动物致人损害，混合过错各担责

作者：彭箭 江西省吉水县人民法院

案情：
2004年5月20日傍晚，王某从山场牵牛下来准备回家，路过圳口路（此为山场到村庄上的必经之路）时，远远看见李家牛在圳口边吃草，而李某则在自家责任田中喷洒农药。王某知道自家牛的特性好斗（对此，李某也知晓），为此，王某在100米外就吆喝李某把牛牵开。李某在王某快接近时起身来到自家牛身边，将牛从靠近稻田一侧田埂牵到靠近小江的另一侧较宽敞的田埂边缘，李某拉住牛绳并站在牛绳靠近江边的一侧，正欲让路给王家牛过去。而王家牛接近李家牛时，烈性大发，王某拼命拉牛绳都无济于事，王家牛一头将李家牛顶到坎下，且因李家牛绳尚拴在树兜上，故牛绳也把李某重重的拽到坝下，造成李某内脏受损。后李某经治疗共花费医疗费13200元。现李某诉至法院要求王某赔付该医疗费。

分歧：
第一种意见认为：我国民法所规定的动物致人损害的侵权责任是一种特殊的侵权责任，实行无过错责任原则，只要不存在被害人有意挑逗等过错行为或者第三人的过错行为，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。故本案王某应赔偿李某13200元医疗费。
第二种意见认为：一方面，李某对本案侵权事实的发生有一定的过错，李某将自家牛拴于过往路边吃草，且在王某要求李某牵开自家牛的情况下，李某仅拽着自家牛立于路边让道，客观上使自家牛及其本人处于一种危险状态，也是对王家牛的一种隐形挑逗，李某应对损害的发生承担一定的责任。另一方面，王某明知自家牛的特性，在李某及李家牛未安全避让的情况下仍然接近他们，以致最后无法控制自家牛的侵害行为的发生，应承担损害发生的主要责任，为此可判决王某承担李某医疗费的70％部分。

评析：
《中华人民共和国民法通则》第127条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。
从该法律规定可见，我国民法所规定的动物致人损害的侵权责任是一种无过错责任。该无过错主要是指对权利侵害行为的无过错，主要是考虑到动物饲养人或管理人是该动物的管理者及获益者，而且动物饲养人或管理人承担无过错责任有利于督促饲养人或管理人加强责任心。但动物饲养人或管理人的无过错责任并不是绝对的，在被害人或第三人有过错的情况下则不承担责任，笔者认为，此时动物饲养人或管理人不承担责任必须具有无过错的前提，对于动物饲养人或管理人与被害人、第三人存在混合过错时应不适用本条的规定。
所谓过错，是行为人在实施行为时所具备的心理态度，它构成民事责任的主观条件。过错包括故意和过失两种基本形式，民法上的故意与过失都是承担侵权民事责任的要件，而且过失的过错是民事责任的主要形式。过错的确定，不论在理论上还是实践中均具有十分重要的意义。民法中一般注重应用客观标准来判断过错，就是要以一个合理的预见标准来衡量行为人的行为。如果行为人的行为达到标准，那么他就没有过错，反之则为有过错。实务中，应首先根据一般人的个人才能和活动能力，决定在当时情形下，能否达到这种认识或作出这种努力。对负有特殊义务者，还应根据其实际智力和能力作出进一步的判断。
具体到本案，首先，从李某的行为来看，第一，李某将自家牛拴于过往必经路边吃草，属于对其自己饲养牛管理上的一种过失；第二，在王某要求李某牵开自家牛的情况下，李某仅拽着自家牛立于路边让道，相对于同村村民来说，李某也知道王家牛的特性，其应预见得到其行为客观上使自家牛及其本人处于一种危险状态，也是对王家牛的一种隐形挑逗。综上分析可判断李某对本案侵权事实的发生有一定的过错。
其次，王某明知自家牛的特性，在李某及李家牛未安全避让的情况下仍然接近他们，以致最后无法控制自家牛的侵害行为的发生，应承担本案侵权事实发生的主要责任。对于这种混合过错发生的侵权损害，根据《中华人民共和国民法通则》第131条的规定：受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。即依当事人各自的过错程度来确定双方承担责任的大小。
综上分析，笔者赞同第二种意见。


辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国体育法》若干规定

1999年1月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改《辽宁省实施<中华人民共和国体育法>若干规定》的决定修正

辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《辽宁省实施〈中华人民共和国体育法〉若干规定》作如下修改：

一、将第十二条修改为：“运动员流动实行有偿转让。运动员跨省流动，应当按国家有关规定办理，并到省体育行政部门备案。”

二、将第十八条修改为：“经营国际性、全国性或跨省体育竞赛和体育表演，举办者应当按国家有关规定办理，并到省体育行政部门备案。”

三、删除第二十条。

本决定自公布之日起施行。

《辽宁省实施〈中华人民共和国体育法〉若干规定》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。



第一条 为发展本省体育事业，增强人民体质，提高运动技术水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国体育法》，并依照有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的各项体育事业。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府体育．行政部门或者本级人民政府授权的机构（以下简称体育行政部门）主管本行政区域内的体育工作。其他有关部门和组织在各自的职权范围内管理体育工作。
第四条 县以上人民政府应当积极推行全民健身计划纲要，树立公民自觉参与健身的社会风尚，鼓励公民积极参加体育活动，提高身体素质。
各级体育行政部门负责组织实施全民健身计划纲要；引导、鼓励公民积极参加体育活动，提高身体素质。各级体育行政部门根据国家有关规定，对本行政区域内公民的体质进行监测。
各级体育行政部门应当根据社会体育指导员技术等级制度的规定，负责对本行政区域内的社会体育指导员进行考核、资格认证、颁发等级证书和日常管理。在各种体育健身站、院等场所进行社会体育活动指导的人员，应当具备相应等级的社会体育指导员资格。
第五条 居民委员会、村民委员会和基层文化体育组织应当利用节假日、农闲开展适合不同层次、不同年龄阶段的居民、村民参加的多种形式的体育活动。
国家机关、企业事业单位应当组织开展多种形式的体育健身活动，并为举办群众性体育竟赛创造条件。
第六条 学校应当开展适合学生特点的多种形式的体育活动，认真推行《国家体育锻炼标准施行办法》规定的达标活动和等级运动员制度。每学年举行一次以田径项目为主的全校性运动会。各类学校每天应当至少安排一次早操或课间操，每天保证一小时以上的体育活动时间。
高等院校和其他有条件的学校应当建立学校体育运动队，开展课外体育训练和体育竞赛。
学校应当加强对学生体质和健康状况的监测，定期对学生进行体格检查、体质状况分析和改善体质状况的指导。
第七条 各级体育组织选招运动员、聘任教练员、选调裁判员和组建体育运动队，应当遵循公开、平等、择优的原则。应当对运动员、教练员和裁判员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及遵纪守法和职业道德教育。
对体育运动队应当进行严格、科学、文明的训练和管理。
第八条 鼓励、支持有条件的企业事业单位、社会团体和公民组建、联办体育运动队，开展培养优秀体育后备人才的训练。
鼓励兴办各类体育项目俱乐部，各级体育行政部门依法对俱乐部进行监督和指导。
第九条 国家安排在本省举办的体育竞赛，按照国家的授权管理。
省级综合性运动会每四年举办一次，由省体育行政部门和承办运动会的地方人民政府共同管理。
市、县也应当定期举办综合性运动会，综合性运动会由本级体育行政部门和具体承办运动会的地方人民政府共同管理。
第十条 发挥各级体育总会联系、团结各单项体育协会、运动员和体育工作者的作用。各单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作，管理该项体育竟赛、训练；受各级体育行政部门委托，组队参加国内外体育比赛。
第十一条 各级单项体育协会在协议的基础上，对本项目的运动员在上级单项体育协会进行注册。经注册的运动员可以根据国家和省体育行政部门的规定，代表本地区参加有关的体育竞赛。
第十二条 运动员流动实行有偿转让。运动员跨省流动，应当按国家有关规定办理，并到省体育行政部门备案。
第十三条 竞技体育实行依法管理、公平竞争、提高水平、确保安全的原则。体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊。运动员必须严格遵守各项比赛规则，教练员必须文明执教，裁判员必须按照裁判规则公正裁判。在体育运动中严禁使用禁用的药物和方法。
第十四条 优秀运动员、退役优秀运动员的入学、升学享受国家规定的有关优待条件。地方各级人民政府应当妥善安置由省人民政府确定的为本省做出突出贡献的退役运动员。
第十五条 各级体育、工商行政管理、专利、版权等行政部门对在本行政区域内举办的重大体育竞赛活动的名称、徽记、旗帜及吉祥物等标志按照国家有关规定予以保护。
第十六条 县级以上体育行政部门负责对以健身、竞技等体育活动为内容的经营活动进行指导、监督和管理。其他有关行政部门在各自职权范围内，对体育经营活动进行管理和监督。
第十七条 体育经营活动的具体项目，由省人民政府根据国家有关规定确定。
第十八条 经营国际性、全国性或者跨省体育竞赛和体育表演，举办者应当按国家有关规定办理，并到省体育行政部门备案。
第十九条 体育经营活动应当面向社会，服务群众，有益于人民群众的身心健康，有利于社会主义精神文明建设，禁止和取缔一切利用体育项目或体育设施进行的违法经营活动。
第二十条 公共体育场馆应当面向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法。
公园、广场等群众晨练场所，应当为群众开展体育活动提供方便条件。
鼓励国家机关、社会团体、学校、企业事业单位的专用体育设施定时向社会开放，提高体育设施的利用率。
第二十一条 公共体育设施的主管部门以及其他任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施用途。确因特殊情况需要临时占用公共体育设施的，必须征得公共体育设施产权所有者同意，签定租、占用协议，经体育行政部门和建设规划部门批准，并按期归还。在使用期间，不得擅自改建和损坏体育设施，对造成损坏的，应当限期修复，并赔偿损失。
按照城市规划改变体育场地用途的，应当按照国家有关规定，先行择地新建偿还。新址体育场地的规模、设施应当优于原址；新址未建成之前，原址不得改动。
对于长期失修不能使用的体育设施，应当限期修复，投入使用。
城市在规划企业、学校、街道和居住区时，应当将体育设施纳入建设规划。
第二十二条 市以上人民政府按照国家有关规定加强对体育基金和体育彩票的管理。体育基金和体育彩票收入用于发展体育事业。
第二十三条　县以上人民政府应当加强对体育事业的支持和保障，将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投人。
第二十四条 县以上人民政府有关部门应当建立规章制度，加强对体育资金和各项奖金的管理，任何组织和个人不得挪用、克扣体育资金和体育奖金。体育行政、事业单位的财务工作，应当依法接受有关部门的指导、检查和监督。
第二十五条 违反本规定有关条款的，依照《中华人民共和国体育法》及有关法律的规定予以处罚。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。