四川省人大常委会


四川省工业产品质量监督条例
四川省人大常委会


条例
第一条 为了加强工业产品质量监督，促进企业提高产品质量，维护国家利益，保护生产者、经营者、用户和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《工业产品质量责任条例》、《产品质量监督试行办法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于省内生产、储运、经销的工业产品（包括以农副业产品为原料的加工产品，以下同，简称产品）的质量监督。
第三条 产品质量监督的重点是：有关人身安全和健康的产品；关系国计民生的重要产品；获得优质称号的产品；进出口产品；实施生产许可证的产品；同群众关系密切的市场商品。
第四条 各级标准计量管理局是产品质量监督的主管部门，依法主管本地区的产品质量监督工作。
省标准计量管理局在产品质量监督工作中主要负责：贯彻执行国家有关产品质量法规；检查技术标准的贯彻执行；协调和规划产品质量监督检验网；统一制定产品质量监督计划；组织生产、流通领域的质量监督检验；受权管理产品质量认证工作；参与优质产品审定，监督检查优质产品
标志的正确使用；调解和仲裁产品质量纠纷；汇总产品质量监督信息。
第五条 计量器具检定，药品检验，食品卫生检验及检疫，锅炉及压力容器安全监督检验，进出口商品检验和船舶、主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范检验，按国家有关规定办理。
第六条 行业（企业）主管部门负责本行业（部门）的产品质量管理工作。在产品质量监督工作中主要负责：贯彻执行国家有关产品质量法规；在授权范围内，制定或参与制定有关产品质量标准，督促检查企业严格执行产品技术标准；在标准计量管理局的统一计划下承担指定产品的质
量监督工作；负责省优质产品的初审；组织新产品的质量鉴定；参与产品质量认证等。
第七条 任何单位和个人都有对产品质量实行社会监督的权利，有权向各级标准计量管理部门检举揭发违反本条例的行为。
用户和消费者可以向生产、储运、经销者提出质量查询；生产、储运、经销者之间可以互相查询，被查询者应当在接到查询信函之日起十五日内答复查询人。
维护用户和消费者利益的社会团体，应用户或消费者请求，可以参与质量争议的调解、仲裁，支持用户和消费者向人民法院起诉。
第八条 生产产品的单位或个人，必须贯彻执行产品技术标准，保证产品质量符合国家的有关法规、质量标准以及合同规定的要求，对产品质量负责。出厂产品要严格检验，必须有质量合格证和国家规定的有关标志。实行生产许可证制度的产品必须具有许可证标记。新产品必须经质量
鉴定合格才能成批生产，并报同级标准计量管理部门备案。


对于不符合产品质量标准的产品，凡涉及人身安全、健康的，严禁出厂和销售；不涉及人身安全、健康，尚有使用价值的，经县以上生产主管部门批准，可以降价出售，但必须在产品和包装上标明“处理品”字样。
第九条 经销的产品应符合产品质量标准，有质量检验合格证。经销有关人身安全、健康的产品、优质产品、实行生产许可证制度的产品及认证合格的产品，还应当附有国家规定的有关标志。
经销限时使用的产品，应标有出厂日期及有效期。有质量保证期限的产品出售后，在保证期内出现质量问题，由经销者负责对用户或消费者包修、包换、包退。
第十条 生产、储运、经销单位或个人在产品流转时，必须严格执行交接验收制度，明确质量责任。
第十一条 标准计量管理部门应建立、健全产品质量监督检验所、站，承担指定产品质量监督检验任务。
产品质量监督检验站，由标准计量管理部门会同有关部门，从现有的检测力量较强的检验测试机构或科研单位中审定，并发给证书和印章。
标准计量管理部门可以委托有检测能力的单位，承担指定产品的质量检验任务。
第十二条 标准计量管理部门除按照国家有关规定可以单独组织对产品质量的监督抽查外，还应加强产品质量监督计划的协调工作，会同有关部门和地区制定统一的年度质量监督检验计划，各有关单位必须严格执行计划，避免重复抽检，减轻企业负担。
第十三条 产品质量监督，可以在生产、经销单位或个人的仓库、商店或码头、市场进行。被监督的单位或个人应如实提供检验样品和资料，并在检测手段和工作条件方面提供方便。
第十四条 产品质量监督检验应当依据国家标准或专业标准（部颁标准）。没有国家标准、专业标准的，依据地方标准。没有地方标准的，依据企业标准。
第十五条 质量监督检验机构在抽检产品质量时，应出示省标准计量管理局颁发的质量监督检验证件和盖有质量监督检验机构印章的抽样单，否则，被检者有权拒绝抽检。抽样单由省标准计量管理局统一制发。
产品质量监督检验人员对被检单位或个人提供的技术资料负有保密责任，产品检验结果必须按规定报送，不得泄露。
第十六条 标准计量管理部门对产品质量监督检验结果，可发布公告，对合格者可发相应证书。
被检单位或个人对产品质量监督检验结果有异议的，可在接到检验报告十五日内申请复验，也可向上级标准计量管理部门申请仲裁检验。
第十七条 购销双方发生产品质量争议时，有经济合同的，按《经济合同法》有关规定处理；没有经济合同的，当事人可申请标准计量管理部门调解处理，也可向人民法院起诉。
第十八条 标准计量管理部门在产品质量监督抽查中，对生产、经销单位或个人违反本条例规定，有下列行为之一的，应根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、限期改进、停止销售、追回不合格品、没收全部非法收入并处以相当于非法收入15％至20％的罚款：
（一）生产、经销没有产品标准或质量达不到标准规定的产品，国家明令淘汰的产品；
（二）生产、经销隐匿厂名、厂址的产品或无产品检验合格证的产品；
（三）生产、经销国家实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的产品；
（四）生产、经销掺假产品、冒牌产品或以“处理品”冒充合格品的产品；
（五）经销过期失效的产品；
（六）生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法律、法规的产品。
行业（企业）主管部门对所属生产、经销企业违反本条例规定，有前款所列六项行为之一的，应根据情节轻重，令其限期整顿，停产、转产，直至建议有关主管机关撤消产品生产许可证，吊销营业执照，对企业负责人和直接责任者给予行政处分、扣发奖金、工资。
工商行政管理部门在市场管理中，发现生产、经销单位或个人，有本条第一款所列六项行为之一的，按国家工商行政管理的有关规定处理。
罚没收入应全部上交国家财政。
第十九条 因产品质量不合格，造成用户或消费者人身伤亡或生产、财产损失的，应依法承担民事责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 获得优质称号的产品和认证合格的产品，如质量下降，不符合优质或认证条件，由省标准计量管理局会同行业（企业）主管部门责令该产品的生产单位或个人，停止使用优质或认证产品标志，限期达到优质标准或认证条件。逾期未达到的，提请原批审或认证机构收回优质产
品或认证产品证书，并向社会公布。
第二十一条 当事人违反本条例规定，被标准计量管理局处理罚款、没收非法收入、销毁产品等处罚不服的，可自接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不执行的，由标准计量管理局申请人民法院强制执行。
第二十二条 标准计量管理部门安排的经常性的监督检验任务，可按国家有关规定，向受检者收取检验成本费。行业（企业）主管部门下达的监督抽查任务，由任务下达部门拨给检验费，监督检验机构不得向受检者收费。
对于申请复验的，经复验确属原检验失误，免收复验费；原检验正确的，受检者应支付复验费用。
第二十三条 拒绝、阻碍质量监督人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》的有关规定处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 质量监督检验机构检验产品质量时，应当坚持科学性、公正性，保证检验数据准确可靠。如有失误，给受检者造成损失的，由标准计量管理部门根据不同情节，分别给予通报批评、警告、责令赔偿，并为受检者恢复名誉。
产品质量监督人员必须正确行使职权，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊。如有违犯，根据情节和后果，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十五条 省标准计量管理局可根据具体情况制定贯彻本条例的实施细则。
第二十六条 本条例具体应用问题，由省标准计量管理局负责解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1988年9月26日
不服税务机关税收处理的复议申请书和国家赔偿申请书

（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）


税收行政复议申请书

申请人xx县城关农村信用合作社。住所地：xx县人民路东段。
法定代表人王xx，该社主任。
被申请人河南省xx县国家税务局。住所地：xx县人民路东段。
法定代表人李xx，该局局长。
申请事项
1、依法撤销被申请人作出的《税收处理决定书》和扣缴税款的行政强制措施；
2、退还扣缴的全部款项，并赔偿相应的利息损失。
事实与理由
被申请人河南省xx县国家税务局下属单位河南省xx县税务稽查局于2000年6月22日作出了（2000）宝国税处字第012号《税收处理决定书》（以下简称“决定书”）。2000年11月24日，河南省xx县税务稽查局通过中国农业银行xx县支行扣划申请人税款32917.19元、滞纳金22082.81元。
1、处理决定书程序违法。被申请人对申请人1999年度纳税情况检查后，在没有依法送达《税务行政处罚事项告知书》的情况下，就作出处理决定书，非法剥夺了申请人依法享有的陈述权和申辩权；申请人是在联社看到该决定书的，该决定书没有依法向申请人送达，剥夺了申请人法定的行政复议权和起诉权，严重违反了法定程序。
2、决定书认定事实不清。申请人1999年12月底各项贷款余额为38759822.84元，减去待处理抵贷资产345585.00元为38414237.84元，依财商字（1998）302号文规定，按1％的比例可提384142.38元，减去上年底呆帐准备金余额271143.31元，1999年度应提为112999.07元，实提154420.00元，多提41420.93元，税前已自行调整54670.94元，实际少提13250.01元，而不是决定书认定的多提99749.06元，决定书所写的70612.78元（后来经联社据理据法辩解，重新核定为65834.38元，但没有变更税务文书），没有任何事实根据，不应当补缴税款32917.19元，更不应该缴纳所谓的滞纳金22082.81元。
3、扣缴行政强制措施行为违法。被申请人没有依法向申请人送达《催缴税款通知书》或者《限期缴纳税款通知书》，在《税收通用缴款书》规定限缴日期到期之前，在扣缴手续不完备、《税收处理决定书》、《扣缴税款通知书》和《税收通用缴款书》三者所列款项不一致的情况下，直接从申请人开户行扣划，不符合法律关于扣缴税款的程序规定。
4、行政处罚主体资格违法。《税收征管法》明确规定，税务机关是指税务局、税务分局和税务所，不包括税务稽查局，虽然税务总局确认税务稽查局有行政执法资格，但法律法规却没有授予税务稽查局行政处罚权，以稽查局名义直接作出《税收处理决定书》，是明显的行政越权行为。
综上所述，被申请人处理决定违反法定程序，认定事实不清，扣缴行政强制措施依据违法、程序违法，超越法定授权，申请人特依据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定提出复议申请，请贵局本着“以事实为根据、以法律为准绳”的原则，依法纠正被申请人的错误处理决定和行政强制措施，维护申请人的合法权益。
此致
河南省xxx市国家税务局
申请人xx县城关农村信用合作社
二○xx年十二月五日
附件：1、财商字〔1998〕302号文
2、银 发〔1998〕312号文



赔偿申请书

赔偿请求人：xx县城关农村信用合作社。
住所：xx县人民路东段。电话：6536988。邮政编码：467400。
法定代表人姓名：赵xx。性别：男。职务：社主任。
赔偿义务机关名称：xx县国家税务局。
地址：xx县人民路东段。法定代表人姓名：李xx。职务：局长。
赔偿请求的具体内容：
1、依法返还强制扣缴的税款及罚款55000元；
2、依法赔偿申请人按照银行同期存款利率孳生的利息。
申请赔偿的事实根据和理由：
贵局2000年6月22日做出［2000］x国税处字第012号税务处理决定书，并于2000年11月24日强制扣缴入库所得税税款32917.19元、罚款22082.81元，共计55000元。申请人不服该具体行政行为，2000年12月11日向xxx市国家税务局依法提起行政复议，该局审理后于2001年2月11日做出了x国税复决字［2000］第3号税务行政复议决定书，决定“撤销xx县国税局于2000年6月22日做出的2000］x国税处字第012号税务处理决定书，退还所扣交该社的所得税税款32917.19元和罚款22082.81元，合计55000元。”
为保护申请人的合法权益，特依据《中华人民共和国税收征收管理法》（2001年5月1日实施）第51条和《中华人民共和国国家赔偿法》第4条、第6条和第28条的规定，提出赔偿请求，请贵局依法予以赔偿。
此致
xx县国家税务局
赔偿请求人xx县城关农村信用合作社
二○xy年十二月十六日