浙江省湖州市财政局、中国人民银行湖州市中心支行、湖州市劳动和社会保障局


湖州市失业人员再就业小额担保贷款实施办法

湖财社〔2003〕290号


各国有商业银行市分行、交通银行湖州分行、市商业银行、各区农村信用联社，各区财政局、人力资源局：

根据中国人民银行上海分行、浙江省财政厅、浙江省经济贸易委员会、浙江省劳动和社会保障厅等四单位《转发中国人民银行等四部委关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》（上海银发〔2003〕85号）和浙江省财政厅、浙江省劳动和社会保障厅《关于促进下岗再就业资金管理有关问题的通知》（浙财社〔2003〕37号）文件规定，结合我市实际情况，现制定《湖州市失业人员再就业小额担保贷款实施办法》，希认真遵照执行。

一、再就业小额贷款担保形式。

湖州市失业人员再就业小额贷款实施个人有效担保和担保基金担保相结合的形式。

（一）个人有效担保贷款：是指借款人提供个人和家庭资产等银行认可的担保措施的贷款。

（二）担保基金担保的贷款：是指政府建立的失业人员小额贷款担保基金提供担保措施的贷款。

二、再就业小额贷款财政贴息。

从事微利项目的失业人员再就业小额贷款由财政据实贴息。微利项目是指由失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、小商品零售、搬家服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务、洗染缝补、复印打字和理发。

贴息实行“先付后补”的办法，符合贴息条件的贷款人员按照与银行商定的结息方式，按规定付息后，向市劳动保障部门申请贴息，经劳动保障部门按季审核汇总后，转同级财政部门核定拨付。

三、再就业小额贷款的对象。

再就业小额贷款的对象：凡法定年龄男60岁、女55岁以下，诚实信用，具备一定劳动能力，自谋职业，自主创业或合伙经营的市本级国有、城镇集体企业的失业人员。

四、再就业小额贷款的条件。

（一）申请贷款的失业人员应无不良记录，信用良好；

（二）自谋职业，自主创业或合伙经营的，具有一定的资金运作能力；

（三）从事的经营项目必须符合国家有关法律法规和政策规定，具备投资少、风险小等特点，同时需有固定的经营场所和一定的自有资金；

（四）有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》；

（五）有工商行政部门核发的《营业执照》或相关的有效证明。

失业人员再就业小额贷款一般由借款人提供银行认可的担保措施，确认个人有效担保。借款人个人、家庭无固定资产和流动资产，不能提供个人有效担保的困难人员，可申请小额贷款担保基金提供担保。

五、承办银行和贷款金额与期限。

（一）湖州市商业银行为湖州市本级失业人员再就业小额贷款承办银行，其他各商业银行也可办理此项贷款业务。

（二）再就业小额担保贷款额度为每人2万元，合伙经营的按人数计算，最多不超过8万元。

（三）贷款期限一般不超过两年，展期不予贴息，展期一般不超过一年。

六、再就业小额贷款资格审查和审批程序。

（一）再就业小额贷款资格审查。

包括对再就业小额贷款的对象、基本条件、贷款金额与期限的审查。

（二）再就业小额贷款的审批程序。

在收到申请人申请和应附送的全部相关材料后，应对该贷款的担保条件、担保安全性、还款能力等进行评审。

1、由担保基金担保的贷款。劳动社会保障部门和财政部门要认真进行实地调查，对申请人实际居住地及自主创业经营地进行确认。具体包括场地租赁协议等确认；向街道、社区了解贷款申请人和其家庭成员的详细情况；向申请人了解贷款用途、还款来源和方式、经营项目情况；对经营项目的可行性和经营风险等的分析。确认后，应定期或不定期地召开评审会议，审批申请贷款事项。

2、个人有效担保贷款。湖州市各商业银行应根据国家有关失业人员再就业小额贷款规定及银行相关操作程序进行审批办理。各商业银行要简化手续，为失业人员再就业小额贷款业务提供服务和指导。

七、借款人的义务与责任。

借款人应严格按照银行借款合同规定的时间还本付息，严格按照借款合同规定使用贷款，对自主创业过程中发生的风险，应具备足够的心里承受能力，积极履行借款合同约定的义务，并承担逾期利息、罚息和其他违约责任及承担借款所涉及的法律追究责任。

八、本实施办法各县参照执行。

九、本实施办法自二00三年一月一日起执行。


湖州市财政局 中国人民银行湖州市中心支行

湖州市劳动和社会保障局
二○○三年十一月十日




中国人民银行


关于施行《中华人民共和国票据法》有关问题的通知
1995年12月7日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各国有商业银行，其他商业银行，政策性银行：
《中华人民共和国票据法》（以下简称《票据法》）将于1996年1月1日起施行。目前，总行正在抓紧制定《票据管理实施办法》、《支付结算办法》和会计核算手续等重要配套规章制度。为了做好1996年1月1日至配套规章制度颁布之前的衔接工作，现就有关问题通知如下：
一、关于票据的签章问题
单位在票据上的签章，应为该单位的公章或财务专用章并加盖单位法定代表人或其授权代理人的签章；银行汇票、银行本票的出票人和银行承兑汇票的承兑人在票据上的签章，应为该银行现行规定使用的专用章并加盖法定代表人或其授权经办人的名章。
出票人在票据上的签章，不符上述规定的，票据无效；票据的背书人、承兑人、保证人在票据上的签章，不符上述规定的，其签章无效，但不影响其他符合规定签章的效力。
代理付款银行受理收款人或持票人提示付款的银行汇票、银行本票或银行承兑汇票，以及支票的付款银行受理收款人或持票人提示付款的支票时，应审查票据上的签章是否齐全和在票据上加盖的公章是否符合规定，对签章不齐全或公章不符合规定的，不予受理。
银行汇票、银行本票的出票人以及银行承兑汇票的承兑人在票据上未加盖规定的专用章而加盖该银行的公章，或支票的出票人在票据上未加盖预留银行的公章而加盖该法人或该单位公章的，签章人仍应承担票据责任。
对《票据法》规定允许更改的事项进行更改时，原记载人为单位的，应加盖规定的公章和授权的经办人名章证明；原记载人为个人的，由其签章证明。
二、关于票据当事人资格的确定问题
商业承兑汇票、银行承兑汇票出票人、承兑人的资格以及贴现申请人的条件，银行汇票、银行本票、支票出票人的资格，暂按现行《银行结算办法》的规定执行。
三、关于票据金额的记载与更改问题
票据金额以文字大写和阿拉伯数码同时记载，二者金额必须一致。二者不一致的票据无效。
银行汇票的实际结算金额不得更改，更改实际结算金额的银行汇票无效。
四、关于票据的背书转让问题
银行汇票的收款人无论是单位还是个人，均可以背书转让。区域性银行汇票应在其区域内背书转让。填明“现金”字样的银行汇票不得背书转让。银行汇票背书转让时，以实际结算金额为准。
商业汇票按现行规定进行背书转让。商业承兑汇票的收款人或持票人委托其开户银行提示付款时，应在汇票背面记载“委托收款”字样，在被背书人栏记载其开户银行名称，并在背书栏签章、记载背书日期。未按规定作成委托背书的，开户银行不予受理。
银行本票、支票可以在同一票据交换区域内背书转让，但填明“现金”字样的银行本票和现金支票不得背书转让。
五、关于票据的提示付款期限问题
银行汇票的提示付款期限为自出票日起1个月内；商业汇票的提示付款期限为自汇票到期日起10天内；银行本票的提示付款期限自出票日起最长不得超过2个月；支票的提示付款期限为自出票日起10天内，现行支票凭证上印明的5天付款期限无效。
超过提示付款期限的银行汇票、银行本票或银行承兑汇票，代理付款银行不予受理，持票人向签发银行或承兑银行作出说明后，可向其请求付款。超过提示付款期限的支票，付款人不予受理，持票人在向出票人作出说明后，可向其请求付款。超过提示付款期限的商业承兑汇票在向承兑人作出说明后，可向其请求付款。
六、关于票据的挂失止付问题
商业承兑汇票、支票和填明“现金”字样的银行本票丧失，可以由失票人通知付款人挂失止付；填明“现金”字样并填明代理付款银行的银行汇票丧失，可以由失票人通知付款人或代理付款人挂失止付。其他票据丧失不得挂失止付。
失票人需要挂失止付的，应填写挂失止付通知书（以异地结算查询查复通知书代），记载下列事项：（1）票据丧失事由；（2）票据种类、号码、金额、付款日期、付款人名称；（3）通知止付人的姓名、联系地址，签章后交付款人或者代理付款人。付款人或者代理付款人收到挂失止付通知后，查明挂失票据确未付款时，应立即止付；在挂失前已被支付的，对其付款不承担责任。
失票人办理挂失止付的，应在通知挂失止付的次日起3日内向人民法院申请公示催告或提起诉讼，并向付款人或者代理付款人提供已经申请公示催告或提起诉讼的证明；未向付款人或者代理付款人提供证明的，3日期满后付款人或代理付款人按票据的记载事项付款，发生冒领的，对其付款不承担责任。
失票人办理挂失止付的，在通知挂失止付的次日起3日内，付款人或者代理付款人收到失票人向人民法院申请公示催告或提起诉讼的证明，在3日期满的次日起12日内，收到人民法院的停止支付通知时，按照人民法院的停止支付通知书办理止付；未收到人民法院停止支付通知书的，在12日期满后付款人或者代理付款人按票据的记载事项付款，发生冒领的，对其付款不承担责任。
七、关于票据跨年度使用问题
跨年度使用的票据，1995年12月31日（含）之前发生的票据行为、票据权利的行使、票据行为人的票据责任以及支票的提示付款期限等，执行现行《银行结算办法》；1996年1月1日（含）之后发生的票据行为、票据权利的行使以及票据行为人的票据责任等，按照《票据法》和本通知的规定执行。
八、关于票据的使用和印制问题
1996年1月1日起仍继续使用现行格式的票据。为了做好新旧凭证的衔接，现行格式票据的使用量先匡算到1996年5月底。
新的银行汇票、商业汇票由中国人民银行总行制定统一格式、联次、颜色、规格，并在指定的厂家印制。各家银行总行负责组织定货和管理。
新的银行本票由中国人民银行总行制定统一格式、联次、颜色、规格，并在指定的厂家印制；使用清分机的支票由中国人民银行总行制定统一格式、联次、规格，并在指定的厂家印制。由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行负责组织各商业银行定货并管理。
其他支票由中国人民银行总行统一格式、联次、规格，由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行指定厂家印制。由人民银行当地分支行负责组织各商业银行定货并管理。
为保证新票据凭证届时启用，请各定货银行于今年底之前报送定货计划。
为了保障《票据法》施行后票据使用及其结算的顺利进行，各行要高度重视，加强领导，迅速将通知的各项规定贯彻落实到所辖所属基层的金融机构，并通知各开户的企事业单位，使他们了解、掌握各项规定，正确从事票据活动和办理票据结算。
各行的执行情况和执行过程中存在的问题，请及时报告中国人民银行总行。