科学技术部


社会力量设立科学技术奖管理办法
科学技术部令第3号


第一条 为了鼓励社会力量支持科学技术事业，加强对社会力量设立科学技术奖（以下称社会力量设奖）的规范管理，根据《国家科学技术奖励条例》，制定本办法。
第二条 社会力量设奖是指国（境）内外企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或者自筹资金，面向社会设立的经常性的科学技术奖。
前款所称科学技术奖是指以在科学研究、技术创新与开发、科技成果推广应用和实现高新技术产业化等方面取得成果或者做出贡献的个人、组织为奖励对象而设立和开展的奖励活动。
第三条 社会力量设奖是我国科学技术奖励工作的组成部分。各级人民政府及其科学技术行政部门对社会力量设奖应当大力支持、积极引导、规范管理，保证社会力量设奖的有序运作。
第四条 社会力量设奖应当遵守中华人民共和国宪法、法律，符合国家科学技术政策，有利于促进我国科学技术进步和经济、社会的协调发展。
第五条 社会力量设奖应当建立科学、民主的评审程序，实行公开授奖制度。
第六条 科学技术部管理全国社会力量设奖工作。国家科学技术奖励工作办公室负责日常工作。
第七条 社会力量设奖应当办理登记手续。
社会力量设立的面向全国或者跨省、自治区、直辖市的科学技术奖由科学技术部审批。
社会力量设立的地方性科学技术奖，由所在省、自治区、直辖市科学技术行政部门审批，报科学技术部备案。
第八条 社会力量设奖的名称应当科学、确切，与其设奖宗旨相符合。面向全国的社会力量设奖，奖励名称冠以“中华”、“中国”、“全国”、“国际”等字样的，应当经科学技术部批准。地方性社会力量设奖的名称，不得冠以“中华”、“中国”、“全国”、“国际”等字样。
第九条 凡涉及国防、国家安全领域的保密项目及其完成人，不得申报、推荐参加社会力量设奖的评审。
已解密或者不保密的国防、国家安全领域的项目及其完成人申报、推荐参加社会力量设奖的评审，应当按照国家有关保密法律、法规规定进行审查，并经省、军级以上主管部门批准同意。
第十条 申请设立科学技术奖的组织或者个人应当向审批机关提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）奖励办法或者章程草案；
（三）设奖组织或者个人的基本情况；
（四）承办组织及其负责人的情况；
（五）评审机构组成人员情况；
（六）办公场所使用权证明；
（七）奖励经费来源证明；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
第十一条 审批机关对所提交的申请文件进行审查、核实，并于接到登记申请后50日内给予答复。
第十二条 审批机关对批准的社会力量设奖，发给由科学技术部统一制作的《社会力量设立科学技术奖登记证书》。
社会力量设奖需要成立基金管理组织的，在领取《社会力量设立科学技术奖登记证书》后，按照国家有关规定办理。
第十三条 经登记的社会力量设奖及其组织、评审机构在中国境内享有依法开展科学技术奖励活动和在公开出版物、媒体上如实宣传报道的权利，不受任何组织和个人非法干涉。
第十四条 社会力量设奖及其组织、评审机构应当严格按照登记的奖励范围开展活动。
第十五条 已登记的社会力量设奖，有下列情形之一的，应当向审批机关申请办理变更登记手续：
（一）更改奖励名称；
（二）修改奖励办法或者章程；
（三）更换设奖机构或者日常办事机构负责人；
（四）变更办公场所。
第十六条 审批机关在接到变更申请之日起30日内，对变更事项进行审查，办理变更手续。
第十七条 社会力量设奖由于下列原因终止科学技术奖励活动的，应当向审批机关申请注销登记，并交回《社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章。
（一）完成社会力量设奖章程规定宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因终止的。
第十八条 社会力量设奖登记、变更、注销的情况，由审批机关予以公告。
第十九条 社会力量设奖及其组织、评审机构有下列情形之一的，由审批机关视情节轻重给予责令改正、警告、限期停止活动、撤销登记等处罚：
（一）涂改、出租、出借《社会力量设立科学技术奖登记证书》或者印章的；
（二）超出章程规定的宗旨和奖励范围进行活动的；
（三）自取得《社会力量设立科学技术奖登记证书》之日起1年内未开展科学技术奖励授奖活动的。
第二十条 社会力量设奖在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，由审批机关予以撤销，并收回《社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章。
第二十一条 社会力量设奖在奖励活动中不得收取任何费用。
经登记的社会力量设奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由审批机关没收所收取的费用，并处以所收取费用的1倍以上3倍以下的罚款。
未经登记，擅自进行科学技术奖励活动或者被撤销登记的设奖机构继续以评奖名义进行活动的，由审批机关予以取缔，并没收非法所得。
第二十二条 参与社会力量奖及其评审的组织和个人，不得以任何方式泄露窃取候选人和候选单位的技术秘密、剽窃其科技成果。
第二十三条 审批机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 社会力量设奖机构应当以年报的形式向审批机关报告科学技术奖励情况。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
本办法发布前已实施的社会力量设奖，应当自本办法发布之日起6个月内依照本办法补办登记手续；逾期未补办登记手续的，不得继续从事科学技术奖励活动。



河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府令



[2005]第1号


《沧州市人民政府规范性文件制定和备案程序规定》已经市政府常务会议研究通过，现予公布，自2005年4月5日起施行 。





市长


二○○五年三月四日





沧州市人民政府

规范性文件制定和备案程序规定



第一条 为了规范市政府规范性文件制定和备案程序，维护政令统一，提高规范性文件质量，保障政府抽象行政行为合法可行，根据《河北省地方政府立法规定》、《河北省规范性文件备案规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府为发展经济和加强社会事务的管理，根据国家法律、法规和方针政策，依照法定职权和规定程序制定和发布的规范、调整某一类行政管理关系，规定管理相对人的权利和义务，在本行政区域内具有普遍约束力的行政措施。

市政府一般性公文不适用本规定。

第三条 市政府及其工作部门规范性文件的起草、审查、公布、解释和备案，适用本规定。

第四条 制定规范性文件必须符合国家法律法规和政策规定，必须符合沧州实际。保证规范性文件的合法性、可行性。

第五条 除法律、法规、规章有规定的外，制定规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、收费、行政强制措施等事项。

第六条 规范性文件的名称一般称规定、办法、（实施）细则、通告。

第七条 规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体。

规范性文件根据内容的需要设条、款、项、目。条的序号用中文数字依次表述；款不编序号，用另起一段表述；项的序号用中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉拍数字依次表述。

第八条 制定政府规范性文件工作由市政府法制办公室负责，其主要职责是：

（一）监督、指导规范性文件制定工作；

（二）编制并组织实施政府规范性文件年度制定计划；

（三）负责规范性文件草案的审查修改、协调论证工作；

（四）组织、指导清理政府规范性文件工作；

（五）承办政府规范性文件解释工作；

（六）负责政府规范性文件上报备案和备案审查工作；

（七）负责编辑出版政府规范性文件的正式版本和外文版本。

第九条 市政府对制定政府规范性文件实行计划管理。市政府所属工作部门根据工作需要，认为需由政府发布规范性文件的，应向政府报请立项。立项报告经主管副市长同意后，在每年11月底报市政府法制办公室列入年度计划。

立项报告包括：规范性文件名称、制定依据、制定的必要性和可行性、所要解决的主要问题、完成起草时间等。

列入年度计划的规范性文件项目，各有关部门必须严格执行，确保计划全面完成。

第十条 对未列入年度计划，而政府工作部门认为确需制定规范性文件的，应向市政府法制办公室说明补报理由，并经主管副市长批准后起草。

市长、副市长根据工作需要责成部门起草的政府规范性文件，部门起草后应当及时报市政府法制办公室审查。

第十一条 政府规范性文件的起草由政府主管部门负责。涉及几个主管部门的，应当组成一个以牵头部门为主，吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。

第十二条 起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第十三条 起草规范性文件一般应对制定依据、目的、适用范围、行为规范、法律责任、施行日期等作出明确规定。

第十四条 起草规范性文件必须符合法定职责，避免或者克服地方、部门利益倾向。

第十五条 规范性文件涉及相关部门职能的，起草部门应当征求相关部门的意见，相关部门反馈意见应由主要负责人签字。

意见不一致时，双方部门主要负责人应充分协商。经协商仍有不同意见的，起草部门在报送草案时应当如实说明。

第十六条 规范性文件起草工作完成后，经起草部门主要负责人签署，与起草说明、起草依据、会签意见等一并以正式文件形式报送市政府法制办公室。几个部门共同起草的规范性文件草案，牵头部门主要负责人签署后，其他起草部门主要负责人应当进行会签。

起草说明的主要内容：制定的必要性，需要解决的主要问题，会签、协调情况，不同意见及处理结果等。

第十七条 政府法制办公室对报送的政府规范性文件草案应当从以下几个方面进行审查：

（一）是否符合国家法律法规和政策规定；

（二）是否符合我市的实际情况；

（三）是否和本市有关规范性文件相衔接、相协调；

（四）规定的行政许可、行政处罚、收费、行政强制措施和其他行政措施是否与法律、法规、规章相一致；

（五）各有关部门会签情况及对各方面意见处理是否合法、合理；

（六）是否符合制定规范性文件技术要求；

（七）需要审查的其他内容。

第十八条 政府法制办公室可以要求起草部门对规范性文件草案进行修改、补充。政府规范性文件草案有下列情况之一的，政府法制办公室应当将规范性文件草案退回起草部门：

（一）未列入年度制定计划且未按本规定第十条规定办理的；

（二）未经相关部门会签或者对争议较大的问题起草部门未与相关部门协商的；

（三）报送的政府规范性文件草案不符合本规定的第十六条规定的。

第十九条 政府法制办公室对影响大、涉及面广的政府规范性文件，应当与起草部门共同研究、起草、论证，并深入进行调查研究，听取有关部门、组织和公民的意见。涉及重大问题的，应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会、听证会听取意见，起草单位应当积极组织配合。

第二十条 政府法制办公室对规范性文件草案应当认真征求有关方面意见。对设定公民权利、义务的规范性文件，应当举行听证会。

对存在不同意见的，应当组织协调。对争议较大，经协调仍达不成一致意见的，由法制办公室报请市政府审定。

第二十一条 政府法制办公室对规范性文件草案经审查同意后，拟定审查报告，会同起草部门提交市政府常务会议审定。

第二十二条 政府规范性文件草案经政府常务会议讨论通过后，政府法制办公室应当会同起草部门根据会议讨论意见进行修改，报请市长签署市政府令公布施行。

第二十三条 政府规范性文件草案涉及面较窄，内容较简单的，可以不提交市政府常务会，直接由政府主管副市长签署，以政府文件形式发布。

第二十四条 政府规范性文件一般自发布之日起30日后施行。情况特殊的，可以自发布之日起施行。

第二十五条 政府规范性文件发布后，《沧州日报》应于发布之日起30日内向社会公布。

政府规范性文件应当自公布之日起15日内，由市政府法制办公室负责向省政府法制办公室报送备案，提交备案报告和正式刊印文本一式二份，同时提交规范性文件的电子文本。

第二十六条 政府规范性文件的解释权属于人民政府。

第二十七条 各县（市、区）政府，市政府各部门制定的规范性文件应当自公布之日起15日内，将正式刊印文本一式三份及起草说明、有关依据、备案报告各一份，报市政府法制办公室备案。同时提交规范性文件的电子文本。

两个以上部门共同制定的规范性文件，由牵头部门负责报送备案。

第二十八条 市政府法制办公室应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：

（一）是否与法律、法规、规章相抵触；

（二）是否超越法定权限；

（三）是否违反制定程序；

（四）是否与其他部门发布的规范性文件交叉或者矛盾；

（五）其他应当审查的内容。

第二十九条 市政府法制办公室在对规范性文件备案审查过程中，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求有关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。

第三十条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：

（一）规范性文件与法律、法规、规章抵触或者超越法定权限的，由市政府法制办公室通知制定机关停止执行，限期纠正；逾期不纠正的，提出处理意见，报请市政府批准后予以撤销或者变更。

（二）规范性文件制定程序不规范的，由市政府法制办公室通知制定机关限期纠正。

（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由市政府法制办公室进行协调。经协调达成一致意见的，有关部门必须执行；经协调不能取得一致意见的，提出处理意见报市政府决定。

第三十一条 制定机关应当自接到本规定第三十条规定的审查处理意见之日起30日内，将处理结果报送市政府法制办公室。

第三十二条 规范性文件备案实行统计报告和定期通报制度。

各县（市、区）政府，市政府各部门应当在每年1月30日以前，将本机关上年度制定的规范性文件目录报送市政府法制办公室。

第三十三条 各县（市、区）政府，市政府各部门规范性文件制定和备案程序可参照本规定。

第三十四条 本规定自2005年 4 月5 日起施行。1993年10月20日市政府发布的《沧州市人民政府关于规范性文件制定和备案程序的规定》同时废止。