海南省人民代表大会常务委员会


海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
海南
《海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例》已由海南省
第二届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年9月24日通过，现
予公布，自1998年11月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
1998年9月25日
海南省人民代表大会常务委员会制定批准地方性法规条例
（1998年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会
议通过）

第一章 总则
第一条 为规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）制
定和批准地方性法规工作，根据宪法和有关法律，制定本条例。
第二条 省人大常委会制定的地方性法规、根据全国人民代表大会授权制
定的法规，批准海口市地方性法规以及民族自治地方自治条例、单行条例，适
用本条例。
第三条 省人大常委会应当充分运用全国人民代表大会的立法授权，结合
海南经济特区实际制定法规，引导、规范和保障改革开放，改善投资环境，促
进经济特区经济发展和社会进步。
第四条 地方性法规可以规定下列事项：
（一）法律、行政法规规定由地方作出规定的事项；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的事项；
（三）为执行法律、行政法规需要制定地方性法规的事项；
（四）根据本省具体情况和实际需要制定地方性法规的事项；
省人大常委会根据实际需要，可以作出决定将应当由地方性法规规定的事
项授权省人民政府制定规章。
第五条 根据全国人民代表大会授权制定的法规可以规定下列事项：
（一）海南经济特区经济体制改革需要制定法规的事项；
（二）海南经济特区对外开放需要制定法规的事项；
（三）法律、行政法规尚未规范而海南经济特区需要先行制定法规的事
项，但涉及国家基本制度及公民基本政治权利和人身自由权利的除外；
（四）海南经济特区需要制定法规的其他事项。
根据授权制定的法规，在海南经济特区内实施。
第六条 省人大常委会制定的地方性法规、根据全国人民代表大会授权制
定的法规（以下称地方性法规）和批准的海口市地方性法规及民族自治地方的
自治条例、单行条例，应当遵循法律、行政法规的原则，从本省和海南经济特
区具体情况和实际需要出发，研究借鉴国内外立法经验和立法成果，充分发扬
民主，科学地调整社会关系和经济关系，维护社会主义法制的统一。

第二章 立法规划、计划的编制与法规案的起草
第七条 制定地方性法规应当编制立法规划和年度计划。
有地方性法规议案权的机关应当在人民代表大会换届后及时提出立法规划
意见，并在每年第四季度提出下一年度立法计划意见。
其他国家机关、政党、社会团体和公民可以向有地方性法规议案权的机关
提出制定地方性法规的建议。
省人大常委会有关工作机构或者办事机构会同有关部门负责编制地方立法
规划草案和年度立法计划草案，报省人大常委会主任会议（以下简称主任会
议）审议批准后执行。
主任会议根据实际情况，可以对立法规划和年度立法计划进行调整。
第八条 列入立法规划和年度立法计划的地方性法规项目，由提出立法议
案的机关或者人员组织起草。
主任会议可以指定省人大常委会有关工作机构或者办事机构组织起草地方
性法规案，也可以委托有关专业部门、研究机构或者专家学者起草。
其他国家机关、政党、社会团体和公民可以向有提出地方性法规议案权的
机关、省人大常委会组成人员提出地方性法规草案建议稿。
第九条 起草地方性法规案应当深入调查研究，广泛听取各方面的意见。
对涉及较多数公民切身利益的地方性法规，起草单位应当征询有关社会团体和
公众代表的意见；对涉及专门技术或者其他专业性强的地方性法规，起草单位
应当听取有关专家学者的意见。

第三章 法规案的提出
第十条 下列机关和人员有权向省人大常委会提出地方性法规案：
（一）省人大常委会主任会议；
（二）省人民政府；
（三）省人大常委会组成人员五人以上联名；
（四）法律规定有提出地方性法规案权的其他机关。
第十一条 省人民政府各部门之间对地方性法规案有不同意见时，由省人
民政府进行协调并作出决定。协调工作应当在提请省人大常委会审议前完成。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由负责审查的
省人大常委会工作机构或者办事机构组织协调，并提出意见。
第十二条 提请省人大常委会审议的地方性法规案，属于主任会议提出
的，应当经主任会议审议通过；属于省人民政府提出的，应当经省人民政府常
务会议审议通过；属于省人大常委会组成人员五人以上联名提出的，应当由其
共同签署。
提案人应当同时提交地方性法规的说明，起草该地方性法规的法律依据以
及其他有关资料。

第四章 法规案的审议
第十三条 主任会议向省人大常委会提出的地方性法规案，由省人大常委
会会议审议。
省人民政府向省人大常委会提出的地方性法规案，由主任会议决定提请省
人大常委会会议审议，或者先委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构审
查，提出报告，再提请省人大常委会会议审议。
省人大常委会组成人员五人以上联名提出的地方性法规案，由主任会议决
定是否提请省人大常委会会议审议，或者先委托省人大常委会有关工作机构或
者办事机构审查，提出报告，再决定是否提请省人大常委会会议审议。
第十四条 省人大常委会有关工作机构或者办事机构应当将地方性法规草
案发送有关国家机关、社会团体和专家学者或者以召开座谈会等方式征求意
见。必要时，可以举行听证会。
对列入省人大常委会审议的重要的地方性法规案，经主任会议同意，可以
将该地方性法规案公布，征求意见。各国家机关、社会团体和公民可以直接向
省人大常委会有关工作机构或者办事机构提出意见。省人大常委会有关工作机
构或者办事机构应当收集各方面意见，并进行整理后印发省人大常委会会议。
第十五条 对列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，提案人应当向
省人大常委会会议作说明。提案人为省人大常委会组成人员五人以上联名的，
推选一名代表作说明。
主任会议可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构对该地方性法
规案作出审查报告，也可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构根据
常务委员会会议审议的意见进行修改，提出审议结果报告和草案修改稿。对重
要的不同意见，应当在审查报告、审议结果报告中予以说明或者印发会议。
第十六条 省人大常委会会议审议地方性法规案，可以分组审议。提案人
和省人大常委会有关工作机构或者办事机构应当派人听取意见，回答询问。
省人大常委会会议审议地方性法规案，也可以召开联组会议对草案中的主
要问题进行辩论。
第十七条 省人大常委会会议在审议中认为地方性法规案有重大问题需要
进一步研究论证的，可以交省人大常委会有关工作机构、办事机构或者提案人
进一步研究修改后，由主任会议决定提请下次常委会会议审议。
第十八条 列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，
提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该地方性法规案的审议即行终止。
第十九条 列入省人大常委会会议议程的地方性法规案，一般经两次会议
审议才交付表决。但在审议中对该地方性法规案意见基本一致的，也可以一次
会议审议交付表决。
第二十条 地方性法规案修改稿的最后文本，经省人大常委会会议审议，
意见基本一致，按照法律规定的程序提请全体会议表决。在审议中对某一条款
意见不一致的，可以由主任会议决定先对该条款进行表决后，再对地方性法规
案修改稿的最后文本进行表决。
第二十一条 省人大常委会认为审议的地方性法规案，需要提请省人民代
表大会审议的，应当决定提请省人民代表大会审议。
省人民代表大会对地方性法规案的审议、表决，依照国家有关法律和本省
有关法规执行。

第五章 海口市地方性法规和民族自治地方的
自治条例、单行条例的批准
第二十二条 海口市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和本
省民族自治地方人民代表大会制定的自治条例、单行条例由制定机关的人大常
委会签署，报请省人大常委会批准。
第二十三条 报请批准的地方性法规和自治条例、单行条例由主任会议决
定列入省人大常委会会议议程。制定机关的人大常委会应当向省人大常委会全
体会议报告该法规的起草和审议的情况。
主任会议可以委托省人大常委会有关工作机构或者办事机构审查，提出报
告。
第二十四条 省人大常委会会议审议认为报请批准的地方性法规和自治条
例、单行条例，符合宪法和法律、行政法规及本省地方性法规的原则的，应当
作出批准决定。
省人大常委会会议审议认为报请批准的地方性法规和自治条例、单行条
例，与宪法和法律、行政法规和本省地方性法规的原则相抵触的，可以对抵触
的条文进行修改，也可以退回制定机关修改后再报请批准。

第六章 法规的通过、公布和备案
第二十五条 省人大常委会会议表决地方性法规案或者表决报请批准的地
方性法规和自治条例、单行条例，采用表决器或者举手的方式，以省人大常委
会全体组成人员的过半数通过方为有效。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条 省人大常委会制定的地方性法规，由省人大常委会发布公告
予以公布。
省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例由制定机关的人大
常委会发布公告，予以公布施行。
省人大常委会制定的地方性法规和批准的自治条例、单行条例，《海南日
报》应当全文刊登。
第二十七条 省人大常委会制定或者批准的地方性法规和自治条例、单行
条例，按照国家有关规定，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第七章 法规的解释、修改、废止
第二十八条 地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例条文需要
作出解释或者作补充规定的，由制定地方性法规和自治条例、单行条例的人大
常委会进行解释或者作出规定。地方性法规具体应用的问题，依照该地方性法
规规定。
地方性法规的解释，依照国家和本省的规定报请备案。
第二十九条 省人大常委会制定、批准的地方性法规和自治条例、单行条
例需要修改或者废止的，其修正案或者废止案的起草、提出、审议、通过和公
布适用本条例的有关规定。
省人大常委会制定的地方性法规需要修改或者废止的，应当作出修改或者
废止的决定，并予以公布。
省人大常委会批准的地方性法规和自治条例、单行条例需要修改或者废止
的，由制定机关的人大常委会报请省人大常委会批准。

第八章 附则
第三十条 本条例自1998年11月1日起施行。1998年11月4
日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过的《海南省地方性法规制定
程序条例》同时废止。



1998年9月25日
广东省肇庆市人民政府


印发《肇庆市端州城区道路车辆 停放管理办法》的通知

肇府[2003]10号

端州区、鼎湖区、高要市人民政府，市府直属各单位：

现将《肇庆市端州城区道路车辆停放管理办法》印发给你们，请遵照执行。



肇庆市人民政府
二○○三年三月十九日



肇庆市端州城区道路车辆停放管理办法

第一条 为了整顿端州城区车辆无序停放现象，减少车辆失窃，美化市容市貌，依照《道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》以及有关规定，制定本办法。
　　
　　第二条 凡在端州区道路（主要是人行道）上设置车辆（含摩托车和非机动车，下同）停放场点和停放车辆，均应遵守本办法。

　　第三条 由肇庆市维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室会同市公安交警、市政管理、规划、财政、物价、广播电视、工商等部门以及端州区有关部门组成肇庆市端州城区车辆停放服务管理领导小组，专门负责研究、协调、组织城区道路车辆停放管理工作。

　　第四条 端州城区道路车辆停放场点分无偿停放场点和有偿服务停放场点，由市公安交警部门会同市市政管理部门统一划定。需在道路上停放车辆的，必须在划定的车辆停放场点停放。

　　第五条 在临街单位、商铺门前设置的车辆无偿停放场点，有关单位和商铺必须落实“门前三包”责任制。对管理混乱，严重影响市容的车辆无偿停放场点，市公安交警部门和市市政管理局可责令其整改，直至取消该车辆停放场点或改为有偿服务停放场点。

第六条 车辆停放有偿服务场点，应通过公开招标选择一家经营者（以下称停车场经营企业）。经营权为5年一期，期满后重新招标选择经营者。具体招标工作由肇庆市城市管理委员会办公室会同肇庆市维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室组织实施。

　　停车场经营企业不得将有偿服务场点转让、变相转让经营或分包。

　　政府职能部门不能与停车场经营企业发生挂钩性的经济关系。

　　第七条 停车场经营企业经营车辆停放有偿服务场点，必须守法经营、自负盈亏、连锁开发。做到标志、规章制度、收费和设施“四个统一”。

　　第八条 停车场经营企业应为保管车辆购买保险，对保管期间失窃、损坏的车辆依章给予赔偿。

　　第九条 车辆停放服务收费标准，须经物价部门批准。可单次收费，也可出售月卡、季卡、年卡，一卡全城通用。

　　第十条 停车场经营企业投资各个场点的固定设施，应视为城市公共设施，经营期满或中途退出经营，不能拆卸和损坏。

　　第十一条 停车场经营企业应依法缴纳税费，政府有关职能部门可在事权范围内给予停车场经营企业减免行政事业性收费的优惠。

　　停车场经营企业应办理《临时占道经营许可证》，并承担有偿服务场点的市容和环境卫生“门前三包”责任。有偿服务场点因停车而损毁市政设施（含道路、排水、路灯、绿化、卫生设施等）应及时修复，也可由市政设施管理部门进行修复，所需费用由停车场经营企业支付。

　　第十二条 公安机关和市政管理部门要加强对车辆停放的管理，坚决取缔违章停放现象，确保车辆停放规范有序。对在有偿服务停放场点停“霸王车”，破坏公共设施，阻碍合法经营的行为，要依法进行处理，保护经营者的合法权益。

　　第十三条 本办法自发布之日起执行，由市人民政府法制局负责解释。