山西省中共阳泉市委办公室 阳泉市人民政府办公室


阳办发[2000]55号


中共阳泉市委办公室
阳泉市人民政府办公室

关于转发《阳泉市市直行政事业单位机动车辆定点维修管理办法》的通知

各县区委、人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，
各人民团体：
市财政局拟定的《阳泉市市直行政事业单位机动车辆
定点维修管理办法》已经市委、市政府同意，现予转发，
请遵照执行。

中共阳泉市委办公室
阳泉市人民政府办公室
二ΟΟΟ年八月二十八日

阳泉市市直行政事业单位
机动车辆定点维修管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对市直行政事业单位机动车辆维修
的管理，保证行车安全，提高财政性资金使用效益，根据
《阳泉市政府采购管理办法》，制定本办法。
第二条 市直党政机关、社会团体、事业单位使用财
政性资金维修机动车辆的适用本办法。上述财政性资金是
指预算内资金、预算外资金和事业收入。

第二章 维修厂家的确定及维修厂家的条件

第三条 维修厂家由市财政局委托市政府采购中心按
照平等竞争的原则，采用公开招标的方式确定。
第四条 维修厂家原则上一年一定。
第五条 定点厂家必须具备如下条件：
一、有一定规模，具备从事汽车维修的主要设备及一
定数量的专业维修人员。
二、能严格执行国家关于修理业的有关规定，遵守职
业道德与行业规范。要严格财经纪律，杜绝送礼品、给回
扣、报销费用等一切不正当竞争行为。
三、有完善的内部管理制度，管理严格。
四、能提供“四优”服务，即时间优先、质量优良、
服务优秀、价格优惠。
第六条 维修厂家必须做到：
一、严格按国家规定标准计算工时及费用。配用零部
件符合国家质量标准。
二、维修过程中拆除的旧部件需经采购中心技术人员
鉴定后收回，设置台帐进行登记，财政部门将定期进行集
中处理。
三、严格执行汽车维修技术控验制度。车辆返修率控
制在3%以内。要建立维修档案，认真记录车辆维修情况。

第三章 维修车辆的申请与鉴定

第七条 凡纳入定点维修范围的机动车辆，且属于大、
中修的在维修前必须先填写《车辆维修保养申请单》，报市
财政局对口管理科室。属于小修的由车辆使用单位在定点
维修厂家内自行修理。车辆“小修”是指日常维护性保养
和非大总成件的更换。车辆“中修”是指大总成件的更换
或维修。如发动机总成、变速箱总成、差速器总成、前后
悬挂、车身整修烤漆等，且维修金额在3000元以上，10000
元以下的单项的恢复性维修。有中修总成件两项以上需更
换或维修来恢复车辆技术状况的，且维修金额在10000元
以上的为“大修”。
第八条 对申请维修项目、维修费用的鉴定，由市政
府采购中心从“政府采购专家库”中抽取并聘请专业人员
组成鉴定组执行。
第九条 鉴定组实施鉴定后，需填写《鉴定意见书》，
鉴定组三人以上成员必须在《鉴定意见书》上签字。
第十条 《鉴定意见书》由市政府采购中心负责移送
市财政局有关业务科室。

第四章 维修的审批与执行

第十一条 市财政局有关业务科室在收到《鉴定意见
书》后，应填写《汽车维修审批表》，根据维修费数额及审
批权限进行审批。
第十二条 汽车维修项目及费用经审核批准后，市财
政局有关业务科室要给申请单位下达《维修通知书》。
第十三条 申请单位持《维修通知书》到定点维修厂
家进行修理。维修厂家必须按《维修通知书》确定的项目、
核准的费用和其他要求进行。
第十四条 如经鉴定属定点厂家无法维修的，必须经
维修鉴定组成员共同签署意见后，在《维修通知书》上注
明同意外出修理意见。
第十五条 在外地发生故障的车辆，在故障地执行修
理返回后，修理费用超过1000元的也应补填《车辆维修保
养申请单》，报市财政局有关科室审核，经核实并加注批准
意见后，单位财务方可报销。
第十六条 车辆维修完毕，厂家在《维修通知书》上
认真填写车辆维修的具体事项、消耗材料及其他方面情况，
以便于监督。

第五章 验收与结算

第十七条 车辆维修完毕后，维修厂家应通知市政府
采购中心组织验收组验收。
第十八条 政府采购中心鉴定组的组成人员，原则上
不应承担验收任务。
第十九条 车辆维修验收完毕后，政府采购中心验收
组三人以上成员应填写《验收报告书》并集体签字。
第二十条 维修费用采取两种方式结算：使用正常汽
车经费的，维修厂家持《维修通知书》回执联、《验收报告
书》、修理发票等资料与申请单位结算；使用财政专项资金
的，维修厂家持上述资料定期与市财政部门直接结算。禁
止维修厂家与司机或非专职人员进行结算。

第六章 罚则

第二十一条 纳入定点维修范围的车辆无故不到定点
厂家维修的，单位不得报销修理费用，财政不拨付维修资
金。
第二十二条 定点厂家如有违规行为，取消其“定点”
资格，并给予一定经济处罚。
第二十三条 鉴定与验收人员如有与定点单位串通骗
取财政资金的，一经发现则视情节给予相应处罚。 政府采
购中心在招标及组织鉴定、验收中不按政府采购有关规定
执行的，追究有关责任人责任。

第七章 其它

第二十四条 各党政机关、社会团体、事业单位要发
扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，采取行之有效的措施，加
强对司机的管理和教育，加强对车辆的管理和保养，大力
压缩汽车费支出。严禁对普通轿车进行豪华装修。
第二十五条 市财政局将会同有关专家、车辆维修鉴
定人员、验收人员对汽车维修情况进行不定期检查、监督。
第二十六条 政府采购办公室、政府采购监督委员会
对政府采购中心在汽车维修厂家的招标、组织鉴定以及验
收汽车维修等方面的情况进行不定期检查、监督。
第二十七条 本办法由市财政局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起执行，原《维修办
法》同时废止。


湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》的通知

长政办发〔2010〕16号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年八月二十日


长沙市散装水泥专项资金使用管理办法

第一章　总　则


　　第一条　为加强长沙市散装水泥专项资金（以下简称散装资金）的管理，提高政府资金使用效益，充分发挥散装资金的引导作用，全面推动我市散装水泥工作，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省散装水泥条例》、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综〔2007〕3号）和《湖南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》（湘财综〔2003〕46号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　散装资金是根据国家规定征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。
　　第三条　散装资金的使用管理办法由市散装水泥行政主管部门会同市财政部门制定，报市政府审核发布。市散装水泥办公室（以下简称市散办）和市财政部门负责组织实施。
　　市散办负责确定散装资金的年度支持方向、重点和项目，经报市散装水泥行政主管部门审核后，编制年度项目计划，具体组织散装资金的申报、评审、验收与监督检查工作；市财政部门负责散装资金的预算与财务管理，参与项目管理，会同市散办下达资金使用计划，办理资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查。
　　第四条　散装资金的使用遵循公开、公平、公正、突出重点、定向使用、注重实效、科学监督的原则，并严格按照财政资金管理有关规定，实行专款专用。


第二章　适用的范围与方式


　　第五条　散装资金主要通过“以奖代补”、补助、贷款贴息等方式对本市行政区域内散装水泥生产和使用项目给予支持。
　　第六条　本办法第五条所述散装水泥生产和使用项目，主要是指：生产项目是水泥生产企业（含水泥粉磨站、中转站，下同）的项目；使用项目是预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业以及农村散装水泥网点等使用散装水泥的项目。
　　第七条　本办法第五条所述“以奖代补”、补助、贷款贴息等方式具体根据项目特点确定，其中：
　　（一）水泥生产企业年散装水泥率超过60%（含60%）的，可给予奖励；
　　（二）预拌混凝土生产企业使用散装水泥量增加的，可按年增加的散装水泥使用量给予奖励；
　　（三）以生产普通砂浆产品为主的预拌砂浆生产企业：
　　1、在2013年12月31日之前，可享受贷款贴息补助；或按实际固定资产投资总额（土地费除外）给予补助；
　　2、由市散办和行业主管部门联合确定的普通预拌砂浆试点项目，可按使用普通预拌砂浆产品的数量给予奖励；也可按年增加的普通预拌砂浆数量给予奖励；
　　（四）农村散装水泥网点建设项目，可给予一次性补助；也可按年增加的散装水泥销售量和自用量给予奖励；
　　（五）已列入省、市科研项目立项计划的散装水泥新技术、新标准的项目及重点示范项目，给予一次性科研及技术推广补助；
　　（六）在散装水泥管理、推广等工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励；
　　（七）推广与发展散装水泥宣传、培训、学术研讨、考察与对外交流、展览等，资金补助额度根据项目具体情况审定；
　　（八）其他经市政府批准同意的与发展散装水泥有关的项目。
　　第八条　采用奖励方式的奖励金额与散装水泥实际业绩量挂钩。散装水泥业绩量包括水泥生产企业散装水泥销售量、散装水泥率、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业散装水泥使用量、农村散装水泥网点散装水泥使用量、销售量等指标。散装水泥业绩量核定采用单位报告，由市散办组织相关职能部门确认的方式。
　　第九条　原则上一个项目当年只能采用一种方式支持。


　　第三章　项目申报与审查


　　第十条　散装资金的申报审批按照自主申报、部门审核、专家评审、社会公示、政府审批、集中支付和绩效评价等环节进行管理。
　　第十一条　市散办根据长沙市散装水泥工作实际情况并结合散装水泥专项资金收取情况，于每年二季度公开发布下年度散装资金支持申报项目指南，明确支持项目范围、规模、方向等。
　　第十二条　申报散装资金支持的项目，除必须符合本办法第六条规定的支持范围外，还应当具备以下条件：
　　（一）项目具有较好的经济和社会效益，有较强的示范带动作用和自我发展能力；
　　（二）项目符合国家相关法律、法规、标准、规范等，符合国家产业政策和长沙市散装水泥发展规划；
　　（三）项目单位必须在工商、税务管理部门依法注册登记，并在长沙行政区域内依法纳税。项目单位应进行独立核算，且内部管理规范，有健全的财务管理及内部管理制度，当年无安全责任事故，信用状况良好。
　　第十三条　项目单位申请时应提交以下资料：
　　（一）散装水泥专项资金的申请报告
　　（二）长沙市散装水泥专项资金申请表
　　（三）项目的可行性研究报告
　　（四）营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件（加盖单位公章）
　　（五）散装水泥业绩量报告
　　（六）项目有关的批文
　　（七）银行的贷款合同及有效凭证
　　（八）其他需要的资料
　　第十四条　申请散装资金支持的项目单位应在每年6月1日前，按隶属关系向各级散装水泥管理机构申报。
　　（一）长沙市城区范围内（芙蓉区、雨花区、岳麓区、天心区、开福区、大河西先导区）直接向市散办申报；
　　（二）各县（市）向县（市）散装水泥管理机构（或行业主管部门）申报，由县（市）散装水泥管理机构（或行业主管部门）及同级财政部门初审并提出初审推荐意见后报市散办。
　　第十五条　市散办对全市申报项目进行汇总，报市散装水泥行政主管部门审核后,会同市财政等相关部门组织专家进行评审。评审通过的项目报市政府审批后再通过市政府门户网站进行公示（公示期7天），接受社会监督。
　　项目金额超过20万元的须报省散装水泥行政管理部门审查批准；基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
　　第十六条　公示期满而且无异议的项目，市财政按程序报批后安排项目资金，并纳入下年度预算。


　　第四章　拨付与财务处理


　　第十七条　拨付与财务处理。
　　（一）根据下达的资金拨付计划，市财政按规定办理资金拨付手续，实行国库集中支付制度。其中市属及以上单位项目资金由市财政实行集中支付，县（市）所属单位项目散装资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付；
　　（二）项目单位收到散装资金后，按现行相关会计制度、会计准则及财务通则处理。


　　第五章　监督管理与检查


　　第十八条　各县（市）散装水泥管理机构和同级财政部门应加强对获得市级散装资金项目的管理和监督，确保散装资金专款专用，原则上每年一季度对上一年度获得散装资金支持的项目进行督查，并将督查情况以书面方式报送至市散装水泥行政主管部门、市财政部门和市散办。
　　第十九条　市散办联合市财政等部门对上年度获得散装资金支持的项目实施情况和资金使用情况进行定期督查或抽查。
　　第二十条　获得散装资金支持的项目单位应加强内部管理，确保散装资金发挥实效，应积极配合各级散装水泥管理机构和财政部门对散装资金的考评和督查工作。
　　第二十一条　项目申报单位有下列情况之一的，两年内暂停申报资格：
　　（一）申报材料弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）；
　　（二）上年度已享受散装资金支持但本年度散装水泥业绩量下降的；
　　（三）科研项目成果不能鉴定的；
　　（四）截留、挪用散装资金，检查验收不合格的；
　　（五）已享受散装资金支持的单位不按要求报送项目进展情况、资金使用情况与使用绩效、年度会计报表、统计报表等相关材料的。
　　第二十二条　严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令），对弄虚作假骗取散装资金的单位，除予以通报批评外，同时追回资金，并追究有关人员的责任。情节严重、构成犯罪的移送司法机关处理。


　　第六章　附　则


　　第二十三条　本办法自2010年10月1日起施行。

长沙市散装水泥专项资金返退办法

　　第一条　根据《湖南省散装水泥条例》、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综〔2007〕3号）和《湖南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》（湘财综〔2003〕46号）的规定，结合长沙市散装水泥发展实际情况，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于长沙市行政区域内按规定向市财政全额缴纳了散装水泥专项资金（以下简称散装资金），并且散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆，下同）使用比例达到规定要求的建筑工程项目。
　　第三条　长沙市散装水泥办公室（以下简称市散办）负责本办法的实施。
　　第四条　单项建筑工程散装水泥实际使用量占工程水泥总用量70%以上（含70%）比例时，可按比例返退散装资金，计算公式为：
　　应返退散装资金=已缴散装资金总额×散装水泥使用比例。
　　其中单项建筑工程散装水泥使用比例按以下原则与方法确定：
　　（一）散装水泥使用比例=（散装水泥实际使用量／工程水泥总用量）×100%；
　　（二）散装水泥实际使用量凭购买散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆税务监制的合法原始发票核定；一立方米预拌混凝土平均折算成350公斤散装水泥，一立方米预拌砂浆平均折算成250公斤散装水泥；
　　（三）工程水泥总用量根据湖南省散装水泥办公室《建筑工程概算综合指标水泥用量》（湘散字〔1998〕第31号）或招投标预算和有关部门批准的工程决算确定。
　　第五条　建筑工程存在下列情形之一的，散装资金不予返退：
　　（一）散装水泥实际使用量占工程水泥总用量70%以下的；
　　（二）未按长沙市“禁止现场搅拌”相关政策规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的。
　　第六条　建筑工程主体验收时，凡主体勘验的总面积大于报建总面积，其超出的面积应先补缴散装资金后，才可办理散装资金的返退审批手续。
　　第七条　散装资金返退程序：
　　（一）散装资金返退实行申报制。凡使用了散装水泥的单项建筑工程，建设（缴款）单位应在该工程主体竣工前（现场必须有使用散装水泥或使用预拌混凝土、预拌砂浆的设施、设备）向市散办提出使用散装水泥现场鉴定书面申请。市散办在5个工作日内（建设、施工单位主动延期等特殊情况除外）派2名以上工作人员至建筑工地进行现场鉴定，并签发《长沙市散装水泥办公室现场鉴定书》。
　　（二）单项建筑工程建设（缴款）单位应在工程竣工之日起六个月内，向市散办提供以下资料，经市散办和市财政部门核实无误后，办理散装资金清算手续，实行多退少补：
　　1、长沙市散装水泥专项资金返退申报表；
　　2、长沙市基本建设项目专项费用收费一览表、缴款凭证复印件；
　　3、预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥用量统计表；
　　4、购买混凝土、砂浆和散装水泥的全部合法原始发票原件（复核后退回）及发票复印件；
　　5、《长沙市散装水泥办公室现场鉴定书》；
　　6、现场使用预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥设施、设备照片资料。
　　（三）市散办根据本办法第四、五、六有关规定对建设（缴款）单位申报资料按程序审核后，确定散装资金返退比例和金额并通知建设（缴款）单位。
　　（四）返退散装资金由市散办按月（或季）汇总报市财政部门复核后，再按国库集中支付程序拨付至建设（缴款）单位。
　　第八条　县（市）报建缴费的建筑工程项目返退散装资金可参照本办法执行。
　　第九条　本办法自2010年10月1日起施行。