国务院


国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定

1984年5月10日，国务院

随着利改税制度的完善，有效地解决了国家和企业的分配关系。为了进一步调动企业的积极性，把经济搞活，提高企业素质，提高经济效益，现对扩大企业自主权方面的若干问题作如下规定：
一、在生产经营计划方面。企业在确保完成国家计划和国家供货合同的前提下，可以自行安排增产国家建设和市场需要的产品。在执行国家计划中，如遇供需情况发生重大变化时，企业有权向主管部门提出调整计划。
二、在产品销售方面。除国家特殊规定不准自销者外，以下产品都可以自销：企业分成的产品，国家计划外超产的产品，试制的新产品，购销部门不收购的产品，库存积压的产品。
对国家统配的几种主要产品的自销作如下规定：钢材，属于国家计划内的部分可自销2％，超计划生产的全部可以自销；生铁、铜、铝、铅、锌、锡、煤炭、水泥、硫酸、浓硝酸、烧碱、纯碱、橡胶等产品，属于国家计划内的不能自销；超计划生产的全部可以自销；机电产品，除由国家安排原材料生产的由国家调拨分配外，其余的可以由企业自销。
企业自销产品，必须单独核算、照章纳税，并严格遵守国家价格政策和财经纪律。
三、在产品价格方面。工业生产资料属于企业自销的和完成国家计划后的超产部分，一般在不高于或低于20％幅度内，企业有权自定价格，或由供需双方在规定幅度内协商定价。属于生活资料和农业生产资料，要执行国家规定价格（包括国家规定的浮动价格），但企业可用计划外自销产品与外单位进行协作。
四、在物资选购方面。对于国家统一分配的物资，在订货时企业有权选择供货单位。主管订货的部门要充分考虑生产企业的要求，根据资源与运输条件进行平衡，合理安排。企业可以和供货单位签订合同，直达供应，直接结算。
五、在资金使用方面。企业可将留成所得的资金，按主管部门规定的比例，分别建立生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金和奖励基金，并有权自行支配使用。前三项基金可以同折旧基金、大修理基金结合起来，统筹安排，合理使用。
企业折旧基金的分配，从一九八五年起，企业留用70％；其余30％，由有关部门和省、自治区、直辖市掌握。具体办法另订。
企业暂时不用的生产发展基金，可以按自愿互利的原则，通过合营、联营、补偿贸易等形式，向企业外投资，以利于把资金用活。
企业有安排技术改造项目的权力。具体办法，由省、自治区、直辖市本着管理权限逐级下放的精神制订。
六、在资产处置方面。企业有权把多余、闲置的固定资产出租和有偿转让。其中属于上级主管部门管理的高、精、尖设备，在出租或转让时，要报经主管部门批准。出租转让所得的收益，必须用于技术改造和设备更新。
七、在机构设置方面。企业在主管部门核定的定员编制范围内，有权按照生产的特点和实际需要，自行确定机构设置和人员配备。有关部门可以根据业务工作的需要向企业提出要求，但是任何部门都不得硬性规定企业上下对口设置机构和人员配备比例。
八、在人事劳动管理方面。厂长（经理）、党委书记分别由上级主管部门任命；厂级行政副职由厂长提名，报主管部门批准；厂内中层行政干部由厂长任免。
企业可以根据需要从外单位、外地区招聘技术、管理人员，并自行确定报酬。
企业可根据需要从工人中选拔干部，在任职期间享受同级干部待遇，不担任干部时仍当工人，不保留干部待遇。
厂长（经理）有权对职工进行奖惩，包括给予晋级奖励和开除处分。
企业有权根据生产需要和行业特点，在劳动部门指导下公开招工，经过考试，择优录用。有权抵制任何部门和个人违反国家规定向企业硬性安插人员。
九、在工资奖金方面。企业在执行国家统一规定的工资标准、工资地区类别和一些必须全国统一的津贴制度的前提下，可以根据自己的特点自选工资形式。
厂长有权给有特殊贡献的职工晋级，每年的晋级面，可以从目前实行的1％增加到3％。这部分工资开支计入成本。
企业对提取的奖励基金有权自主分配。
十、在联合经营方面。在不改变企业所有制形式，不改变隶属关系，不改变财政体制的情况下，企业有权参与或组织跨部门、跨地区的联合经营；有权择优选点，组织生产协作或扩散产品。
上述规定，各地区、各部门要认真贯彻执行。过去规定与本规定不符的，以本规定为准。


吉林省人民政府


吉林省人民政府发布《吉林省城市维护建设税实施细则》的通知
吉林省人民政府


通知
现将《吉林省维护建设税实施细则》发给你们，请遵照执行。
城市维护建设税，是城镇维护建设的一项重要资金来源，必须认真征收，严格管理，专款专用。
开征城市维护建设税后，纳税单位和个人不得以任何借口擅自提价或将税负转嫁给消费者。违反者，按国家规定处理。
城市维护建设税从今年一月一日起开始征收。本《实施细则》发布前一至五月份应征税款，限七月三十日前征收入库。

吉林省城市维护建设税实施细则
第一条 为了加强城市的维修建设，根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 凡在我省境内依照《中华人民共和国产品税条例（草案）》、《中华人民共和国增值税条例（草案）》、《中华人民共和国营业税条例（草案）》以及有关规定，应缴纳产品税、增值税、营业税（以下简称三税）的单位和个人均为城市维护建设税的纳税人（以下简称纳税人）
，均应在缴纳三税的同时，向当地税务机关缴纳城市维护建设税。
第三条 凡是缴纳三税的单位和个人，都应以实际缴纳的三税税额为计税依据，依照规定的税率缴纳城市维护建设税。
纳税人所在地在市区（包括县级市的市区）的，税率为百分之七。
纳税人所在地在县城和经省人民政府批准成立的建制镇的，税率为百分之五；
纳税人所在地不在市区、县城或建制镇的，税率为百分之一。
市区与郊区、镇区与镇郊的划分，由市、县人民政府根据行政区划和当地具体情况确定。
纳税人所在地为工矿区的，其工矿区属于市区的，按市区税率（百分之七）征税；属于县城或建制镇的，按县城或镇税率（百分之五）征税；不属于市区、县城或建制镇的，按百分之一税率征税。
第四条 纳税人缴纳的城市维护建设税，要与三税分别计算，单独填开完税凭证，单独统计有关资料。
按照规定代收、代扣、代缴三税的单位，按其所在地的适用率，在代收、代扣三税的同时，扣收城市维护建设税，并与三税分别缴库。
个体工商业户和临时经营者缴纳的城市维护建设税税额较少，分别计算纳税有困难的，可采取定期定额合并征收的方法。
第五条 进口产品由海关代征的产品税、增值税，中外合资经营企业和外资企业交纳的工商统一税，以及农民个人在城乡集贸市场出售产品交纳的产品税，不征收城市维护建设税。
第六条 纳税人因偷税、漏纳、滞纳税款而被查补三税、处以罚款或课征滞纳金时，应同时对其偷漏的城市维护建设税进行补税、罚款或课征滞纳金。由于错用税率或计算错误多征或少征三税需要退补税款时，应同时退补城市维护建设税。
按照税法及有关规定对纳税人减免三税时，相应减免城市维护建设税。但是，对出口产品按规定退还的产品税、增值税以及经批准用三税归还贷款的，不退还已征收的城市维护建设税。采用代收、代扣、代缴和定期定额方法征收的城市维护建设税，不办理退税。
第七条 城市维护建设税原则上不单独办理减免税事宜。对个别纳税人按规定缴纳城市维护建设税确有困难的，可由纳税人提出申请，经市、县税务机关审查批准，给予减免税照顾。
第八条 纳税人不依照《条例》及本《细则》规定纳税的，任何人都可以检举揭发。经税务机关查实处理后，可以罚款收入的百分之三十以内（只补税不罚款的，可在应补税款的百分之十范围内）酌情奖励检举揭发人，并为其保守秘密。
第九条 城市维护建设税的纳税环节、纳税期限、征收管理、奖罚等事项，除本细则有明确规定外，均比照三税的有关规定办理。
第十条 城市维护建设税属于地方财政收入，应保证用于城市、县城或镇的公用事业和公共设施的维护建设。具体安排由市、县人民政府确定，报上级有关部门备案。
第十一条 本细则从一九八五年一月一日起实行。原从企业利润提取百分之五，按工商税附加百分之一提取城市维护建设资金的办法即行废止。
第十二条 本细则授权省税务局解释



1985年6月4日