海南省海口市人大常委会


海口市万绿园保护管理规定
海口市人民代表大会常务委员会
海口市人民代表大会常务委员会公告第6号


（2000年8月31日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第15次会议通过 2000年9月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第16次会议批准 2000年10月17日海口市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2001年1月1日起施行
）


第一条 为保护管理好万绿园，根据国家有关法律法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 万绿园是本市开放性的公共休闲娱乐公园。其保护管理区域为：东至海口市体育馆及其备用地，西至明珠路，南至滨海中路，北至海岸，占地面积为72．48809公顷。
第三条 市人民政府园林管理部门是万绿园的主管部门。万绿园管理机构具体负责万绿园的保护和管理工作。
市城市规划、国土海洋资源、城市建设、环境保护、环境卫生、公安等部门，按照各自的职能，协助做好万绿园的保护管理工作。
第四条 万绿园主管部门应当依照法律法规及政府规章建立健全保护管理制度，加强对万绿园的保护管理工作，保持万绿园的环境卫生整洁、树木花草繁茂及各项设施完好。
每个公民都有保护万绿园的义务，对破坏万绿园的行为都有权劝阻、制止和举报。
第五条 万绿园的土地和水域属国家所有，任何单位和个人不得侵占。
侵占万绿园土地或水域的，由万绿园主管部门责令停止侵占，恢复原状，并处侵占地每平方米每日10元人民币的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
因城市基础设施建设需要临时占用万绿园用地的，须报经市人民政府审批，按有关规定办理临时用地手续，并按时退还用地，恢复原状。违者由万绿园主管部门处以占地每平方米每日10元人民币的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第六条 经批准的万绿园总体规划不得随意变更。为完善总体规划，确需变更的，应当依照法定程序，报经原批准部门审批，并由市人民政府报市人大常委会备案；确需重大变更的，市人民政府应当向市人大常委会报告，经市人大常委会审议同意后方可组织实施。
第七条 凡在万绿园内开设商业服务摊点的，必须符合万绿园的总体规划，并向万绿园管理机构提出申请，经万绿园主管部门同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，按指定的地点从事经营活动，并遵守工商行政管理和万绿园管理的规定。
未经同意擅自在万绿园内开设商业服务摊点的，由万绿园主管部门责令迁出或拆除，并可处200元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第八条 在万绿园内举办群众性活动必须报市人民政府审批。活动应当符合万绿园的性质和功能，坚持健康文明的原则，不得损坏绿地、花木及其他设施。
第九条 万绿园内禁止下列行为：
（一）在设施上涂写、刻画或张贴广告；
（二）放养畜禽；
（三）堆放、存储物品；
（四）排放污水、有害气体；
（五）倾倒或焚烧垃圾、杂物；
（六）携带易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性物品及其他法律法规规定禁止携带进入公共场所的危险物品；
（七）损毁花草树木或古树名木；
（八）搞封建迷信活动；
（九）其他损害万绿园的行为及法律法规禁止的其他行为。
违反前款规定，有上述行为之一的，由万绿园管理机构责令停止侵害，给予警告，单位违反的，可并处200元以上1000元以下的罚款，个人违反的，可并处20元以上50元以下的罚款；造成古树名木损伤或致死的，处该树木价值2倍以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 万绿园主管部门、万绿园管理机构及其他有关管理部门和管理人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成万绿园规划建设损害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本规定具体应用问题由市人民政府负责解释。
第十二条 本规定自2001年1月1日起施行。


2000年10月17日
国务院


国务院关于进一步规范彩票管理的通知

国发[2001]35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发行彩票是国家筹集公益资金的一种重要手段。近年来，福利彩票和体育彩票发行方式不断更新，发行规模不断扩大，促进了社会福利事业和体育事业的发展。但是，当前彩票管理中仍存在一些问题，主要表现在：个别地方和部门违反国务院规定，未经批准擅自发行或变相发行彩票；一些彩票发行与销售机构违反有关规定，擅自改变彩票发行方式和游戏规则，或在宣传中发布可能误导公众的信息；个别地区存在民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为；彩票发行管理办法、资金和财务管理制度不尽完善，发行费用比例过高；彩票公益金的使用范围过于狭窄。这些问题严重影响了彩票市场的健康发展。为进一步加强对彩票市场的监督管理，规范彩票发行和销售行为，适当扩大彩票发行规模，支持社会保障事业，现就有关问题通知如下：
一、彩票发行的审批权集中在国务院，任何地方和部门均无权批准发行彩票。目前，经国务院批准发行的彩票有两种，即福利彩票和体育彩票。要坚决取缔各种以有奖销售或抽奖方式变相发行彩票的活动，加大对民间私自发行彩票、代销境外“六合彩”等非法行为的打击力度。对未经国务院批准擅自发行或变相发行彩票的，财政部要会同工商、公安等部门进行查处，涉及政府部门和行政机关的，要对主要责任人给予党纪和政纪处分，触犯刑法的要追究刑事责任。
二、财政部负责起草、制定国家有关彩票管理的法规、政策；管理彩票市场，监督彩票的发行和销售活动；会同民政部和国家体育总局研究制定彩票资金使用的政策，监督彩票资金的解缴、分配和使用。
民政部、国家体育总局根据国家有关法规、政策和制度，分别研究制定福利彩票和体育彩票的发行、销售和资金管理的具体办法并组织实施；负责研究制定本系统彩票发展规划；研究提出发行额度并经审核批准后组织实施；确保及时足额向财政专户解缴彩票公益金；加强对彩票发行与销售机构的管理，努力降低成本，扩大发行规模。
三、国务院对年度彩票发行规模仍实行额度管理。民政部、国家体育总局发行彩票要向财政部提出额度申请，财政部审核汇总后报国务院，经国务院批准后由财政部将发行额度分别下达给民政部和国家体育总局，由民政部和国家体育总局据此制定具体分配方案并组织实施。年度执行中，财政部可根据彩票市场情况，会同民政部、国家体育总局提出调整彩票发行额度的意见，报请国务院批准后执行。
四、从2001年起，适当扩大彩票发行规模，并对彩票公益金的分配比例进行调整。财政部会同民政部、国家体育总局分别确定民政部门和体育部门的彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20%由民政和体育部门分别分配使用，80%上交财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用。
五、从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，彩票公益金比例不得低于35%。今后随彩票发行规模的扩大和品种增加，进一步适当调整彩票发行资金构成比例，降低发行费用，增加彩票公益金。
六、按照“收支两条线”的原则，对彩票发行收入实行专户管理。彩票公益金和发行费用必须纳入财政专户，支出应符合彩票发行与销售机构财务管理制度和彩票公益金管理制度。彩票公益金不得用于平衡预算，发行费用结余不得用于补充民政、体育部门的行政经费。国家审计机关要加强对彩票发行以及彩票公益金筹集、分配和使用情况的审计，年度审计结果向社会公布。
七、财政部要会同有关部门尽快起草《彩票管理条例》，报国务院审批后公布执行。财政部要尽快制定统一的彩票发行与销售管理、彩票发行与销售机构财务管理以及彩票公益金管理的办法，规范彩票发行与销售机构的行为，加强对彩票资金的监督及管理。

二OO一年十月三十日