武汉市实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
（2004年11月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2005年1月19日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一条为了促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市人民政府负责组织实施本办法，制定本行政区域内促进中小企业发展的政策并督促有关部门组织实施。
市人民政府负责中小企业工作的行政管理部门，对全市中小企业工作进行综合协调、指导，提供服务。
市人民政府有关部门在各自职责范围内对中小企业工作进行指导，提供服务。
区人民政府及其所属负责中小企业工作的行政管理部门和其他有关部门，按照各自职责对辖区内的中小企业进行指导，提供服务。
第三条市人民政府负责中小企业工作的行政管理部门应当根据国家产业政策及中小企业发展产业指导目录，结合本市实际，确定并公布本市中小企业重点发展的产业指导目录，制定支持中小企业发展的相关措施，重点扶持与本市支柱产业、优势行业分工协作、专业配套的中小企业。
第四条鼓励创办中小企业。中小企业注册资本可以分期注入，具体办法由市人民政府制定。
鼓励社会各类投资者以其资金、技术等生产要素及知识产权投资入股创办中小企业。高新技术和其他无形资产作价占注册资本的比例，除国家已有规定外，由投资各方协商约定。
第五条凡是国家法律、法规没有明令禁止的经营领域，中小企业都可以进入并依法经营，任何单位和个人不得加以限制，但污染环境、浪费资源和不符合安全生产条件的除外。
第六条市、区人民政府及有关部门应当按照国家有关规定，在用地、用水、用电、用气等公共资源配置方面为中小企业发展提供平等的服务和支持。
第七条市人民政府设立中小企业发展基金。基金的设立和使用按照国家有关规定执行。
鼓励公民、法人和其他组织向中小企业发展基金捐赠，符合条件的，依法享受税收优惠。
第八条市财政预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金，用于促进中小企业服务体系建设，补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展等有关事项。
各区人民政府应当根据实际情况为中小企业发展提供财政支持。
第九条金融机构应当按照国家规定采用多种形式为中小企业提供金融服务，并在发放信用贷款方面给予支持。
第十条建立由政府引导、社会参与的全市中小企业信用担保体系。市、区人民政府应当按照国家规定推进和组织建立中小企业信用担保机构。
鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。
鼓励社会法人资本、民间个人资本和其他社会资本投资设立商业性担保公司和企业互助担保公司。
符合规定条件的中小企业信用担保机构，按照国家规定享受税收优惠。
第十一条市、区财政部门应当按照国家规定对中小企业信用担保机构进行财务监管，做好对担保风险的防范、监控和化解工作。
财政部门应当建立中小企业信用担保机构风险代偿机制，对信用担保机构发生的代偿损失，可以按照国家有关规定给予一定补偿。
第十二条对中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，市、区人民政府及其有关部门在贷款、贷款贴息等方面予以扶持。
第十三条中小企业符合国家产业政策和有关规定的技术改造项目，可以按照国家规定享受国产设备投资抵免企业所得税、免征进口设备关税和进口环节增值税等税收优惠。
第十四条鼓励中小企业科技开发和技术创新，整合资源优势，开展同行业的共性技术研发，提供技术信息、技术咨询、技术成果中试、技术成果转让、技术中介等服务，提升产业技术创新与扩散能力，实现技术进步。
中小企业在科技成果引进、转化及生产过程中，技术开发费按照实际发生额计入管理费用，可以不受比例限制。中小企业运用税后利润进行高新技术开发和项目投资，引进、消化和吸收先进技术成果，符合产业政策导向或者促进高新技术成果转化要求的，可以依法享受税收优惠。
第十五条对下列中小企业，税务部门应当落实国家扶持中小企业发展的税收优惠政策，并提供指导和帮助：
（一）失业人员创立的中小企业；
（二）当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业；
（三）安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业；
（四）符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业；
（五）国家规定享受优惠政策的其他中小企业。
第十六条政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务。
政府采购部门应当公开发布采购信息，为中小企业获得政府采购合同提供指导和服务。
第十七条市、区人民政府及其有关部门应当重点扶持在知识产权、品牌竞争或者科技含量等方面具有发展前景的中小企业。鼓励中小企业产品采用国际标准，引导中小企业调整产品结构。中小企业在创立品牌、质量管理等方面取得显著成绩的，市、区人民政府应当给予奖励。
第十八条市、区人民政府及其有关部门设立的中小企业服务机构应当建立开放的信息服务系统，为中小企业的创立和发展在政策、技术、市场、人才等方面提供服务，联系和引导社会中介机构为中小企业提供服务。
第十九条市人民政府负责中小企业工作的行政管理部门应当指导和帮助中小企业建立各类行业协会，协助行业协会实现其社会功能，实行行业自律，维护中小企业的合法权益，为中小企业在经贸洽谈、解决贸易争端、专业培训、建立与政府的沟通渠道等方面提供服务。
第二十条 市人民政府应当组织和推进本市中小企业信用制度、信用信息征集与评价体系建设，通过经济行政管理、司法、金融等相关部门提供的企业经营信用、资本信用、质量信用和纳税信用等情况,建立企业信用档案库，实现中小企业信用信息查询、服务的社会化。
第二十一条鼓励社会各方面的力量，建立健全中小企业社会化服务体系，为中小企业提供信息传递、创业指导、技术咨询、技术交流、企业诊治、辅导培训、市场开拓和法律支持等方面的服务。
第二十二条市、区人民政府及其有关部门应当维护和保障中小企业平等享受在税收、资源使用、人才培养使用以及有关优惠政策等方面的合法权益。
任何单位和个人不得歧视中小企业，不得附加不平等的交易条件。
对歧视中小企业或者附加不平等交易条件的，中小企业有权要求取消歧视或者不平等的交易条件，并向负责中小企业工作的行政管理部门或者有关部门举报、投诉。
第二十三条中小企业依法取得的生产经营用地和营业用房及其设施，除法律、法规规定外，任何单位和个人不得随意征收、征用、拆除或者侵占。
第二十四条除法律、法规和按照国家规定管理权限设定的行政事业性收费外，任何单位和个人不得向中小企业收取其他行政事业性费用。
有关部门和单位在向中小企业收取行政事业性费用时，必须出示物价部门发放的《收费许可证》。不出示《收费许可证》的，中小企业有权拒绝并向物价部门举报。
第二十五条凡法律、法规没有规定的企业年检、年度复核、年度审验事项，中小企业有权拒绝。对法律、法规规定应当进行企业年检、年度复核、年度审验的，有关部门应当主动为中小企业提供服务，方便中小企业办理相关手续。
第二十六条中小企业应当遵守国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源、环保、质量、财政、税收、金融等方面的法律、法规，依法经营管理，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。
中小企业的经营者应当遵守职业道德，恪守诚实信用原则。
第二十七条行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，损害中小企业合法权益的，由有关行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成中小企业经济损失的，依法予以赔偿。
第二十八条市人民政府应当根据国家和本办法的有关规定，制定促进中小企业发展的实施细则。
第二十九条本办法自2005年5月1日起施行。
昆明市城镇绿化条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市城镇绿化条例
（2011年12月16日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过；2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公告第10 号
《昆明市城镇绿化条例》于2011年12月16日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，并于2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准。现予公布，自2012年7月1日起施行。
昆明市人大常委会
2012年4月27 日
云南省人民代表大会常务委员会关于批准《昆明市城镇绿化条例》的决议
（2012年3月31日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议审查了《昆明市城镇绿化条例》，同意省人民代表大会法制委员会的审查报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇绿化管理，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市、镇规划区范围内的绿化规划、建设、保护和管理。林业部门管理的林地除外。
第三条 城镇绿化应当坚持科学规划、严格保护、节约资源、生态与景观兼顾的原则。
第四条 市园林绿化行政管理部门主管全市城镇绿化工作，负责指导、督促、检查和协调各县（市、区）的绿化工作。
县（市、区）园林绿化行政管理部门负责本辖区的城镇绿化工作，指导、督促和检查辖区内街道办事处、镇的绿化工作和绿化达标。
镇人民政府、街道办事处负责组织、督促和检查辖区内单位、居住小区责任范围内的绿化工作。
交通运输、滇池管理、水务和铁路、民航等部门分别负责公路、湖泊、河道、铁路、民用机场责任范围内的绿化及其管理维护。
市、县（市、区）规划、国土资源、住建等行政管理部门按照各自的职责,做好城镇绿化工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当把城镇绿化纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇绿化发展所需资金及用地。
第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务，并有权对损毁树木、破坏绿地及绿化设施的行为进行制止和举报。
第七条 市、县（市、区）人民政府鼓励和支持城镇绿化的科学研究，推广应用先进技术，提高城镇绿化水平。
鼓励单位和个人投资新建绿地及其设施，鼓励认捐、认养绿地。对城镇绿化成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。
第八条 每年的一月和六月为植树月。
第二章 规 划
第九条 城镇绿地系统规划由市规划行政管理部门会同市园林绿化行政管理部门编制，报市人民政府批准实施并向社会公布。
县（市、区）规划、园林绿化行政管理部门组织编制本辖区城镇绿地系统规划，经同级人民政府批准后，报市园林绿化行政管理部门备案。
城镇绿地系统规划需改变的，按照原规划审批程序办理。
第十条 城镇绿地系统规划确定的绿化用地和已建绿地，实行绿线管理制度。任何单位和个人不得擅自改变绿地用地性质。
第十一条 城镇规划区范围内建设用地的绿地率，应当符合以下规定：
（一）城市主干道不低于30%，次干道不低于25％；
（二）新建居住区不低于40％，老旧居住区改造不低于25%；
（三）商业用地不低于25％；
（四）行政办公、文化体育、医疗卫生、教育科研等用地不低于40％；
（五）新建工业园区不低于30％。
文物古迹用地的绿地率按照文物保护的有关规定执行；对历史文化街区和历史建筑进行改建的，保留原绿地面积并提高绿地率。
第十二条 城镇新建建筑物、构筑物和架设、埋设各类管线，与树木的距离应当符合国家有关技术规范。
绿化用水管网规划应当纳入城市供排水规划。
第十三条 滇池主要入湖河道两侧绿化宽度各为30—100米。铁路、轨道交通两侧绿化宽度各为15—30米。高压线走廊、污水处理厂、变电站等市政基础设施按照相关规定，应当建设10米以上的防护绿带。
第三章 建 设
第十四条 城镇绿化建设应当坚持政府主导，社会参与。市、县（市、区）人民政府安排用于城镇绿化建设、管养的资金，不低于当年可安排城市维护建设资金的20％。
第十五条 新建、改建工程项目的绿化建设费用，应当列入建设项目总投资，并由建设项目的行政主管部门监督执行。各单位每年应当根据本单位的绿化建设和养护的要求，安排相应的绿化经费。
第十六条 城镇行道树应当选用遮荫效果良好，抗风性、抗病性、抗旱性强的树种，胸径不小于10厘米。
行道树栽植应当符合行人和车辆通行安全的要求。
第十七条 鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化、桥梁绿化和绿荫停车场等多种绿化形式。
第十八条 鼓励、扶持单位和个人发展苗木产业，以满足城镇绿化建设的需要。
第十九条 城镇绿化工程的设计、施工和监理，应当由具备相应资质的单位承担。
市园林绿化行政管理部门按照权限，负责本市二级以下城镇绿化工程设计、施工和监理单位资质的审批和年检。
进入本市的外地绿化工程设计、施工和监理单位，应当向市园林绿化行政管理部门备案。
第二十条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设项目及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设项目的附属绿化工程，应当按照规定实行招投标和施工监理制。
第二十一条 市园林绿化行政管理部门负责审批中心城区范围内新建、改建项目的绿化指标和绿化方案。
规划行政管理部门依据绿化审批指标，审批建设工程规划。
其他县（市、区）园林绿化行政管理部门负责审批规划区范围内新建、改建项目的绿化指标和绿化方案。
建设单位应当按照批准的绿化指标和绿化工程设计方案进行施工，因特殊原因确需改变设计方案的，报原批准机关审批。
第二十二条 因客观条件限制，中心城区改建项目绿地率达不到指标的，应当进行异地补绿，异地补绿由辖区园林绿化行政管理部门提出初步审查意见，报市园林绿化行政管理部门按照程序审批。新建项目不得进行异地补绿。
其他县（市、区）园林绿化行政管理部门负责辖区内异地补绿监督管理工作。
建设单位无法进行异地补绿的，应当交纳异地绿化补偿费，专门用于异地绿化建设。
第二十三条 城镇绿化工程应当按照国家相关规范、行业标准进行建设，市园林绿化行政管理部门负责市级重点工程和大、中型公园绿地建设的绿化质量监督和检查；县（市、区）园林绿化行政管理部门负责辖区内绿化质量监督和检查。
第二十四条 城镇绿化工程完工后，建设单位应当按照国家相关规范和行业标准组织验收。
政府投资建设的绿化工程，应当由园林绿化行政管理部门组织验收。
第二十五条 城镇规划区范围内所有可绿化的空地，应当进行绿化建设。对闲置的可绿化用地，由园林绿化行政管理部门督促有关单位进行临时绿化。
对签订土地使用权出让合同之日起半年内，不能开工建设的项目地块，土地使用权人和建设单位应当进行临时绿化。
第四章 管 理
第二十六条 城镇绿地的养护管理单位应当建立健全管理制度，严格执行绿化养护技术规范。园林绿化行政管理部门应当加强对城镇绿化养护管理工作的监督和指导，定期进行检查。
公园绿地、道路绿化，由园林绿化行政管理部门或者有资质的绿化企业负责养护管理。居住区绿地按照隶属关系负责管理。单位自建的绿地，由该单位自行管理。生产绿地由经营单位负责管理。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用绿地。因市政建设和重大基础设施建设需要临时占用绿地的，按照程序报批并交纳临时占用费。
经批准临时占用绿地的，应当按照批准使用的期限和占用的面积归还并原址恢复。临时占用城镇绿地的时间不得超过1年，因特殊原因需要延长占用时间的按照程序另行报批；重大基础设施项目可按照施工期限报批。
中心城区范围内宽度30米以上道路绿化、已公布保护绿地的临时占用由市园林绿化行政管理部门审批；宽度30米以下道路绿化和生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地的临时占用由辖区园林绿化行政管理部门审批。
第二十八条 中心城区范围内的城镇绿地因市政建设和重大基础设施建设需改变绿地性质的，由市园林绿化行政管理部门审查后，报市人民政府审批，并交纳绿化补偿费。
其他县（市、区）人民政府负责辖区范围内的绿地占用审批工作。
第二十九条 城镇重大建设项目涉及占用绿地、砍伐或者移栽树木的，应当由园林绿化行政管理部门组织绿化环境咨询评估。
第三十条 城镇规划区范围内的公园绿地、防护绿地、附属绿地及其他公布保护的树木禁止擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，应当报园林绿化行政管理部门按照程序审批。申请人在砍伐、移植前进行公示或者公告。
经批准砍伐树木的，应当在规定的期限内按照“砍一栽五”的原则补植树木，并保证补植树木的成活。不具备补植树木条件的单位和个人，可以委托园林绿化行政管理部门进行补植。
因树种、规格、立地条件等因素移植后较难成活的树木，应当就地保护。
城镇树木的高度应当按照国家有关规范与架空线保持安全净距。因树木自然生长影响架空线安全的，由管线主管单位向辖区园林绿化行政管理部门提出修剪申请。修剪申请批准后，由树木管护单位负责限期修剪，费用由管线主管单位承担；树木管护单位逾期不修剪的，园林绿化行政管理部门应当监督指导树木管护单位进行修剪。
第三十一条 园林绿化管护单位和树木所有者，应当对树木的生长和养护管理进行定期检查，防止责任事故发生。
因生产、交通事故致使树木倾斜、倒伏可能危及管线、交通、建（构）筑物及人身安全时，有关单位可以先行采取处理措施，并于3日内到辖区园林绿化行政管理部门补办手续。
第三十二条 城镇规划区范围内的古树名木及古树后续资源由市园林绿化行政管理部门统一登记造册和挂牌标示，划定保护范围。单位和私人庭院内的古树名木，由该单位和个人负责养护，与辖区园林绿化行政管理部门签订养护责任书，接受其监督和技术指导。
禁止砍伐、移植或者修剪古树名木及古树后续资源。因国家重点工程施工需要移植的，报市人民政府审批；因枯死、病枝需要砍伐、修剪的古树名木，报市园林绿化行政管理部门审批后实施。
第三十三条 在城镇绿地内禁止下列行为：
（一） 损坏花坛、绿篱、栏杆、草坪、钉栓刻划树木、攀折花木；
（二）行驶、停放车辆；
（三） 擅自设置广告牌、营业摊点、堆放物料；
（四）种植蔬菜或者其他农作物；
（五）倾倒垃圾污物、化学物品及残渣；
（六）取土、挖沙、采石；
（七）偷盗、损坏雕塑、建筑小品等园林设施；
（八）其他损坏绿化及设施的行为。
第三十四条 城镇绿地遭受地震、冰雪、雷电等自然灾害的，市、县（市、区）人民政府及有关部门应当及时采取补救措施。
第三十五条 市、县（市、区）园林绿化行政管理部门应当做好城镇绿化植物的病、虫害预测预防工作，因城镇绿化引入本市的植物，应当经过有关部门的检疫。
第三十六条 市、县（市、区）园林绿化行政管理部门应当建立数字化管理体系，城镇绿化信息数据向社会公开。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自在公园绿地、防护绿地、风景林和道路绿化中设置与绿化无关的设施。
第五章 法律责任
第三十八条 未取得资质证书或者超越资质等级许可的范围从事城镇绿化工程设计、施工、监理的，由园林绿化行政执法部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十九条 建设单位未按照本条例规定办理绿化指标审批手续，或者未按照批准的绿化指标进行建设的，由园林绿化行政执法部门责令改正，处以3万元以上5万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十五条第二款规定的，由园林绿化行政管理部门代为绿化，绿化费用由土地使用权人和建设单位承担。
第四十一条 违反本条例第二十七条规定，违法占用城镇绿地的，由园林绿化行政执法部门责令限期改正，恢复原貌并根据违法占用天数、面积补交临时占用费，处以补交临时占用费五倍的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十条第一款规定，擅自砍伐、移植树木的，由园林绿化行政执法部门责令停止违法行为，处以被砍伐、移植树木价格五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第三十条第二款规定，未按照要求补植树木的，责令限期改正；逾期不改的，按照未补植株数处以每株2000元的罚款。
第四十三条 违反本条例第三十二条规定，擅自砍伐、移植古树名木及古树后续资源或者因其他人为因素致使古树名木受到损坏或者死亡的，由园林绿化行政执法部门责令停止侵害，处以树木评估价格五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十三条第一、二项规定的，由园林绿化行政执法部门责令停止违法行为，处以50元以上200元以下罚款。
违反本条例第三十三条第三、四项规定的，由园林绿化行政执法部门责令恢复；逾期不改的，处以500元以上1000以下元罚款。
违反本条例第三十三条第五至七项规定的，由园林绿化行政执法部门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第四十五条 国家机关及其工作人员在城镇绿化管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例所称城镇绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地。 公园绿地：指向社会公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。
防护绿地：指城镇中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。
附属绿地：指城镇建设用地中除绿地之外的其它各类用地中的绿化用地。
生产绿地：指为城镇绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
其他绿地：指对城镇生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。
古树名木：古树指100年以上树龄的树木；名木指稀有的、具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。
古树名木后续资源：树龄50年以上、胸径50厘米以上的树木或者具有特别价值的树木。
第四十七条 本条例自2012年7月1日起施行。2003年1月7日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过， 2003年3月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《昆明市城镇绿化条例》同时废止。