陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市施放气球管理办法
政府令第40号
　　《宝鸡市施放气球管理办法》已经二ＯＯ四年一月五日市政崐府第一次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：姚引良

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ四年一月十八日
宝鸡市施放气球管理办法

　　第一章　　总 则

　　第一条 为了加强施放气球活动的管理工作，规范施放活动市场，保障国家和人民生命财产安全，保障航空飞行和气象探测活动的正常进行，根据中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会《通用航空飞行管制条例》、《陕西省气象条例》、中国气象局《施放气球管理办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。
无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。
　　系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体崐积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
　　第三条 在本市境内从事充灌、悬挂、施放气球及其相关崐活动的组织和个人，应当遵守本办法。
　　第四条 从事施放气球活动，应认真遵守《通用航空飞行管制条例》、《陕西省气象条例》、《施放气球管理办法》、《陕西省升放气球审批规定》等法规和政策，坚持安全第一的原则，严格执行升空气球技术操作规范和标准。
　　第五条 县级以上气象主管机构负责对施放气球活动的管理和监督。
　　工商、城管执法（市容）等部门按照职责分工，依据《宝鸡市市区户外广告设置管理办法》（市政府令第33号）会同气象主管机构做好利用气球发布户外广告的管理工作。

　　第二章　　作业组织及人员的管理

　　第六条 对施放气球作业的组织和个人实行资质和资格管理制度。
　　市气象主管机构对符合法定条件的组织和个人，颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》和《施放气球资格证》。
　　未取得施放气球资质证和资格证的组织和个人不得从事施放气球活动和作业。
　　第七条 施放气球作业的组织和个人，申请施放气球资质证和资格证的，应当符合《陕西省升空气球技术管理办法（试行）》的条件和要求。
　　第八条 取得资质证和资格证的组织和个人应当参加由市气象主管机构组织的定期培训。
　　第九条 《施放气球资质证》的有效期为3年，并实行年检制度。凡年检不合格的组织，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。

　　第三章　　作业的申请

　　第十条 施放系留气球，至少提前3天向负责审批的气象主管机构提出申请，并填写《陕西省悬挂系留气球作业申请审批表》。
　　第十一条 审批悬挂系留气球前，气象主管机构应根据实际情况进行实地勘察。凡符合以下条件的，准予悬挂系留气球：
　　（一）升放气球的作业组织持有《施放气球资质证》；
　　（二）有相应规模的持有《陕西省升空气球作业个人技术资格证》的作业人员；
　　（三）施放气球的地面及空间符合安全要求；
　　（四）符合县级以上人民政府的其他有关管理规定。
　　第十二条 施放无人驾驶自由气球的组织至少提前5天向气象主管机构提出申请，并按要求如实填写由省气象主管机构统一印制的《施放气球申报表》，经气象主管机构批准后，至少提前2天向有关飞行管制部门申请审批。
　　第十三条 市气象主管机构负责市区施放气球活动的审批。各县气象主管机构按照职责负责本行政区内施放气球活动的审批。
　　第十四条 气象主管机构接受申请后，应当在收到申请之日起2日内对申请组织作出批复。
　　第十五条 符合以下条件的，准予施放无人驾驶自由气球：
　　（一）符合第十八条（一）至（四）项的规定；
　　（二）不妨碍气象探测业务；
　　（三）不得影响航空飞行安全。
　　第十六条 取消施放气球活动的，施放气球的组织应当及时向审批机关报告；更改施放时间、地点或数量的，施放气球的组织应当按照本办法重新提出申请。
　　遇不适宜施放气球的气象条件，应取消施放气球活动。

　　第四章　　作业的条件

　　第十七条 施放气球应当由持有资格证的作业人员进行操作。施放气球现场应当有持证人员值守，以预防和处理意外情况。气象执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。
　　第十八条 施放气球应当符合下列安全要求：
　　（一）储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
　　（二）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；
　　（三）在施放气球的球体或附属物上必须设置有识别标志；
　　（四）施放气球必须符合适宜的气象条件；
　　（五）系留气球施放的高度不得高于地面150米，系留气球施放高度超过地面50米的，必须加装快速放气装置；
　　（六）施放系留气球必须确保系留牢固。
　　 第十九条　施放气球活动必须在所在地气象主管机构批准范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由所在地气象主管机构会同飞行管制部门批准施放范围。

　　第五章　　监督管理

　　第二十条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内施放气球活动的监督管理。
　　施放气球的组织应当主动接受气象主管机构的监督管理与安全检查，并按照要求做好有关工作。
　　利用气球开展各种活动的单位和个人，不得使用无《施放气球资质证》的组织施放气球。
　　第二十一条 县级以上气象主管机构应当对下列内容进行监督检查：
　　（一）施放气球的组织是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
　　（二）施放气球的组织是否按照规定程序进行申报并获得批准；
　　（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；
　　（四）施放气球的组织和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范和标准；
　　（五）气球的施放是否符合有关安全要求和条件。
　　第二十二条 发生下列可能危及飞行安全的情况时，施放气球的组织和个人应立即停止施放活动，及时报告有关飞行管制部门和气象主管机构，并做好有关事故的处理工作。
　　（一）无人驾驶自由气球非正常运行的；
　　（二）系留气球意外脱离系留的；
　　（三）其他可能影响飞行安全的异常情况。

　　第六章　　罚　　　则

　　第二十三条 违反本办法规定，未取得施放气球资质证或者资格证，从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构依照《施放气球管理办法》第二十五条之规定，责令停止违法行为，处以5千元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第二十四条 违反本办法规定，未按照安全要求从事施放气球活动的，由县级以上气象主管机构依照《施放气球管理办法》第二十六条之规定，对施放气球的组织给予警告，可以处1千元以上1万元以下罚款；造成安全事故的，处以1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　 第二十五条 违反本办法规定，有以下行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《施放气球管理办法》第二十七条之规定，责令改正，给予警告，可以处1万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
　　（一）未经批准或者超出审批范围施放气球的；
　　（二）年检不合格的施放气球组织在整改期间施放气球的；
　　（三）涂改、伪造或者转借资质证或者资格证的；
　　（四）违反施放气球技术规范和标准的；
　　（五）施放的气球未按照规定设置识别标志的；
　　（六）利用气球开展各种活动的单位和个人，使用无《施放气球资质证》的组织施放气球的；
　　（七）发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，未及时向有关飞行管制部门和气象主管机构报告的；
　　（八）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。
　　第二十六条 取得施放气球资格的个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管机构依照《施放气球管理办法》第十条之规定，注销其《施放气球资格证》：
　　（一）连续两年没有参加培训学习的；
　　（二）涂改或者转借资格证的；
　　（三）出现重大安全责任事故的。
　　第二十七条 取得施放气球资质的组织违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管机构依照《施放气球管理办法》第十五条、第十六条之规定，注销其《施放气球资质证》：
　　（一）经整改，年检仍不合格的；
　　（二）涂改或者转借资质证的；
　　（三）出现重大安全责任事故的。
　 　第二十八条 气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附　　　则

　第二十九条 对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。
　第三十条 本办法所称飞行管制部门是指空军西安基地航空管制机构和民航西北空中交通管理部门西安空中交通管制机构。
　第三十一条 本办法施行中的具体应用问题，由市气象局负责解释。
　第三十二条 本办法自发布之日起施行。


国家广播电影电视总局


电视剧审查暂行规定
国家广播电影电视总局


第一章 总则
第一条 为规范电视剧审查工作，保证电视剧质量，繁荣和发展电视事业，根据《广播电视管理条例》等有关规定，制定本规定。
第二条 国家实行电视剧审查制度。
未经广播电视行政部门的电视剧审查机构审查通过的电视剧，不得发行、播放、进口、出口。
第三条 国家鼓励创作思想精深、艺术精湛、制作精良、为广大群众喜闻乐见的电视剧。
与外国及港、澳、台地区合作制作的电视剧（以下简称“合拍剧”）应当坚持“以我为主”，表现中华民族优良传统和人类进步以及美好、向上的内容。
引进外国及港、澳、台地区电视剧（以下简称“引进剧”）应当具有积极的主题思想、较高的审美情趣和文化艺术借鉴价值。
第四条 国家广播电影电视总局（以下简称“总局”）设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）设立省级电视剧审查机构，负责相应的电视剧审查工作。

第二章 审查机构职责
第五条 总局电视剧审查委员会的职责是：
（一）审查中央国家机关和单位、军队所属的电视剧制作机构拍摄的电视剧，以及和地方单位联合拍摄的使用中央单位《电视剧制作许可证》的电视剧；
（二）审查引进剧、合拍剧；
（三）对送审的各类电视剧提出书面修改、删剪意见；
（四）作出审查结论；
（五）定期发布电视剧审查情况。
第六条 总局电视剧复审委员会的职责是：
对送审单位不服总局电视剧审查委员会或省级电视剧审查机构的审查结论提起的复审申请进行复审，并作出复审结论。
第七条 省级电视剧审查机构的职责是：
（一）审查本辖区内电视剧制作机构制作的或与辖区外单位联合拍摄而使用本辖区单位《电视剧制作许可证》的电视剧，对送审的电视剧提出修改、删剪意见，作出审查结论；
（二）初审本辖区内单位引进的引进剧和本辖区内电视剧制作单位与外方合拍的合拍剧，并提出初审意见。
第八条 总局电视剧审查委员会办公室，设在总局社会管理司，负责日常工作。具体职责是：
（一）受理送审单位的申请，初核送审各类电视剧的文字材料及节目样带；
（二）制定审查日程计划；
（三）根据总局电视剧审查委员会的审查意见、结论，起草有关报告、通知和批复。
第九条 经总局审查通过或复审通过的电视剧，统一由总局审查委员会颁发《电视剧发行许可证》。
经省级电视剧审查机构审查通过的国产电视剧，由省级电视剧审查机构颁发《电视剧发行许可证》。
《电视剧发行许可证》由总局统一印制。

第三章 审查标准
第十条 禁止电视剧载有下列内容：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄漏国家秘密的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）宣扬淫秽、封建迷信或渲染暴力的；
（七）宣扬种族、性别、地域歧视的；
（八）法律、行政法规规定禁止的其他内容。
第十一条 电视剧中个别情节、语言或画面有下列内容之一的，应当删剪、修改：
（一）夹杂淫秽色情内容的：
1、直接表现性行为、裸露男女性器官和女性乳房的画面；
2、造成强烈感官刺激的接吻、爱抚以及与性相关的不良画面；
3、具体表现淫乱、强奸、通奸、卖淫、嫖娼等内容；
4、粗俗、下流、趣味低下的台词；
5、低级庸俗的剧中音乐及音响效果。
（二）夹杂凶杀暴力内容的：
1、在客观上有美化、赞赏、同情犯罪倾向和效果的；
2、具体描写犯罪方法或细节，易诱发人们模仿犯罪行为的；
3、刺激性较强的血腥、暴力、恐怖、怪诞的画面和音响；
4、明显产生不良视觉效果的吸毒、赌博等画面。
（三）渲染看相、算命、看风水、占卜及其它迷信活动的场面和情节。
（四）鼓吹宗教至上的情节或过度渲染宗教气氛的画面。
（五）可能对未成年人产生不良影响的情节。
（六）可能引发国际、民族、宗教纠纷的情节。
（七）破坏自然生态、滥捕、滥杀珍稀野生动物的画面。
（八）应当删剪、修改的其他内容。

第四章 审查程序
第十二条 送审国产电视剧时，应当提交下列实物和材料：
1、图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
2、制作单位上级主管部门详细的初审意见；
3、《电视剧制作许可证》复印件及投拍备案书面材料；
4、编剧或原著作权人的改编授权书；
5、与合作单位的协议；
6、较详细的剧情介绍。
第十三条 送审合拍剧时，应当提交下列实物和材料：
1、图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
2、当地省级电视剧审查机构详细的初审意见；
3、《电视剧制作许可证》复印件；
4、总局同意合拍立项的批复；
5、与合作制作单位的协议书；
6、较详细的剧情介绍。
第十四条 送审引进剧时，应当提交下列实物和材料：
1、图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
2、当地省级电视剧审查机构详细的初审意见；
3、版权证明书和授权书的复印件；
4、版权贸易合同或协议；
5、较详细的剧情介绍。
第十五条 送审单位的上级主管部门应当对送审电视剧严格把关，做好初审工作，并提出详细、明确的初审意见。对剧中需删剪、修改或把握不准的问题，应逐一列出并提出处理意见。
第十六条 电视剧审查机构在收到完备的报审材料后，一般应在30天内提出修改、删剪意见或审查结论，并以书面形式通知送审单位。审查通过的，由电视剧审查机构颁发《电视剧发行许可证》；经审查仍须修改的，由送审单位修改后将修改部分重新送审；审查不予通过的，审查机
构应当将不予通过的理由书面通知送审单位。
第十七条 送审单位不服审查结论的，可以自收到审查结论之日起15天内向总局电视剧复审委员会提出复审申请。
第十八条 总局电视剧复审委员会在收到书面的复审申请及全部样带后，一般应在20天内作出复审结论。复审通过的，由总局电视剧复审委员会责成总局电视剧审查委员会颁发《电视剧发行许可证》。
第十九条 已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在实际播放时不得随意更改。如果剧名、剧中主要人物、主要剧情等发生变更的，应当按照本规定重新送审。
第二十条 已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在特殊情况下，总局可以作出责令修改、删剪、停止发行、停止播放的决定。
第二十一条 重大革命历史题材电视剧按照重大革命历史题材影视创作领导小组的有关规定送审，经审查通过的，由总局电视剧审查委员会颁发《电视剧发行许可证》。

第五章 罚则
第二十二条 对违反本规定的行为，将依据《广播电视管理条例》和其它有关法律、法规进行处罚。
第二十三条 由于审查机构审查不严造成严重后果的，总局将对审查机构进行通报批评，审查机构的主管部门将对有关责任人给予警告、撤职等行政处分。

第六章 附则
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1999年4月7日