武汉市城乡规划编制审批办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市城乡规划编制审批办法
（2009年6月29日武汉市人民政府第77次常务会议审议通过 2009年8月21日武汉市人民政府令第199号公布 自2009年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强本市城乡规划编制和审批管理，规范城乡规划编制和审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《武汉市城市规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城乡规划的编制和审批。
风景名胜区规划的编制和审批，按照国务院制发的《风景名胜区条例》等法律、法规的规定执行。
第三条 市规划行政主管部门负责全市城乡规划编制和审批的协调工作。
东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区（以下统称远城区）规划行政主管部门负责本辖区内城乡规划编制和审批的协调工作。
第四条 本市城乡规划编制实行计划管理。
市规划行政主管部门应当根据本市城乡规划管理工作的需要，组织制订全市城乡规划中长期编制计划和年度编制计划。
远城区的区人民政府和武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管理机构应当根据全市城乡规划中长期编制计划，制订本辖区城乡规划年度编制计划，报市规划行政主管部门备案。
第五条 各级人民政府应当将城乡规划的编制经费纳入本级财政预算，确保规划编制的顺利进行。
第六条 编制城乡规划，应当与国民经济和社会发展规划相衔接，遵守国家、省、市有关法律、法规、规章以及相关技术规范和标准的要求。下一层次规划应当落实上一层次规划的要求，不得突破上一层次规划确定的强制性控制内容和指标。
第七条 城乡规划报送审批前，组织编制单位应当依法将城乡规划草案予以公示，并采取听证会、论证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公示的时间不得少于30日。任何单位和个人都可以以书面形式向组织编制单位提出意见或者建议。组织编制单位应当充分考虑专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况说明。
编制城乡规划涉及相关区人民政府和有关部门的，组织编制单位还应当征求规划范围涉及的相关区人民政府和有关部门的意见。
第八条 城乡规划经依法批准后，组织编制单位应当向社会予以公布。市规划行政主管部门应当将各类经依法批准的城乡规划在其网站上予以公布，以方便公众查询，实现规划信息共享。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
鼓励采用三维效果图、实景三维演示等清晰易懂的表现形式公布各类经依法批准的城乡规划。
第九条 从事城乡规划编制工作的单位，应当符合国家、省、市关于城乡规划设计资质管理的规定。
第十条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，编制城乡规划应当进行环境影响评价的，按照有关规定办理。
第十一条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第十二条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向规划行政主管部门查询。
第十三条 市规划行政主管部门应当采取措施，加强对各区城乡规划编制工作的指导和协调，使各类城乡规划适应各区城乡建设和经济社会发展的需要。
第十四条 规划行政主管部门应当按照依法行政的要求，规范审批程序，提高审查审批的透明度和工作效率。
第二章 总体规划的编制和审批
第十五条 本市城市总体规划和近期建设规划，由市人民政府组织编制，具体工作由市规划行政主管部门承担。
第十六条 城市总体规划经市人民代表大会常务委员会审议后，按照规定程序报批。
近期建设规划由市人民政府审批。市人民政府批准近期建设规划前，应当征求市人民代表大会常务委员会的意见。批准后的近期建设规划应当按照规定程序报国务院备案。
第十七条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划的要求组织编制分区规划，对城市总体规划确定的战略目标以及建设用地空间布局予以深化，科学合理布局生态保护与城镇建设用地，优先安排基础设施以及公共服务设施建设。分区规划经武汉市规划委员会审议后，报市人民政府审批。
第十八条 远城区的区人民政府所在地街总体规划，由区人民政府组织编制，经区人民代表大会常务委员会审议，审议意见交区人民政府研究处理后，由市规划行政主管部门组织审查，经武汉市规划委员会审议，报市人民政府审批。
远城区内需要单独编制总体规划的其他街，其总体规划由区规划行政主管部门组织编制，报区人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
建制镇的总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，审议意见交由镇人民政府研究处理后，由镇人民政府报区人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。
位于武汉都市发展区内的建制镇（街）不单独编制总体规划。
第三章 控制性详细规划的编制和审批
第十九条 江岸、江汉、（编者注：此字左边为石，右边为乔）口、汉阳、武昌、青山、洪山区（以下统称中心城区）的控制性详细规划，由市规划行政主管部门组织编制，经武汉市规划委员会审议后，报市人民政府审批。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区的控制性详细规划，由其管理机构组织编制，市规划行政主管部门组织审查，经武汉市规划委员会审议后，报市人民政府审批。
第二十条 远城区的区人民政府所在地街和武汉都市发展区内的控制性详细规划，由区人民政府组织编制，市规划行政主管部门组织审查，经武汉市规划委员会审议后，报市人民政府审批；其他控制性详细规划，由镇人民政府、街道办事处组织编制，报区人民政府审批。
第二十一条 经批准的控制性详细规划，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
第四章 乡规划、村庄规划的编制和审批
第二十二条 城市总体规划确定的城镇建设用地范围内的乡、村庄建设应当按照总体规划的要求执行，不单独编制乡规划、村庄规划；其他的乡、村庄应当编制乡规划、村庄规划。
第二十三条 编制乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
第二十四条 乡规划由乡人民政府组织编制，报区人民政府审批。
村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处组织编制，报区人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第五章 修建性详细规划的编制和审批
第二十五条 按照规定应当编制修建性详细规划的建设项目，由建设单位委托具有相应资质的规划设计机构编制修建性详细规划。
市规划行政主管部门及其派出机构、区规划行政主管部门可以组织编制重要地块的修建性详细规划。
第二十六条 建设项目位于中心城区的修建性详细规划，由市规划行政主管部门或者其派出机构审批；位于武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区以及远城区的重要项目的修建性详细规划，由市规划行政主管部门审批，其余的由区规划行政主管部门或者市规划行政主管部门的派出机构审批。法律、法规另有规定的，按照有关规定办理。
第六章 城乡专项规划的编制和审批
第二十七条 城乡专项规划由专业行政主管部门或者市人民政府确定的单位，根据城市总体规划确定的原则组织编制，在组织专家咨询，征求有关部门意见后，经武汉市规划委员会审议，报市人民政府审批。
第二十八条 编制城乡专项规划涉及东湖风景名胜区的，应当符合东湖风景名胜区总体规划、详细规划，并应当征求风景区管理机构的意见。
第七章 城乡规划的修改
第二十九条 需对城市总体规划、镇（街）总体规划进行修改的，在修改前，组织编制单位应当对原规划的实施情况进行总结，充分论证，并向原审批机关报告；修改内容涉及城市总体规划、镇（街）总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。修改后的规划应当按照原审批程序报批。
第三十条 分区规划、控制性详细规划和城乡专项规划确需进行修改的，组织编制单位应当就修改的必要性和主要内容组织论证，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可进行修改。修改控制性详细规划的，组织编制单位还应当征求规划地段内利害关系人的意见。
第三十一条 经依法审定的修建性详细规划确需修改的，由原组织编制单位向原审批机关提出修改申请，原审批机关应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见后，方可进行修改。
第八章 法律责任
第三十二条 对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十三条 规划组织编制单位委托不具有相应资质的单位编制城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条 市规划行政主管部门或者其派出机构、区规划行政主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府规划行政主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按法定程序组织编制、审批和修改都市发展区范围内的控制性详细规划的；
（二）修改控制性详细规划和修建性详细规划前，未听取利害关系人的意见的。
第三十五条 违反上一层次规划的强制性内容组织编制城乡规划的，规划行政主管部门对该规划不予审批；情节严重的，由本级人民政府、上级人民政府规划行政主管部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 城乡规划编制单位有下列行为之一的，由规划行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定责令限期改正，处合同约定规划编制经费一倍以上二倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质登记或者吊销资质证书：
（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；
（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。
第九章 附则
第三十七条 本办法所称城乡规划包括总体规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、乡规划、村庄规划、修建性详细规划以及城乡专项规划。
第三十八条 本办法所称武汉都市发展区是指武汉市主城区以及主城区周边城市化和工业化重点拓展的空间区域，其具体范围由市规划行政主管部门根据《武汉城市总体规划（2006－2020年）纲要》划定。
第三十九条 本办法所称重要项目是指火车站、机场、港口、铁路编组站、轨道交通等重大交通枢纽工程；市级水厂、电厂、垃圾及污水处理厂、天然气门站等重大市政公用设施工程；跨区域的线性工程以及市人民政府确定的其他重大工程项目等。
第四十条 本办法所称城乡专项规划，是指城市总体规划、分区规划以及详细规划阶段具有一定专业内容和深度要求并可单独组织编制、审批的规划，用以进一步明确综合交通、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等的建设发展目标、空间布局和相关控制指标等内容，其类型包括城市设计、交通规划、市政设施规划、历史风貌区规划、城市更新及旧城改造规划、地下空间规划以及其他类型的城乡规划等。
第四十一条 本办法自二○○九年十月一日起施行。
湖南省涉案物价格鉴证管理条例
湖南省人大常委会
湖南省涉案物价格鉴证管理条例
（2003年11月26日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会
公告
第10号
《湖南省涉案物价格鉴证管理条例》于2003年11月26日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2003年11月26日
第一章 总则
第一条 为规范涉案物价格鉴证行为，保障涉案物价格鉴证的客观、公正，促进司法、行政执法工作的顺利进行，维护国家利益与公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事涉案物价格鉴证活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案物价格鉴证活动的监督管理。
第四条 本条例所称涉案物价格鉴证，是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构（以下统称委托人）的委托，对涉案的有形财产和无形资产的价格进行鉴定、认证并出具价格鉴证结论书的活动。
第五条 下列涉案物，委托人应当委托价格鉴证机构进行价格鉴证：
（一）刑事案件的涉案物；
（二）行政案件中的追缴物、没收物、有价格争议的其他涉案物；
（三）民事案件的双方当事人对价格有争议且协商不成的涉案物。
第六条 涉案物价格鉴证应当遵循客观、公正、科学、效率的原则，执行国家规定的计价标准、程序和方法。
第二章 价格鉴证机构和人员
第七条 县级以上人民政府批准设立的价格鉴证机构为非营利事业法人，专司涉案物价格鉴证，不得从事价格评估的社会中介业务。
从事涉案物价格鉴证的人员应当具备国家规定的相应的专业技术任职条件。
第八条 价格鉴证机构和人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，遵守职业道德和执业纪律；
（二）依法承担质证义务；
（三）保守国家秘密、商业秘密和他人隐私；
（四）不得向委托人或者案件当事人索取财物以及牟取其他不正当利益，不得明示或者暗示给委托人回扣，不得购买所鉴证的涉案物；
（五）不得出具虚假的涉案物价格鉴证结论书；
（六）不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
价格鉴证人员不得同时在两个或者两个以上价格鉴证机构执业，不得以个人名义接受涉案物价格鉴证业务。
第九条 价格鉴证人员有下列情形之一的应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）其他可能影响公正鉴证的情形。
委托人发现价格鉴证人员有前款规定情形之一的，有权申请其回避；案件当事人发现价格鉴证人员有前款规定情形之一的，应当向委托人提出，由委托人申请其回避。
价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由同级价格主管部门决定。
第十条 县级以上人民政府价格主管部门应当建立和完善对价格鉴证机构和人员资格审查、考核、惩戒等制度，对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行价格鉴证职责的情况进行监督检查，受理并依法处理对价格鉴证机构和人员的投诉。
价格鉴证机构和人员从事价格鉴证活动应当接受委托人、案件当事人的监督。
第十一条价格鉴证机构和人员从事价格鉴证活动受法律保护。任何组织和个人不得干涉价格鉴证机构和人员的正常鉴证活动，不得引诱、威胁和打击报复价格鉴证人员。
第三章 鉴证程序
第十二条 本条例第五条第
（一）项、第（二）项的涉案物价格鉴证由委托人委托同级价格鉴证机构鉴证；下级价格鉴证机构对管辖范围内的鉴证事项认为鉴证有困难的，应当告知委托人委托上级价格鉴证机构鉴证。
本条例第五条 第（三）项的涉案物价格鉴证由委托人指定的价格鉴证机构鉴证。
第十三条 价格鉴证应当按照下列程序进行：
（一）委托人委托；
（二）价格鉴证机构受理；
（三）价格鉴证机构指派或者组织、聘请专业人员调查取证、勘测检验并进行综合分析论证；
（四）价格鉴证机构出具价格鉴证结论书。
第十四条 委托人委托价格鉴证机构进行涉案物价格鉴证，应当出具价格鉴证委托书，如实提供有关情况。委托书应当有委托人签章。价格鉴证委托书应当载明下列事项：
（一）委托价格鉴证的物品的名称、规格、型号、数量等；
（二）委托价格鉴证的目的和要求；
（三）委托价格鉴证的基准日；
（四）有关资料和其他需要说明的问题。
第十五条 委托人及其工作人员不得向价格鉴证机构或者价格鉴证人员索取财物或者鉴证费回扣以及牟取其他不正当利益，不得购买委托进行价格鉴证的涉案物。
第十六条 价格鉴证机构收到价格鉴证委托书后，对价格鉴证委托书的内容有疑问或者有异议以及委托人提供的资料不全的，有权要求委托人予以补充、说明。
价格鉴证机构应当在收到价格鉴证委托书之日起三日内决定是否受理。受理的，应当与委托人约定鉴证期限，并向委托人出具受理通知；不受理的，应当以书面形式说明理由。
第十七条 有下列情形之一的，价格鉴证机构不予受理：
（一）委托人已经向其他价格鉴证机构委托的；
（二）委托人不予配合、隐瞒或者拒绝提供相关资料的；
（三）涉案物已经灭失、委托人又无法提供详实资料的。
第十八条 价格鉴证机构受理价格鉴证委托后，应当指定两名以上价格鉴证人员承办价格鉴证事务。
第十九条 价格鉴证按照下列规定，并综合涉案物在鉴证基准日的新旧及完损程度、性能、技术参数、重置价格和预期获利能力等因素进行：
（一）涉案物属于政府定价的，根据政府定价鉴证；
（二）涉案物属于政府指导价的，以政府规定的基准价为基础，参考当地实际价格水平鉴证；
（三）涉案物属于市场调节价的，根据市场中准价格鉴证；
（四）涉案物属于国内无同类物品比照的进口物品的，根据当时的国际市场价格或者购买凭据，参考同期国家外汇市场外币卖出价加计国家规定的税费鉴证；
（五）涉案物已经灭失的，以委托人提供的资料，根据同类物品正常使用予以合理折旧进行鉴证。
涉案物属于文物、邮品、字画、贵重金属、珠宝玉石及其制品以及其他特殊物品，或者属于商标权、著作权、专利权、专有技术、商业信誉等无形资产的，由价格鉴证机构组织有关法定检验机构或者聘请有关专家进行鉴证。
法律、行政法规对价格鉴证方法另有规定的，从其规定。
第二十条 价格鉴证机构应当在与委托人约定的期限内完成价格鉴证，并向委托人出具价格鉴证结论书。
价格鉴证机构不得留存鉴证物品。确因鉴证业务需要留存的，应当征得委托人同意，办理书面交接手续，并妥善保管，不得调换、损毁送鉴物品；鉴证事项完成之后，应当及时退还委托人。
第二十一条 价格鉴证结论书应当载明下列事项：
（一）委托人；
（二）价格鉴证物品的名称、规格、型号、数量等；
（三）价格鉴证基准日；
（四）价格鉴证依据、方法和过程；
（五）价格鉴证结论；
（六）价格鉴证结论的复核申请期限；
（七）需要载明的其他事项。
价格鉴证结论书由价格鉴证人员和价格鉴证机构法定代表人签名，并加盖价格鉴证机构印章。
第二十二条 委托人认为鉴证有遗漏的，可以在收到价格鉴证结论书之日起十日内要求原价格鉴证机构补充鉴证。
案件当事人认为价格鉴证结论有遗漏或者对价格鉴证结论有异议，要求补充鉴证或者复核裁定的，应当自收到价格鉴证结论书副本之日起五日内向委托人提出。委托人应当根据案件当事人的请求在五日内要求原价格鉴证机构补充鉴证或者申请上级价格鉴证机构复核裁定。
第二十三条 价格鉴证复核由原委托人提出申请，按照本条例规定的价格鉴证程序进行，并出具价格鉴证复核裁定结论书。
第二十四条 价格鉴证机构承担刑事案件涉案物价格鉴证所需的经费，由同级财政统一安排，列入预算；价格鉴证机构和委托人不得向案件当事人收取鉴证费。
其他案件涉案物价格鉴证，由价格鉴证机构按照国家和省人民政府的规定收取鉴证费；价格鉴证收费实行收支两条线管理。委托人不得向案件当事人收取鉴证费。
第四章 法律责任
第二十五条 价格鉴证机构和人员有下列情形之一的，由价格主管部门给予警告，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从事价格评估社会中介服务的；
（二）价格鉴证人员同时在两个或者两个以上价格鉴证机构执业或者以个人名义接受涉案物价格鉴证业务的；
（三）应当回避而不回避的；
（四）调换、损毁留存的鉴证物品或者将留存的鉴证物品据为己有的；
（五）泄露国家秘密、商业秘密和他人隐私的；
（六）向委托人或者案件当事人索取财物、牟取其他不正当利益、明示或者暗示给委托人回扣以及购买委托鉴证的涉案物的；
（七）出具虚假的涉案物价格鉴证结论书的；
（八）损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的。
价格鉴证机构和人员有前款规定的情形之一，给委托人或者案件当事人造成损失的，依法赔偿损失。
第二十六条 违反本条例第五条、第十五条规定之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 价格主管部门工作人员在涉案物价格鉴证监督管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 本条例自2004年3月1日起施行。