国家技术监督局 新闻出版署


关于印发《标准出版管理办法》的通知

1997年8月8日，国家技术监督局、新闻出版署

各省、自治区、直辖市技术监督局、新闻出版局、国务院有关行政主管部门标准化机构、各有关出版社：
为了加强对标准出版活动的管理，保护标准出版单位的合法权益，保护知识产权，国家技术监督局和国家新闻出版署联合制定了《标准出版管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：标准出版管理办法
第一条 为了加强标准出版活动的管理，保护知识产权，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《出版管理条例》和国家有关出版管理规定，制定本办法。
第二条 在中国境内从事标准出版活动，适用本办法。
本办法所称标准，是指国家标准、行业标准和地方标准。
本办法所称标准出版活动，包括标准出版物（包括纸质文本、电子文本）的出版、印制（印刷或复制）、发行。
第三条 标准必须由国务院出版行政部门批准的正式出版单位出版。
国家标准由中国标准出版社出版；工程建设、药品、食品卫生、兽药和环境保护国家标准，由国务院工程建设、卫生、农业、环境保护等主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版，也可委托中国标准出版社出版。
行业标准由国务院有关行政主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版，也可由中国标准出版社出版。
地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门根据出版管理的有关规定确定相关的出版单位出版。
第四条 标准的正式说明和解释，由标准的审批部门组织编写，并按本办法第三条的有关规定由有关的出版单位出版，其他任何单位和个人不得编写和出版。
第五条 根据上级主管部门的授权或同标准审批部门签订的合同，标准的出版单位享有标准的专有出版权。
第六条 标准出版合同应当符合国家出版管理规定。出版合同包括以下基本内容：
（一）标准的专有出版权；
（二）标准的载体型式、文种；
（三）发行范围；
（四）交稿要求；
（五）出版周期、质量要求；
（六）出版费用；
（七）义务与权利；
（八）违约责任。
第七条 任何单位或个人以经营为目的，以各种形式复制标准的任何部分，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
任何单位或个人将标准的任何部分存入电子信息网络用于传播，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
出版单位出版标准汇编时，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
第八条 非正式审批或发布的标准，任何单位不得以任何形式出版发行。
第九条 经审批、发布的标准，在送交出版单位出版时，需附有标准审批部门的正式批文或发布文。出版稿的内容应当符合《标准化工作导则》（ＧＢ／Ｔ1）的规定。
第十条 标准出版后，出版单位应当按照有关规定及时向有关标准化技术委员会或有关技术归口单位赠送样本。
第十一条 标准发行应当遵守国务院出版行政部门的有关规定。
第十二条 违反本办法第三条、第四条、第五条、第七条、第八条、第十一条规定的，按下列有关规定处理：
（一）未经批准，擅自设立标准出版单位或者擅自从事标准的出版、印刷或者经营性复制、发行、传播业务的，予以取缔，没收非法出版物和从事非法活动的专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）盗印、盗制标准的，没收非法出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者依据《出版管理条例》吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制合法手续而印刷或者经营性复制标准的，发行单位和个人发行未署出版单位名称的标准的，没收出版物和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者依据《出版管理条例》吊销许可证。
（四）伪造、假冒标准出版单位名称出版或复制标准的，依照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《出版管理条例》予以取缔，没收非法出版物和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）侵犯标准出版单位合法权益的，依法承担民事责任。
第十三条 本办法中涉及的行政处罚，由国务院出版行政部门或者省、自治区、直辖市出版行政部门决定。吊销许可证的处罚，由原发证部门决定。
第十四条 根据国际标准化组织（ＩＳＯ）和国际电工委员会（ＩＥＣ）的授权，由国务院标准化行政主管部门负责组织翻译或认可的ＩＳＯ／ＩＥＣ标准、技术报告、国际标准草案（ＤＩＳ）、委员会草案（ＣＤ）等正式文件的出版发行按本办法执行。
由国际标准化组织（ＩＳＯ）认可的其他国际标准化组织制定的标准及其各种正式文件的出版发行参照本办法执行。
上述出版物均由中国标准出版社出版。
第十五条 本办法由国家技术监督局和国家新闻出版署解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。


河北省人民政府


河北省地名管理规定

河北省人民政府令〔2010〕第7号



《河北省地名管理规定》已经2010年10月28日省政府第71次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。




省长



二○一○年十一月三日






河北省地名管理规定


第一章总则

第一条为加强地名管理，实现地名的标准化，适应城乡建设、对外交往和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省行政区域内地名的命名、更名与销名、标准地名的使用、地名标志的设置以及相关管理活动。

第三条本规定所称地名，是指具有指位功能的自然地理实体名称和人文地理实体名称。包括：

（一）山、河、湖、海、瀑布、泉、岛、滩涂、淀、洼、平原、沙漠、草原等自然地理实体名称；

（二）省、设区的市、县、自治县、县级市、市辖区、乡、民族乡、镇、街道办事处等行政区域名称；

（三）村民委员会、居民委员会等区域性群众自治组织辖区名称；

（四）煤田、油田、农区、林区、牧区、渔区、工业区、开发区等专业区名称；

（五）自然村、居民区、街巷、门户、楼院等居民地名称；

（六）台、站、港、场、水库、渠道、铁路、公路、桥梁、隧道、闸涵等专业设施名称；

（七）文物古迹、陵园、风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、公园等纪念地和旅游胜地名称；

（八）公共广场、体育场、非居住用大楼、非住宅类居住大楼等大型建筑物名称；

（九）其他具有地名意义的名称。

第四条地名管理工作在各级人民政府的领导下，坚持统一管理、分级负责的原则。

地名管理应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，并对历史悠久、具有纪念意义的地名予以保护。任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。

第五条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的地名管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按各自的职责，做好地名管理的相关工作。

第六条设区的市和县（市）人民政府民政部门应当根据城乡规划，会同有关部门编制地名规划。

第二章地名的命名、更名与销名

第七条地名的命名应当符合下列要求：

（一）维护国家主权、领土完整和民族尊严，有利于人民团结；

（二）体现当地历史、文化、地理或者经济特征；

（三）含义健康，符合社会主义道德风尚；

（四）除纪念性地名外，不以人名命名地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名、外国地名命名地名；

（五）不得使用外国地名读音或者外国语读音命名地名；

（六）一地一名，名称应当与使用性质及规模相适应；

（七）省内的乡镇名称，同一县级行政区域内的村民委员会和自然村名称，同一城镇内的同类地名名称，不应重名、谐音；

（八）一般不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称命名行政区域名称，自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称命名本行政区域名称；

（九）乡镇名称以乡镇人民政府所驻居民点名称命名，街道办事处名称以街道办事处所在街巷名称命名；

（十）具有地名意义的台、站、港、场名称，其专名应当与所在地主地名的专名一致；

（十一）地名以规范汉字为基本用字，不使用繁体字、异体字、生僻字、自造字、已废止的字、叠字和容易产生歧义的词语，一般不使用多音字，不单独使用方位词和数词。

第八条地名更名应当符合下列规定：

（一）不符合本规定第七条第一、三、四、五项规定的，必须更名；

（二）不符合本规定第七条第七、九、十、十一项规定的，在征得有关方面和当地多数居民同意后，予以更名；

（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。

不属于前款规定范围，可改可不改且当地多数居民不同意更名的地名，不予更名。

第九条本省在国内著名或者跨两个以上省级行政区域的自然地理实体的命名、更名，按规定程序报国务院审批；跨两个以上设区的市或者县级行政区域的自然地理实体的命名、更名，分别由相关行政区域的设区的市或者县级人民政府共同提出申请，经省人民政府民政部门审核后，报省人民政府审批；其他自然地理实体的命名、更名，由所在地县级人民政府提出申请，经省人民政府民政部门审核后，报省人民政府审批。

第十条行政区域的命名、更名，按国家有关行政区划管理的规定办理。

第十一条区域性群众自治组织辖区和自然村的命名、更名，由所在地乡级人民政府或者街道办事处提出申请，经村民会议或者居民会议讨论通过、县级人民政府民政部门审核后，报本级人民政府批准。

第十二条煤田、油田、农业区、林区、牧区、渔区、工业区、开发区等专业区的命名、更名，可以由有关专业主管部门向所在地人民政府提出申请或者由所在地人民政府提出申请，经有审批权的人民政府民政部门审核后，报本级人民政府审批。

第十三条居民区的命名，由建设单位在项目立项前提出申请，经所在地设区的市、县（市）人民政府民政部门审核后，报本级人民政府审批。居民区的更名，由建设单位或者产权所有人提出申请，经所在地设区的市、县（市）人民政府民政部门审核后，报本级人民政府审批。

城镇街巷的命名、更名，由设区的市、县（市）人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批。农村街区式聚落街巷的命名、更名，由村民委员会提出方案，经乡级人民政府同意、县级人民政府民政部门审核后，报县级人民政府审批。

第十四条门户、楼院编码由设区的市、县（市）人民政府有关部门按现行职责分工统一编制，并颁发使用证书。

第十五条纪念地和旅游胜地以及专业设施的命名、更名，由有关单位或者专业主管部门向所在地县级人民政府提出申请，经有审批权的人民政府民政部门审核后，报本级人民政府专业主管部门审批。

第十六条申请地名的命名、更名，应当提交下列材料：

（一）地理实体的性质、位置、规模；

（二）命名、更名的理由；

（三）拟用地名的汉字、标注声调的汉语拼音、含义；

（四）有关方面的意见及相关材料。

民政部门或者有关专业主管部门一般应当自受理地名的命名、更名申请之日起20日内办结审批手续。涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，民政部门或者有关专业主管部门应当自受理申请之日起60日内办结审批手续。

第十七条建筑物名称的命名，由建设单位或者产权所有人在项目立项前，将拟用名称向所在地设区的市、县（市）人民政府备案。建筑物名称的更名，由建设单位或者产权所有人将拟更改名称向所在地设区的市、县（市）人民政府备案。设区的市、县（市）人民政府在备案时，发现备案的建筑物名称不符合国家和本省规定的，应当立即通知建设单位或者产权所有人更改。

第十八条除桥梁、隧道外，其他地名的冠名权不得实行有偿使用。对桥梁、隧道名称，有关单位提出申请的，所在地县级人民政府可以实行有偿命名。在有偿命名前，所在地县级人民政府民政部门应当将拟命名的名称逐级报省人民政府民政部门审核。

有偿命名所得收入应当全部上缴同级财政。

第十九条地名的命名、更名应当征求有关部门、专家和公众的意见，必要时可以举行听证会。重要地名的命名、更名可以通过新闻媒体向社会公开征集意见。

第二十条因自然变化、行政区域调整、城市建设等原因导致地名无存在必要的，应当按地名管理的审批权限和程序予以销名。

第二十一条经设区的市、县（市）人民政府批准命名、更名、销名的地名，应当按档案管理的有关规定报省人民政府民政部门存档。

第二十二条居民区名称经批准、建筑物名称备案后，由设区的市、县（市）人民政府颁发使用证书。

第二十三条对原有的居民区、建筑物、门户、楼院颁发证书所需费用，由颁发证书的人民政府承担。对新建的居民区、建筑物、门户、楼院颁发证书所需费用，由建设单位承担。

第三章标准地名的使用

第二十四条依照本规定批准、备案的地名和编制的门户、楼院编码，为标准地名。

对新批准、备案和编制的标准地名，设区的市和县（市）人民政府应当自批准之日起30日内向社会公布。

第二十五条除有特殊需要外，下列范围内应当使用标准地名：

（一）涉外协定、文件；

（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；

（三）报刊、书籍、广播、电影、电视和信息网络；

（四）街巷标志、建筑物标志、居民区标志、门户楼院牌、景点指示标志、交通导向标志、公共交通站牌；

（五）商标、牌匾、广告、合同、证件、印信；

（六）公开出版发行的地图、电话号码簿、邮政编码册等地名密集出版物。

第二十六条标准地名一般由专名和通名组成。

标准地名应当使用规范的汉字书写，并以汉语普通话为标准读音。使用罗马字母汉语拼音拼写时，应当符合国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》的规定。

少数民族语地名应当按国家有关规定译写。

第二十七条县级以上人民政府民政部门负责编纂本行政区域的标准地名出版物，其他任何单位和个人不得擅自编纂。

第二十八条县级以上人民政府民政部门应当建立地名信息系统，及时更新地名信息，并向社会提供地名信息咨询服务。

第四章地名标志的设置

第二十九条经常被社会公众使用的标准地名，应当按国家和本省的有关标准、规范设置地名标志，并做到美观、大方、醒目、坚固。

第三十条重要自然地理实体、行政区域、居民区、城镇街巷、导向标志等地名标志，由县级以上人民政府民政部门负责设置、维护和管理。农村的地名标志由县级人民政府民政部门会同所在地乡级人民政府规划，乡级人民政府负责设置、维护和管理。其他地名标志，由有关部门按职责分工和管理权限负责设置、维护和管理。

第三十一条新建居民区、街巷、桥梁、隧道和公共广场的地名标志，应当在工程竣工前设置完成。其他地名标志，应当自地名公布之日起60日内设置完成。

第三十二条县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门对地名标志设置、维护情况进行监督检查，发现有下列情形之一的，应当通知设置单位在30日内维护或者更换：

（一）地名标志未使用标准地名或者样式、书写、拼写不符合国家标准的；

（二）地名已更名但地名标志未更改的；

（三）地名标志破损、字迹模糊或者残缺不全的；

（四）设置位置不当的。

第三十三条地名标志的设置、维护和管理所需经费，按下列规定承担：

（一）自然地理实体、行政区域、城镇街巷的地名标志以及原有的居民区、门户、楼院的地名标志，由本级财政承担；

（二）新建、改建、扩建建设项目的地名标志，列入工程预算，由建设单位承担；

（三）农村的地名标志，由县级人民政府承担；

（四）其他地名标志，由设置单位承担。

第三十四条地名标志是国家法定标志物，任何单位或者个人不得擅自涂改、玷污、遮挡、移动、拆除、毁损、盗窃地名标志。

确需移动或者拆除地名标志的，应当与地名标志的设置单位协商一致，经有关专业主管部门或者所在地县级人民政府民政部门同意，并承担移动或者拆除费用。

第五章法律责任

第三十五条民政部门和其他有关部门的工作人员在地名管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法审批地名命名、更名申请的；

（二）在对地名监督检查时发现问题不及时查处的；

（三）不按规定设置地名标志的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十六条违反本规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，并处以二百元以上一千元以下罚款：

（一）擅自命名、更名地名的；

（二）不按本规定第二十五条第一至五项的规定使用标准地名的；

（三）不按规定书写、拼写、译写地名的；

（四）不按规定将建筑物名称备案的；

（五）不按规定设置、维护地名标志的。

第三十七条违反本规定第二十五条第六项规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款。

第三十八条违反本规定第二十七条规定的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元罚款。

第三十九条擅自涂改、玷污、遮挡、移动、拆除地名标志的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条故意毁损、盗窃地名标志以及阻碍民政部门和其他有关部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十一条本规定自2011年1月1日起施行。