业集团名义从事活动。
国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局是企业集团的登记主管机关。
第三条 企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。
第四条 企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。
母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。
子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人；企业集团的其他成员应当是母公司对其参股或者与母子公司形成生产经营、协作联系的其他企业法人、事业单位法人或者社会团体法人。
第五条 企业集团应当具备下列条件：
（一）企业集团的母公司注册资本在5000万元人民币以上，并至少拥有5家子公司；
（二）母公司和其子公司的注册资本总和在1亿元人民币以上；
（三）集团成员单位均具有法人资格。
国家试点企业集团还应符合国务院确定的试点企业集团条件。
第六条 企业集团章程应当载明下列事项；
（一）企业集团名称；
（二）母公司的名称、住所；
（三）企业集团的宗旨；
（四）企业集团成员之间的生产经营联合、协作方式；
（五）企业集团管理机构的组织和职权；
（六）企业集团管理机构负责人的产生程序、任期和职权；
（七）参加、退出企业集团的条件和程序；
（八）企业集团的终止；
（九）章程修改程序；
（十）其他需要载明的事项；
（十一）制定日期。
企业集团章程应当由全体成员签署或者认可。
第七条 企业集团的登记应当由企业集团的母公司提出申请，原则上应当与母公司的设立或者变更登记一并进行。
第八条 国家试点企业集团，由国家工商行政管理局或者其授权的地方工商行政管理局登记；其他企业集团由其母公司的登记发照的工商行政管理局登记。
第九条 企业集团的登记事项包括：企业集团名称；母公司名称、住所；成员企业。
第十条 申请企业集团登记，应当向登记主管机关提交下列文件：
（一）母公司法定代表人签署的登记申请书；
（二）企业集团章程；
（三）企业集团成员的法人资格证明；
（四）母公司对集团成员企业的持股证明或者出资证明；
（五）其他有关文件。
第十一条 组建企业集团，依照国家法律、行政法规需由有关政府部门审批的，应当提交政府有关部门的批准文件。
国家试点企业集团，应当提交国务院的批准文件和其他有关文件。
第十二条 企业集团的母公司经国务院或者省级人民政府批准，可以成为国家或者省级人民政府授权的投资机构或国有独资公司。
国家试点企业集团的母公司，经国务院批准，可以成为国家授权投资的机构或者国有独资公司。经国务院批准或者国务院授权部门批准，国家试点企业集团的母公司向其他有限公司或者股份有限公司的投资额可以超过母公司净资产的百分之五十。
第十三条 企业集团经登记主管机关核准登记，发给《企业集团登记证》，该企业集团即告成立。
《企业集团登记证》由国家工商行政管理局统一制定。
第十四条 企业集团名称的登记管理，参照有关企业名称登记管理的规定执行。企业集团的名称可以有简称。
母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样；子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称；参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。
经核准的企业集团名称可以在宣传和广告中使用，但不得以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动。
第十五条 企业集团变更登记事项，应当在变更之日起三十日内向登记主管机关申请变更登记。
第十六条 企业集团的母公司因分立、合并或者改变股权关系形成新的母公司时，应当办理相关登记，并可保留原企业集团，企业集团应当办理变更登记。
企业集团的母公司依法被撤销或者被吊销营业执照的，不适用前款规定。
第十七条 企业集团修改章程，应当向登记主管机关申请备案。
第十八条 申请企业集团变更登记，应当提交下列文件：
（一）母公司法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）其他有关文件。
第十九条 企业集团因下列情形而终止，企业集团应当在终止事由发生之日起30日内向原登记机关申请注销登记：
（一）企业集团章程规定的终止事由出现；
（二）已不符合本规定第五条规定的条件；
（三）母公司依法被注销（属第十六条第一款情况除外）或者被吊销营业执照。
第二十条 申请企业集团注销登记，应当提交下列文件：
（一）母公司法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）其他有关文件。
第二十一条 未经登记主管机关核准，擅自使用企业集团名称或者不按规定使用企业集团名称的，登记主管机关参照《企业名称登记管理规定》予以处罚。
以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动的，依照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（一）项的规定予以处罚。
第二十二条 办理企业集团登记时提交虚假材料或者采取其他欺诈手段，取得企业集团登记的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第五十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（二）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。
第二十三条 应当办理变更登记而不办理的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第六十三条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（三）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。
第二十四条 应当办理注销登记而不办理的，由登记主管机关撤销企业集团登记。
第二十五条 伪造、涂改、出租、出借、转让、出售《企业集团登记证》的，由登记主管机关参照《公司登记管理条例》第六十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（六）项规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。
第二十六条 未依法登记为企业集团而冒用企业集团名义的，由登记主管机关责令改正或者予以取缔。
第二十七条 本规定印发之前已经登记的企业集团，应当在本规定印发之日起三年内依照《公司法》和本规定进行规范，并办理重新登记。
第二十八条 以外商投资企业为母公司组建企业集团，适用本规定。
第二十九条 国有企业为主体设立企业集团，集团核心企业注册资本金在1亿元人民币以上的，可以是非公司企业法人。对其依照《公司法》进行规范的期限，根据国家有关法规、政策执行。
第三十条 本规定自印发之日起施行。
地方制定的企业集团登记管理规定，与本规定不一致的，应以本规定为准。
第三十一条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。