关于嘉兴市区建筑景观管理暂行规定的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2007〕120号
关于嘉兴市区建筑景观管理暂行规定的通知
南湖区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
市规划建设局《关于嘉兴市区建筑景观管理暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年八月三十日
嘉兴市区建筑景观管理暂行规定
第一条 为塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑景观形象，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《嘉兴市城市规划管理暂行办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市区内新建、改建、扩建建筑及附属设施（含建筑墙体、门窗、入口、屋顶以及附属建筑等部位）、构筑物、外立面装修、屋顶广告、墙面广告、建筑物夜景照明等建设活动的建筑景观管理适用本规定。
第三条 本规定所指建筑景观是指建筑物的外部形象，景观管理是对建筑物风格、造型、色彩、外墙材质、建筑物夜景照明、附属广告、空调室外机设置位置等构成要素的管理。
第四条 市规划与建设局主管市区建筑景观的规划管理工作，各区规划管理部门按照规定权限负责本辖区内建筑景观的管理工作。
建筑质量安全监督部门、市政公用管理部门、市容园林管理部门应依照各自职责，共同做好本规定的实施和监督管理工作。
第五条 建筑景观设计应符合《嘉兴市城市总体规划》和相关规划要求，合理确定其风格、体量、形态、色彩、外墙材料等景观要素。
广告设置方案、夜景设计方案应符合《嘉兴市中心城区户外广告规划》、《嘉兴市中心城区城市夜景景观照明规划》。
第六条 建筑景观管理应贯穿规划行政许可的全过程。
（一）在建设项目选址审批时，依据城市规划，综合考虑景观因素，合理确定建设项目选址。
（二）规划管理部门根据相关规划，对建筑景观提出规划意见，在核发建设项目的规划设计条件时明确建筑景观规划控制要求。
（三）建设单位上报建筑规划设计方案时需附彩色效果图和夜景照明效果图；重要地段的重大项目还需报送建筑设计方案模型，效果图和模型均应反映相邻区域一定范围的真实环境。
设计文本中应提供空调室外机、屋顶广告、墙面广告、门头装饰的立面布置位置、尺寸等相关设计资料。
（四）规划管理部门根据规划设计条件组织对建筑规划设计方案建筑景观的相关内容进行专项审查，必要时征求相关部门意见。
属城市规划专家组评审的重大建设项目，建筑景观内容将纳入专家组评审范围，并按程序上报审批。
（五）建设单位申领《建设工程规划许可证》时，应上报经审查同意的建筑规划设计方案彩色效果图。
第七条 建设单位必须按批准的建筑施工图及其建筑风格、造型、色彩、外墙材质等景观要素进行施工，不得擅自改变。
确需变更的，应将改变方案重新报规划管理部门，由规划管理部门按照该方案的审定程序重新审批核准。
第八条 建设项目开工建设时，建设单位应在其施工现场，将审批核准的建筑彩色效果图予以公布。
第九条 规划管理、建筑质量安全管理、市政公用管理等部门应加强对建设项目的批后监管，发现建设单位未按批准的建筑设计方案所确定的景观要素进行施工的，要及时给予纠正。
第十条 建设单位在申报建设工程竣工规划验收时，应将相关资料及实景图片一并报规划管理部门。规划管理部门应将建筑景观作为重要内容纳入竣工规划验收。
其他相关部门以审查同意的建筑设计方案彩色效果图及相关的设计图对屋顶广告、墙面广告、门头装饰、夜景灯光照明等进行审查。
第十一条 建设单位擅自改变批准建筑景观要素进行施工的，规划管理部门应责令其进行整改后方可验收，并可依据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》对擅自更改建筑景观的行为予以处理。
第十二条 本规定由嘉兴市规划与建设局负责解释。
第十三条 本规定自颁布之日起试行。
取水许可监督管理办法
水利部
取水许可监督管理办法
（1996年7月29日水利部令第6号发布）
第一章 总 则
第一条 为加强取水许可制度实施的监督管理，促进计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人（以下简称取水人）及取水许可监督管理机关均应遵守本办法。
第三条 开发利用水资源应遵循开发利用、保护与节约并举的方针，实行计划用水，厉行节约用水，积极推广节水技术，强化监督管理。
第四条 国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。各级水行政主管部门及其授权的有关部门、流域机构是实施本办法的取水许可监督管理机关，按取水许可分级审批权限，负责对管理权限内的取水实施监督管理。
上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门，流域机构可以委托其直属单位或地方水行政主管部门负责监督管理。
第二章 计划用水管理
第五条 地方各级水行政主管部门应根据本地区用水状况、下一年度水源的预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定本地区下一年度取水计划。
第六条 取水人应于每年的11月15日前向取水许可监督管理机关申报下一年度的用水计划。年度用水计划应包括以下内容：
（一）按规定填写的年度用水计划申请表；
（二）申报用水计划的合理性分析。
新建、改建、扩建的工程应在开始取水前一个月，向取水许可监督管理机关提出该年度用水计划，经批准后按计划取水。
取用地下水的，取水人应当将年度用水计划同时抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取用地下水的，还应抄报城市建设行政主管部门。
第七条 取水许可监督管理机关在收到取水人的年度用水计划申请后，应对以下内容进行审查：
（一）是否符合取水许可申请书、取水许可证审批的有关内容；
（二）计划用水、节约用水措施是否落实。
第八条 按照分级审批权限，取水许可监督管理机关对取水人用水计划申请审查和综合平衡后，应于12月31日前，以书面形式向取水人下达下一年度取水计划。
第九条 取水许可监督管理机关下达的年度取水计划，其年度最大取水量和年取水总量应不超过取水人取水许可证批准的数量。
第十条 有下列情况之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门，根据本部门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水人的取水量予以核减或者限制：
（一）上级水行政主管部门下达的地区年度取水计划不能满足本地区正常取水需要的；
（二）由于自然原因等使水源不能满足地区正常供水的；
（三）地下水严重超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（四）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
（五）产品、产量或者生产工艺变化使取水量发生变化的；
（六）出现需要核减或限制取水量的其它特殊情况。
由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准。
第十一条 取水人应严格按照经批准的取水计划取水。如因特殊的原因需要超过计划取水，取水单位应向取水许可监督管理机关提出申请，按管理权限经批准后方可扩大取水。
第十二条 取水许可监督管理机关应不定期地对取水人的取水情况进行现场检查，取水人应予以配合，如实提供取水数据、计划用水执行情况等有关资料。
第十三条 取水人每季度应按规定向取水许可监督管理机关报送用水报表，在每年1月份向监督管理机关报送上一年度的用水总结。取用地下水的，年度用水总结应同时抄报第六条规定的有关部门。
第三章 节约用水管理
第十四条 地方各级水行政主管部门可根据本地区技术经济条件和水资源状况，参照国家有关技术标准和技术通则要求，会同有关部门制定地方性行业综合用水定额或产品用水定额。
地方性行业综合用水定额或产品用水定额不得超过国家有关技术标准和技术通则要求，用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原发布机关进行修订。
第十五条 地方各级水行政主管部门应根据本地区水的中长期供求计划和用水水平，会同有关部门制定本地区节约用水总体规划和年度计划；节约用水总体规划和年度计划应报上一级水行政主管部门审定。
第十六条 取水许可审批机关在审查新建、改建、扩建工程的取水许可预申请时，批准的取水量不得超过按用水定额计算的用水总量，在审批意见中应有节约用水的要求。
取水许可预申请批准后，取水申请人应根据取水许可审批机关的要求，制定节约用水措施和节水设施设计任务书（项目建议书）。
节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目建议书）应有生产工艺和设施的节水技术水平及可靠性的说明。
第十七条 新建、改建、扩建工程项目的建设单位，在向取水许可审批机关提出取水许可申请时，所提交的建设项目设计任务书（项目建议书）的简要报告，应附有节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目建议书）等有关文件。
第十八条 取水许可审批机关在审查取水许可申请时，应对节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目建议书）中的如下主要内容进行审查：
（一） 单位产品用水量是否超过用水定额；
（二） 节水工艺和设施是否可靠；
（三） 在取水口是否安装合格的计量设施；
（四） 节水挖潜措施是否可行。
第十九条 工业用水重复利用率低于本省（自治区、直辖市）同行业平均水平的工程项目，取水许可审批机关不再批准新增取水量。
对不符合第十八条（一）、（二）、（三）项要求的，审批机关应书面通知申请人予以改正，否则不予批准取水许可申请。
第二十条 取水许可审批机关可根据本地区水资源供求状况的预测和取水许可申请人的节水潜力，提出在取水许可证批准的有效期内，不同年度和年内不同时期节约用水的要求，并据此核定不同的许可取水量。
第二十一条 新建、改建、扩建的工程项目的节水设施应与工程主体建筑同时设计、同时施工、同时投产。取水许可审批机关应参加工程项目节水设施的竣工验收。对未按取水许可审批意见中节水要求进行建设或验收不合格的，审批机关责令其限期改正，否则不予发放取水许可证。
第二十二条 鼓励取水人改进工艺，提高水的循环利用率和废水回用。节约用水节余的水量优先批准给原取水人用于改建、扩建工程项目。
第二十三条 取水人应根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试工作。测试完成后应由取水许可审批机关组织有关部门进行评审和验收，并提出节约用水目标管理的要求。
第四章 取水许可证年度审验制度
第二十四条 对取水许可证实行年度审验制度（以下简称年审）。
国务院水行政主管部门，流域机构、省、市（地）级水行政主管部门或者其授权的发证部门发放的取水许可证，以及由县级水行政主管部门发放的、为城市生活及工业用水的取水许可证，每年都应进行年审。其它用水的取水许可证，可以根据实际情况，每年对其中30％～50％的取水许可证进行年审。
年审工作于每年12月以前结合取水人用水总结和审批下年度的取水计划进行。第二十五条 年审工作，按照谁发证谁负责的原则进行。上级水行政主管部门、流域机构审批发放的取水许可证，委托下级水行政主管部门或直属单位进行监督管理的，由被委托行使监督管理权的机关负责年审。
必要时，上级水行政主管部门、流域机构可对下级水行政主管部门或直属单位年审后的取水许可证进行抽查复审。
第二十六条 年审工作主要包括以下内容：
（一） 取水人的法定代表是否变动；
（二） 取水标的是否变化；
（三） 取水量年内分配是否变化；
（四） 取水工程（设施）安装的量水设施运行是否正常；
（五） 节水设施、废污水处理设施运行是否正常；
（六） 取水和退水地点是否变化；
（七） 退水的水质是否达到部颁的《取水许可水质管理规定》和经批准的取水许可申请中所规定的要求；
（七） 其他有关事项。
第二十七条 在年审时，取水许可监督管理机关应对取水人安装的量水设施进行校验，准确核定取水量等有关参数。
退水水质数据必须是由国家认定的有计量认证资格的单位提出。
第二十八条 取水和退水地点发生变化的，取水人应重新办理取水登记。取水人的法定代表人变更的，由取水许可审批机关对取水人的取水登记表、取水许可证中的有关内容予以更改。
第二十九条 有下列情形之一的，取水许可监督管理机关对取水人提出限期改正：
（一） 取水工程（设施）安装的量水设施不合格或者运行不正常的；
（二） 节水设施、废污水处理设施运行不正常的。
第三十条 对水耗超过规定标准的取水人，取水许可监督管理机关应会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。
第三十一条 连续停止取水满一年的，由取水许可监督管理机关核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是因不可抗拒原因或者进行重大技术改造等造成连续停止取水，取水人及时向取水许可监督管理机关申报过的除外。
第三十二条 年审结论及违章行为处理意见，分别填写在取水许可证的“审验记录”和“违章行为处理记录”栏内，并加盖监督机关的印章。
取水许可变更事项由发证机关填写在“取水许可变更记录”栏内，并加盖发证机关的印章。
第三十三条 水行政主管部门应及时逐级上报取水许可年审总结报告，总结报告的主要内容包括：
（一）本行政辖区内取水许可制度实施情况：发证总数、审批取水量，并按取水水源类型和取水方式类别划分；
（二）取水许可证年审情况：年审数量、占总发证数的百分数，并按取水方式类别划分；
（三） 年审中发现的主要问题及处理情况；
（四） 对进一步改进取水许可年审工作的建议等。
第三十四条 年审费用由被审验的取水人承担。
第五章 水资源管理统计
第三十五条 各级水行政主管部门和流域机构应建立水资源管理统计制度。全国性的水资源管理统计调查项目、统计标准、统计调查表格式，由国务院水行政主管部门拟订，报国家统计局备案。
地方性的水资源管理统计，各级水行政主管部门可依据上一级水行政主管部门制订的统计调查项目、统计调查表格，结合本地具体情况进行补充和完善，报同级政府统计部门备案，但其统计标准、指标涵义不得与上级的相抵触。
第三十六条 水资源管理统计实行定期统计报告和临时专项统计报告相结合的统计报告制度。
每年各省要在6月底以前向水利部报送上一年度本地区水资源管理年报表，并抄送流域机构。
第三十七条 县级以上水行政主管部门要对所辖区内的水资源统计资料的可靠性、合理性进行全面的审核和系统分析，发现数据计算和来源有错误或不实，应责令填报单位进行核实订正，上级部门不得随意修改。
第三十八条 各级水行政主管部门要对统计资料统一归档，专门管理。
任何单位和个人未按有关规定和经本级水行政主管部门负责人批准，不得公布统计资料。涉及到国家秘密的资料，应当依法保密。涉及到调查统计对象或部门利益的，未经相应单位或部门的同意和批准，不得泄露。
第三十九条 各级水行政主管部门要配备专人从事有关统计工作，加强对水资源管理统计工作的领导和监督，保证经费和配置必要装备，如实报送统计资料，准确及时地完成统计工作任务。第六章 奖励与处罚
第四十条 在计划用水、节约用水和监督管理中，作出显著成绩的单位和个人，凡具备下列条件之一的，取水许可监督管理机关应给予表彰奖励：
（一）认真执行取用水计划，完成节水指标，取用水指标在本地区同行业中处于领先水平，取得显著效益的；
（二）积极研制节水新器具，使用节水新工艺，推广节水新技术，取得显著成绩的；
（三）严格执行本办法，取水许可监督管理工作中作出显著成绩的。
第四十一条 有下列情形之一的，取水许可审批机关可以责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一） 擅自改变取水标的和取水量年内分配的；
（二） 未在规定限期内装置量水设施的；
（三） 退水水质达不到规定要求的；
（四） 拒绝提供取水量测定数据等有关资料或提供假资料的；
（五） 拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（六） 依照取水许可证取得的水，非法转售的。
由国务院水行政主管部门或者其授权的流域机构批准发放的取水许可证，需吊销的，必须经国务院水行政主管部门批准。
第四十二条 有下列情形之一的，水行政主管部门除责令其停止违法行为、限期改正外，可以处以警告和罚款：
（一） 超计划用水，并在限期内，无正当理由，仍未达到规定要求的；
（二） 建设项目未建设节水设施或建成后擅自停止使用；节水设施未经验收或验收不合格擅自使用的；
（三）拒绝或妨碍水行政主管部门按规定对计划用水、节约用水工作检查、拒
绝提供有关资料或提供假资料的；
（四）拒不执行取水许可审批机关批准的计划用水指标的。
第四十三条 取水许可监督管理机关不按上级规定填报统计资料、弄虚作假、隐瞒事实情况的，由上一级水行政主管部门给予通报批评；情节严重的，建议有关部门依法给予单位领导人行政处分。
统计人员参与篡改统计资料、弄虚作假、玩忽职守的，由本级水行政主管部门给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。
第四十四条 取水人对取水许可审批机关或者水行政主管部门的行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第七章 附 则
第四十五条 各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，可根据本办法制定本地区取水许可监督管理办法实施细则。
第四十六条 本办法由水利部负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。