江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于转发市公安局新余市进一步放宽居民落户城区和集镇管理办法的通知

余府办发〔2010〕72号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



经市人民政府同意，现将市公安局《新余市进一步放宽居民落户城区和集镇管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。















二○一○年十月十一日







新余市进一步放宽居民落户城区和集镇管理办法



市公安局







第一章 总 则



第一条 根据《中共新余市委办公室、新余市人民政府办公室印发〈关于建立统筹城乡发展综合评价指标体系的方案〉等九个统筹城乡配套方案的通知》（余办发〔2010〕3号）中的《关于进一步深化户籍管理制度改革的方案》文件精神及2010年第15次新余市委常委会决定，制定本办法。



第二条 以执行政策与尊重历史相结合，具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本原则。按照宽严有度、分级承接，市级（市区）基本放开、县（区）全面放开的准则，实行农民迁往县城、集镇无准入条件, 迁入市区最低准入条件，县城 、集镇居民（市区除外）自由迁移的办法。



第三条 本办法所指市区范围包括城北、城南、袁河、仙来、通洲、孔目江、仰天岗办事处及市政府重点工程涉及区域。



第四条 本办法适用于农民转为市区、县城、集镇居民。市区、县城、集镇居民（非农户口）转为县城或其他集镇居民（非农户口），其他户口迁移、登记仍按原规定执行。







第二章 迁移条件



第五条 本辖区内的农民可以根据本人申请直接迁入所在县城或集镇（市区除外），居民（非农户口）在县城与集镇、集镇与集镇间可以自由迁移。凭本人申请报告，由公安派出所签发准予迁入证明。



第六条 市外的集镇居民、农民根据本人申请，经被投靠人或用人单位同意挂靠，可以迁入集镇、县城（市区除外）。凭申请报告及被投靠人或用人单位同意挂靠证明材料，省内由派出所签发准予迁入证明，省外由市、县以上公安机关签发准予迁入证明。



第七条 凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母及亲属可登记为新余城区居民。省内由派出所签发准予迁入证明，省外由市、县以上公安机关签发准予迁入证明。



㈠夫妻投靠落户：凭结婚证、户口簿、居民身份证（留复印件），签发准予迁入证明。



㈡子女投靠父母落户：子女投靠父母落户，凭户口簿、居民身份证（留复印件），单位或村（居）委会以上开具的亲属关系证明和共同居住证明，签发准予迁入证明。



㈢父母投靠子女落户：父母投靠子女落户，凭双方户口簿、居民身份证（留复印件），单位或村（居）委会以上出具的亲属关系证明和共同居住证明，签发准予迁入证明。



㈣购买商品房（或使用农村宅基地换取的居住房）落户：凭房产证（或换取居住房的证明）、户口簿，其他随迁人员需提供居民身份证、结婚证（留复印件），单位或村（居）委会以上开具的直系亲属关系证明，共同居住证明；对已搬入自购商品房，有购房合同和税务发票（留复印件），但未领取住房产权证，视为领取住房产权证，签发准予迁入证明。新余市范围内的户口，凡符合户口迁移条件，需整户搬迁的，可将同一户口簿中的人员一起进行迁移。签发准予迁入证明。



㈤组织、劳动、人事部门批准的干部、职工调动落户：凭调令、居民身份证（留复印件），签发准予迁入证明。



㈥现役军人家属子女随军落户：凭家属居民身份证、结婚证、户口簿（留复印件），申请家属随军报告表，军队或武警部队师（旅）级以上单位政治部签发的随军批复，签发准予迁入证明。



㈦经商、投资兴办实业或公益事业的公民及其直系亲属落户：凭本人申请报告、户口簿、居民身份证（留复印件）、婚姻证明、工商执照、税务登记证明等材料，签发准予迁入证明。



㈧务工人员落户：凭本人申请报告、户口簿、居民身份证（留复印件）、与务工单位签订的一年以上用工合同原件（留复印件）、用工单位证明等材料，将户口登记在为企业设立的居民集体户中。居民集体户的设立需经公安机关户政部门批准，无法设立集体户的，可以投亲靠友挂靠，签发准予迁入证明。



㈨大、中专院校毕业生落户：



1．凭省、市高、中等院校毕业生分配办公室报到证，接收单位证明，本人毕业证和户口迁移证；



2．大、中专院校以上毕业生，未分配工作，需挂靠亲属处的，凭亲属同意证明、户口簿及本人毕业证、户口迁移证明办理落户手续。



㈩归国华侨定居落户：凭省公安厅出入境管理部门出具的华侨回国定居证办理落户手续。



（十一）港、澳同胞回内地定居落户：凭省侨办的批准证明办理落户手续。



（十二）台胞回大陆定居落户：凭省公安厅出入境管理部门出具的台湾同胞定居证明和批准定居通告书办理落户手续。



（十三）亲属投靠落户：父母双亡的，凭被投靠人（或监护人）申请报告、户口簿、投靠人户口簿、投靠人与被投靠人亲属关系证明。病故的，凭县、市以上医院的死亡证明书；交通肇事死亡的，凭交通部门的责任认定书；其他死亡的，凭公安机关法医鉴定或其他有效证件，公安机关户口注销证明，向迁入地派出所申请。



（十四）跨地区的企业集团、中央驻余单位、省以下垂直管理部门，其内部人员异地调动（即：企业内部调动）落户：凭申请报告、单位内部调动证明、户口簿、居民身份证（留复印件），向迁入地派出所申请。







第三章 证明材料



第八条 必备材料。



入户申请表；



本人及随迁人员的户口簿、居民身份证。



第九条 其他证明材料。



㈠务工经商证明（如：劳务合同、用工单位证明，工商、税务执照等）；



㈡住房证明；



㈢结婚证及亲属关系证明；



㈣被投靠人员户口薄及同意投靠人挂靠证明；



㈤其他需要提供的证明材料。







第四章 办理程序



第十条 申请。办理迁移事项应当由本人或未成年人的监护人提出书面申请，说明迁移事由和相关情况，提供相应的证明材料。



第十一条 受理。符合条件、证明材料齐全的，由入户地公安派出所窗口民警受理。



第十二条 告知。符合条件、但证明材料不齐全的，公安派出所窗口民警应当书面告知需补充的证明材料。







第五章 附则



第十三条 本办法自2010年10月1日起施行。







吉林省长春市人民政府


长春市人民政府督查工作细则
　

（１９９２年６月５日　长府发〔１９９２〕４２号）



第一章　总则





　　第一条　为加强政府督查工作，根据《吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定》，结合我市实际情况，特制定本细则。


　　第二条　督查工作是对各个部门的工作进展及任务、目标完成情况进行督促检查的简称，是政府领导机关转变工作作风，克服官僚主义，提高机关办事效率的重要措施。


　　第三条　督查工作的主要任务是，督促检查党和国家、上级政府和本级政府的方针、政策、决议、指标和工作部署的贯彻落实情况。


　　第四条　督查工作必须遵循实事求是、注重实效的原则，全面、真实、准确、迅速地反映情况，按照党和政府的方针处理问题。


　　第五条　督查工作实行分级负责、归口办理的原则，做到有批必查，有查必果，有果必报。

第二章　督查工作职责范围





　　第六条　督查工作的主要内容是：
　　１、国家有关部门和上级政府批转、交办的督促检查事项。
　　２、本级政府全体会议、党务会议、办公会议、专题会议、市长现场办公会议和全市性工作会议决定办理督促检查事项。
　　３、领导同志批示的督促检查事项。
　　４、领导同志交办的重要事项。
　　５、部门提出申请经领导批准的督促检查事项。
　　６、其它督查事项。

第三章　督查机构





　　第七条　县级以上政府均设专门督查机构，配备专职督查人员；政府各部门的办公室（秘书处、科）行使督查职能，配备兼职督查员。


　　第八条　县级以上政府督查机构负责人、专职督查员要保持相对稳定，人员调整须报上级政府督查机构备案；各部门兼职督查员调整须报本级政府督查机构备案。

第四章　督查人员及其权力





　　第九条　专（兼）职督查员要选配政治素质好、政策水平高、办事认事、作风廉洁的同志担任。专职督查员可选配副处级巡视员以上职级人员担任，指数由部门自行调剂解决；兼职督查员由各部门指定专人担任。


　　第十条　专职督查员具有如下权力：
　　１、列席本级政府的常务会、全体会、专题会等有关会议。
　　２、经领导授权组织召开政府有关部门会议，进行督查协调。
　　３、对被督查部门有巡视监督权、质疑权、建议权。

第五章　督查工作程序及方式、方法





　　第十一条　列入督促检查的事项须依照以下程序办理：收件登记、制度拟办意见、立项审批、督查办法、审查办结报告、反馈督查结果、装订归档。


　　第十二条　承办单位提交督办事项办结报告，由督查部门审核，不符合办结要求的，退回承办单位办理。


　　第十三条　市政府督查项目报政府秘书长审批，县（市）政府督查项目由政府办公室主任审批，政府各部门的督查项目由部门主要领导审批。


　　第十四条　督查部门和督查人员对立项督查项目可采取转办、协办、自办三种督查方式。
　　１、有明确承办部门或单位的督查项目由政府督查机构下达《督查通知单》，转部门办理。
　　２、以承办部门为主的督查项目，上级督查部门可协助办理。
　　３、领导同志批示的涉及本级政府的督查事项，由督查部门自行办理。


　　第十五条　督查工作要突出重点，不搞一般地、泛泛地督促检查。要紧紧围绕政府的中心工作，集中主要力量，有计划、有重点地抓好主要工作任务的落实。


　　第十六条　对一些关系全局而且持续时间较长的重大督查事项和在落实工作中难以落实的项目，要注意搞好跟踪督查，一抓到底。
　　１、对列入跟踪督查的项目，要采取深入实际督促检查为主，电话和函件催办为辅的方式实施督促检查。
　　２、凡列入跟踪督查的项目，要落实督查责任制度，指定专人负责，采取制定分阶段督查工作目标，定期检查项目进展情况，建立项目责任部门信息反馈制度等措施，对任务落实情况实施全方位、全过程的监督，及时将了解的情况、问题和建议反馈有关领导。


　　第十七条　查办具体事项要坚持深入实际调查研究，采取实地调查、催前考查、办中抽查、报后核查等办法，掌握第一手材料和落实工作中出现的倾向性问题，分清是非，辨别真伪，有针对性地提出解决问题的具体建议。


　　第十八条　落实督查事项过程中，要注意做好组织协调工作。在实施督查时，对督查事项要进行详细的研究，抓住问题的症结，围绕主要矛盾搞好协调，推动问题的解决。


　　第十九条　各级政府及所属各部门对上级交办的督查事项，要按规定时限办结上报。对时限内确实不能办结的督查事项，要及时向下达督查任务的部门或领导说明缘由，不能勉强办结。

第六章　督查工作责任制





　　第二十条　督查工作实行领导负责制。各级政府及其所属部门主要负责同志要亲自抓督查工作，对上级下达的督查事项要认真研究部署，对督查结果负责。


　　第二十一条　各级政府的督查机构负责人及所属部门兼职督查员负责督查项目的组织实施，对督查工作负有直接责任。
　　１、上级政府督查构构与下级政府督查机构为业务指导关系。本级政府督查机构与政府各职能部门的兼职督查员的关系同上。
　　２、在督查事项的下达与承办中，各级政府与所属部门，执行下级服从上级的组织原则，既不可推诿，也不可越权。
　　３、全市性的督查项目由市政府的督查机构办理；地区性的督查项目由县（市）、区督查机构办理；部门、系统性的督查项目由主管部门办理；涉及条块或几个部门的督查事项由各级政府督查机构指定牵头单位联合办理。
　　４、各级督查部门和人员要正确区分督查与行政监督、党纪监督、法纪监督及信访工作的界限。


　　第二十二条　督查人员实行岗位责任制。
　　１、各级政府的督查机构均须按督查工作程序明确业务分工、目标和职责，建立岗位责任制。
　　２、制定考核标准，保证目标责任实现。
　　３、定期实行目标责任考核，按本细则第七章规定，实行奖惩。


　　第二十三条　督查过程中要坚持请示报告制度，按分级负责的原则汇报工作进展情况，解决存在的问题，及时改进工作方式，提高督办效率。


　　第二十四条　各级政府督查机构每年年中和年末分别向上一级政府和本级政府做一次书面工作报告。

第七章　督查工作奖惩





　　第二十五条　对有下列表现之一的督查人员或督查部门给予表彰和奖励：
　　１、在改革完善督查制度、督查方法等方面有重要贡献的。
　　２、在督查工作中善于发现问题，及时提出改进工作意见，对领导决策有显著贡献的。
　　３、在督查工作中坚持实事求是的原则，依法按章办理，有效推动工作落实的。


　　第二十六条　凡有下列行为之一的予以批评教育或行政处分：
　　１、督查人员未经批准、擅自立项督查的。
　　２、对督查工作敷衍塞责，给工作造成影响、损失的。
　　３、利用督查工作职权，谋取私利的。

第八章　附则




　　第二十七条　本细则自发布之日起实行。


　　第二十八条　本细则由市政府办公厅负责解释。