广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州经济技术开发区条例》的决定
广东省广州市人大常委会
广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州经济技术开发区条例》的决定
（2002年12月13日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年5月7日广州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号公布 自2003年7月1日起施行）
广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定，对《广州经济技术开发区条例》作如下修改：
一、第四条第（一）项修改为：“按照社会主义市场经济规律，根据广州市经济社会发展规划和国际经济贸易规则、惯例，依法进行经济技术开发；”
二、第五条修改为：“开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整及提供供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施。”
三、第六条修改为：“投资者在开发区的资产、应得利润和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
“开发区企业事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害社会公共利益。”
四、第七条修改为：“开发区企业事业单位和机关团体职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。”
五、第八条第（四）项修改为：“组织编制开发区建设总体规划，审批详细规划；按市一级权限办理开发区范围内土地依法征用的有关事项，核发建设用地规划许可证，并负责开发管理；办理开发区国有土地使用权的出让、转让、发证及其他管理事项；”
第（八）项修改为：“统筹和管理开发区内的财政；”
第（九）项修改为：“依法维护开发区内企业事业单位合法权益，并提供服务；”
删去第（十三）项。
六、删去第十条第（三）项。
第（六）项作为第（五）项，并修改为：“信息技术服务、房地产开发、商业服务、旅游等第三产业；”
七、第十一条第（四）项修改为：“国内独资经营企业或联合经营企业；”
第（七）项修改为：“购买开发区及其企业发行的债券和股票；经批准发起兴办股份有限公司；受让开发区企业的股权、产权；”
八、第十四条修改为：“外商投资企业取得营业执照后，应当按照国家外汇管理的有关规定办理外汇帐户设立、外债登记等手续。”
九、第十五条修改为：“开发区企业的各项保险，应当按照保险法的有关规定办理，并履行规定的社会保障义务。”
十、第十六条修改为：“开发区企业应当在开发区或广州市设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表。各项报表数据和内容应当真实，并接受开发区有关政府部门和机构依法进行的监督。”
十一、第十七条修改为：“开发区外商投资企业有权在批准的企业章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；依法自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度；可以根据需要自行确定机构设置和人员定额或编制，依法招聘、辞退经营管理人员和工人。”
十二、删去第二十六条。
十三、第二十七条作为第二十六条并修改为：“开发区根据广州市发展规划和经济发展实际需要，经批准，可扩展开发区域。”
十四、第三十条作为第二十九条并删去第（三）项。
十五、第三十五条作为第三十四条并修改为：“对开发区企业和外商投资者在企业所得税、进出口关税和上述税种的减税、免税、退税等方面的待遇，分别按照国家有关法律规定执行。”
十六、第三十六条作为第三十五条并修改为：“开发区外商投资企业中，凡经管委会确认的开发区先进技术企业，可享受国家规定的优惠。”
十七、第三十七条作为第三十六条并修改为：“对开发区外商投资企业需要给予减征免征地方所得税优惠的，按国家税法有关规定办理。”
十八、删去第三十八、三十九、四十、四十一、四十二条。
十九、增加一条作为第三十八条：“国家相关法律、法规对开发区的经济政策和投资待遇另有规定的，从其规定。”
本决定自2003年7月1日起施行。
《广州经济技术开发区条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：广州经济技术开发区条例（2004年修正本）
（1986年10月7日广州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议拟订1987年1月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1987年2月19日广州市人民代表大会常务委员会公告第3号公布施行 根据1994年5月20日广州市第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈广州经济技术开发区条例〉的决定》第一次修正 1994年12月28日广州市人民代表大会常务委员会公告第28号公布施行 根据2002年12月13日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2003年4月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州经济技术开发区条例〉的决定》第二次修正 2003年5月7日广州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一章 总则
第一条 为促进广州市经济、社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 广州经济技术开发区（简称开发区）经国务院批准，在广州市设立。开发区是在广州市人民政府领导下实行国家优惠政策、进行经济技术开发的区域。
第三条 开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表广州市人民政府，行使市一级管理权限，对开发区实行统一领导和管理，协调开发区内中央、省属单位有关开发区的工作。
第四条 开发区的建设与发展遵循下述原则：
（一）按照社会主义市场经济规律，根据广州市经济社会发展长远规划和国际经济贸易规则、惯例，依法进行经济技术开发；
（二）外引和内联相结合，引进先进技术与设备、引进人才和引进先进管理经验相结合，高效益和高速度发展相结合，兴办生产性企业和科研事业，大力发展新兴产业和第三产业，重点引进高科技及资本密集型项目；
（三）引导、带动广州市经济技术开发和建设，开拓香港、澳门、台湾（以下简称港澳台）地区市场和国际市场，为广州市产业结构调整和技术改造服务，壮大广州市国民经济实力。
第五条 开发区应为投资者创造良好的投资环境，做好土地平整工程及提供供水、供电、排水、通讯、道路、码头、仓储、学校、医院、环保、生活服务等各项公共设施。
第六条 投资者在开发区的资产、应得利润和其他合法权益，受国家法律、法规和本条例的保护。
开发区企业事业单位和个人必须遵守国家法律、法规和本条例，不得损害社会公共利益。
第七条 开发区企业事业单位和机关团体职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第二章 行政管理
第八条 广州市人民政府授权开发区管委会行使以下职权：
（一）依法制定和公布开发区行政管理规定；
（二）制定开发区经济和社会发展规划，并组织实施；
（三）按照规定的权限审批投资者在开发区的投资项目；
（四）组织编制开发区建设总体规划，审批详细规划；按市一级权限办理开发区范围内土地依法征用的有关事项，核发建设用地规划许可证，并负责开发管理；办理开发区国有土地使用权的出让、转让、发证及其他管理事项；
（五）负责开发区内建设工程的方案与初步设计审批、报建审核、招标投标、发证、施工监督及工程档案、施工单位及设计单位资质审查验证等管理事项；其土地出让收入按市政府规定上交，以统筹安排；
（六）负责开发区内房地产登记、发证、交易等方面的管理事项；
（七）负责开发区内环境保护执法与收费等管理事项；
（八）统筹和管理开发区内的财政；
（九）依法维护开发区内企业事业单位合法权益，并提供服务；
（十）统一领导、规划和管理开发区内供水、供电、供气及交通、文教、卫生等公共事业；
（十一）在市政府外事部门的指导下，负责处理开发区涉外事务，审批开发区内人员出入境有关事项；
（十二）审批和管理开发区进出口业务；
（十三）按有关规定决定开发区内行政、事业单位的机构设置、人员编制的制定及干部、职工的调配、管理与福利待遇，任免和奖惩所属工作人员；
（十四）领导开发区内的治安管理工作与户籍管理工作，实施符合开发区实际的户籍管理；
（十五）其他应由管委会行使的职权。
第九条 开发区管委会按照精简、高效的原则，可根据需要设立或批准设立必要的职能机构或进行机构调整。
第三章 投资与经营管理
第十条 外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其他经济组织或个人（以下简称投资者）可以在开发区投资兴办、经营或从事下列企事业：
（一）高新技术企业；
（二）技术先进企业；
（三）科学技术事业；
（四）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设；
（五）信息技术服务、房地产开发、商业服务、旅游等第三产业；
（六）经批准的银行、金融业务和保险业务；
（七）经批准的国际经济技术合作事业；
（八）依照有关规定或经申报批准，在境内外发行债券、股票等。
第十一条 投资者在开发区投资可采取下列方式：
（一）中外合资经营企业；
（二）中外合作经营企业；
（三）外资企业；
（四）国内独资经营企业或联合经营企业；
（五）补偿贸易和技术先进的加工装配；
（六）提供贷款、融资性租赁、设立投资基金；
（七）购买开发区及其企业发行的债券和股票；经批准发起兴办股份有限公司；受让开发区企业的股权、产权；
（八）中华人民共和国法律允许的其他方式。
本条第（一）、（二）、（三）项所指企业，以下简称外商投资企业。
第十二条 凡在开发区兴办各类企业，应到开发区工商行政管理部门注册登记，领取营业执照，到开发区税务机关办理税务登记手续，方可开业。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十三条 在开发区设立、开办企业、公司，或开发区企业、公司歇业、停业、破产、清算，依法须报经审批的，应报经开发区管委会审批。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第十四条 外商投资企业取得营业执照后，应当按照国家外汇管理的有关规定办理外汇帐户设立、外债登记等手续。
第十五条 开发区企业的各项保险，应当按照保险法的有关规定办理，并履行规定的社会保障义务。
第十六条 开发区企业应当在开发区或广州市设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表。各项报表数据和内容应当真实，并接受开发区有关政府部门和机构依法进行的监督。
第十七条 开发区外商投资企业有权在批准的企业章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料，销售产品；依法自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；可以根据需要自行确定机构设置和人员定额或编制，依法招聘、辞退经营管理人员和工人。
第十八条 开发区企业歇业或停业，应到开发区工商行政管理部门办理营业执照注销手续，其所余资产可以依法出售或转让，外商分得的外汇资金可以按规定汇出境外。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第四章 土地开发与管理
第十九条 开发区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取下列形式：
（一）由开发区兴建或与广州市有关部门共同兴建；
（二）投资者与开发区及其企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第二十条 经管委会征用的土地，其使用权一律实行有偿出让。出让的土地，受让人可以转让。出让和转让的标的只限于土地使用权。国家法律法规另有规定的，从其规定。
开发区地下各种自然资源及所有人不明的埋藏物、隐藏物归国家所有。
第二十一条 开发区内土地使用权出让人是管委会，土地使用权受让人、转让人以及转让的受让人，可以是外国、港澳台地区、华侨以及国内的公司、企业、其它经济组织或个人。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 土地使用年限由管委会根据项目的实际需要，依据国家有关规定核定。
第二十三条 受让人在获得土地使用权的土地上开办各类企业或从事各种项目建设，应依规定程序申报；符合开发区产业政策的建设项目，可享有受让土地的优先权。
第二十四条 土地使用权受让人依照国家、省、市以及开发区的土地管理法律、法规、规章和规定，可以通过规定程序转让其受让的开发区土地使用权。
第二十五条 土地使用权出让或转让的受让人，依照国家、省、市以及开发区的房地产抵押管理法规、规章和规定，可以通过规定程序，将其受让的土地使用权用于抵押担保。
第二十六条 开发区根据广州市发展规划和经济发展实际需要，经批准，可扩展开发区域。
第五章 技术引进
第二十七条 开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。
第二十八条 开发区引进的技术必须是适用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术、专有技术和具有明显经济效益的技术。
第二十九条 开发区重点引进下列新技术：
（一）与广州市或国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；
（二）对广州市和国内现有企业技术改造和产品更新换代有显著效果的；
（三）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
（四）对广州市或国内有关行业、产品赶上世界先进水平起重要作用的；
（五）能够充分利用资源，并能减轻或不造成环境污染的。
第三十条 鼓励国内外企业、教学科研单位和工程技术人员在开发区建立生产——科研联合体或科工贸联合体，并按规定在选址、设厂、受让土地、信贷、税收等方面享受优惠待遇。
第三十一条 技术引进的方式：
（一）许可证贸易；
（二）技术协作或服务；
（三）合作设计，合作研制、合作生产；
（四）聘请专家任职、任教；
（五）进口技术资料；
（六）计算机软件许可；
（七）其他。
第三十二条 开发区允许投资者以无形资产作价投资，兴办中外合资、中外合作经营企业，其比例及作为投资资本的现金和实物应按有关规定执行。
第三十三条 开发区设立科技发展基金，用于高新技术的研究、引进、开发、应用和创新。
第六章 优惠待遇
第三十四条 对开发区企业和外商投资者在企业所得税、进出口关税和上述税种的减税、免税、退税等方面的待遇，分别按照国家有关法律规定执行。
第三十五条 开发区外商投资企业中，凡经管委会确认的开发区先进技术企业，可享受国家规定的优惠。
第三十六条 对开发区外商投资企业需要给予减征免征地方所得税优惠的，按国家税法有关规定办理。
第三十七条 开发区及其新开发区域内经海关批准，可经营保税加工、保税仓储和转口贸易等项业务。
第七章 附则
第三十八条 国家相关法律、法规对开发区的经济政策和投资待遇另有规定的，从其规定。
第三十九条 本条例自一九八七年二月十九日起施行。
境外电视节目引进、播出管理规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第42号
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《境外电视节目引进、播出管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年10月23日起施行。
局长：徐光春
二○○四年九月二十三日
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境外电视节目引进、播出管理规定
第一条 为规范引进、播出境外电视节目的管理，促进中外广播电视交流，满足人民群众精神文化生活的需要，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于境外电视节目的引进、播出活动。境外电视节目是指供电视台播出的境外电影、电视剧（电视动画片）（以下称境外影视剧）及教育、科学、文化等其他各类电视节目（以下称其他境外电视节目）。
不引进时事性新闻节目。
第三条 国家广播电影电视总局（以下称广电总局）负责境外影视剧引进和以卫星传送方式引进境外其他电视节目的审批工作。
省级广播电视行政部门受广电总局委托，负责本辖区内境外影视剧引进的初审工作和其他境外电视节目引进的审批和播出监管工作。
地（市）级广播电视行政部门负责本辖区内播出境外电视节目的监管工作。
第四条 未经广电总局和受其委托的广播电视行政部门审批的境外电视节目，不得引进、播出。
第五条 引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目，由广电总局指定的单位申报。
第六条 广电总局对引进境外影视剧的总量、题材和产地等进行调控和规划。
第七条 引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目，应符合广电总局的总体规划和本规定第十五条的要求。
第八条 引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目，由引进单位向省级广播电视行政部门提出申请。
第九条 申请引进境外影视剧，应提交下列材料：
（一）《引进境外影视剧申请表》（申请表由广电总局统一制定，省级广播电视行政部门凭样本印制使用）；
（二）引进合同（中外文）；
（三）版权证明（中外文）；
（四）具备完整的图像、声音、时码的大1／2录像带一套；
（五）每集不少于300字的剧情梗概；
（六）与样带字幕一致的片头、片尾中外文字幕。
第十条 申请以卫星传送方式引进其他境外电视节目，应提交下列材料：
（一）《引进其他境外电视节目申请表》（申请表由广电总局统一制定，省级广播电视行政部门凭样本印制使用）；
（二）引进合同（中外文）；
（三）版权证明。
第十一条 引进境外影视剧和以卫星传送方式引进其他境外电视节目的，省级广播电视行政部门正式受理申请后，应在行政许可法规定的期限内作出详细、明确的初审意见，报广电总局审查批准。
广电总局正式受理申请后，在行政许可法规定的期限内作出同意或不同意引进的行政许可决定。其中，引进境外影视剧的审查需要另行组织专家评审，评审时间为三十日。同意引进的，发给《电视剧（电视动画片）发行许可证》或同意以卫星传送方式引进其他境外电视节目的批复；不同意引进的，应当书面通知引进单位并说明理由。
第十二条 同意以卫星传送方式引进其他境外电视节目的，引进单位凭广电总局批复办理《接收卫星传送的电视节目许可证》等相关手续。
第十三条 地（市）级电视台、省级电视台申请引进其他境外电视节目，报省级广播电视行政部门审查批准；题材涉及重大、敏感内容的，由省级广播电视行政部门报广电总局审批。
第十四条 引进其他境外电视节目，应提交下列申请材料：
（一）《引进其他境外电视节目申请表》（申请表由广电总局统一制定，地（市）级以上广播电视行政部门凭样本印制使用）；
（二）引进单位对节目内容的审查意见；
（三）引进合同（中外文）；
（四）版权证明。
省级广播电视行政部门正式受理申请后，应在行政许可法规定的期限内作出行政许可决定。同意引进的，发给相关的批准文件；不同意引进的，应当书面通知送审单位并说明理由。
第十五条 引进境外电视节目应严格把握导向和格调，确保内容健康、制作精良。
境外电视节目中不得载有以下内容：
（一）反对中国宪法确定的基本原则的；
（二）危害中国国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄露中国国家秘密、危害中国国家安全或者损害中国荣誉和利益的；
（四）煽动中国民族仇恨、民族歧视，破坏中国民族团结，或者侵害中国民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱中国社会秩序，破坏中国社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害中国社会公德或者中国民族优秀文化传统的；
（十）其他违反中国法律、法规、规章规定的内容。
第十六条 省级广播电视行政部门应于每季度第一周将上季度本辖区引进其他境外电视节目的情况报广电总局备案。
第十七条 经批准引进的其他境外电视节目，应当重新包装、编辑，不得直接作为栏目在固定时段播出。节目中不得出现境外频道台标或相关文字的画面，不得出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容。
第十八条 电视台播出境外影视剧，应在片头标明发行许可证编号。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五；每天播出的其他境外电视节目，不得超过该频道当天总播出时间的百分之十五。
未经广电总局批准，不得在黄金时段（19：00－22：00）播出境外影视剧。
第十九条 违反本规定的，依据《广播电视管理条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自2004年10月23日起施行。广播电影电视部《关于引进、播出境外电视节目的管理规定》（广播电影电视部令第10号）同时废止。