广东省广州市人民政府办公厅


印发广州市单建式人防工程建设管理规定的通知

穗府办〔2010〕86号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市单建式人防工程建设管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市民防办反映。

广州市人民政府办公厅
二○一○年十一月二十三日

广州市单建式人防工程建设管理规定

　　第一条　为规范我市地下空间开发利用及管理，促进单建式人防工程建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《关于进一步推进人民防空事业发展若干意见》(国发〔2008〕4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(建设部令第108号)，制定本规定。

　　第二条　本规定所称单建式人防工程，是指在本市行政区域内的公园、绿地、广场、道路等场地的地下单独修建的防护建筑，包括人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和物资掩蔽工程、疏散干道工程，以及抢险抢修、医疗救护等防空专业队工程等。

　　在本市行政区域内进行单建式人防工程建设，应当遵守本规定。

　　第三条　单建式人防工程建设遵循统一规划、综合开发、合理利用、平战结合、依法管理的原则，坚持战备效益、社会效益和经济效益相结合，充分考虑人民防空、防灾减灾的需要，依法办理计划、规划、建设用地、施工许可、防护功能等审批手续。

　　第四条　人民防空主管部门负责本规定的组织实施，对单建式人防工程建设和使用实施监督管理。

　　各级政府发展改革、规划、建设、国土房管等主管部门在各自职能范围内，依法行使单建式人防工程建设管理职能。

　　第五条　单建式人防工程可以由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设，也可以由企业事业单位、社会团体和个人投资建设。

　　列入市政府年度固定资产投资计划，由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，其建设经费由本级政府财政预算安排。由政府部门以合作方式融资建设的单建式人防工程，应当按本规定第十条规定筹集资金。

　　企业事业单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当具有相应资质，遵循房地产开发建设程序组织建设。

　　第六条　使用财政资金建设，或者以合作方式融资建设的单建式人防工程，相关政府部门应当根据国家、省、市有关规定办理立项审批手续。

　　第七条　人防工程规划是城市总体规划的专项规划，市人民防空主管部门应当会同规划主管部门根据城市总体规划编制人防工程专项规划。编制或修改该人防专项规划涉及用地空间布局与用地需求的，需公开展示规划方案(经批准的涉密工程除外)，征询公众意见，经市规划主管部门审查后，由市人民防空主管部门报市政府审批，并由市规划主管部门纳入城乡规划，作为城乡规划、土地管理部门批准单建式人防工程建设用地、组织单建式人防工程建设用地划拨、公开招标、拍卖、挂牌或协议出让的参考依据。

　　第八条　单建式人防工程用地可以通过出让或者划拨等方式取得，具体按照法律、法规、规章的有关规定办理。可以划拨方式取得用地的单建式人防工程，规划、国土房管等部门应当予以保障。

　　通过划拨方式取得的单建式人防工程建设用地，流转时应当符合国有资产管理及划拨用地管理的相关规定。

　　企业事业单位、社会团体和个人投资建设单建式人防工程，应当以公开招标、拍卖、挂牌或者协议出让等方式依法取得地下建设用地使用权。

　　第九条　单建式人防工程建设应当根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规以及国家、省、市有关规定，办理规划、用地、施工、人民防空、消防、环保等行政许可事项。

　　第十条　政府部门通过划拨方式取得建设用地，以合作方式引入社会资金投资建设或经营单建式人防工程的，应当通过政府采购方式选择投资者或经营者，并依照合同组织开展单建式人防工程建设和经营活动。与政府部门合作建设单建式人防工程的社会投资者可在合同约定期限和范围内负责经营管理并获取收益。合同期满，由相关政府部门收回自行经营管理或重新公开招标选择经营者。

　　第十一条　单建式人防工程的设计、施工、监理以及防护设备的采购、安装，应当按照国家、省、市有关工程项目招标投标法律、法规和规章规定，进行公开招标。

　　对涉及国家秘密的单建式人防工程，不宜进行公开招标的，按照国家有关规定，经下列程序批准后，实行邀请招标：

　　(一)市管项目经市政府批准；

　　(二)区、县级市管项目经上一级项目审批部门核准；

　　(三)政府采购货物和服务项目经本级政府采购监督部门批准。

　　第十二条　单建式人防工程设计应当符合下列要求：

　　(一)单建式人防工程修建性详细规划要求；

　　(二)人防工程设计规范等规范标准。

　　第十三条　单建式人防工程施工应当符合下列要求：

　　(一)国家建设主管部门或人民防空主管部门发布的人防工程施工技术标准等工程建设强制性标准；

　　(二)施工图设计文件经施工图设计文件审查机构审查合格。

　　第十四条　建设单位收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。单建式人防工程竣工验收应当具备下列条件：

　　(一)完成工程设计和合同约定的各项任务；

　　(二)符合国家人民防空主管部门发布的人防工程质量检验评定标准；

　　(三)有完整的工程技术档案和施工管理资料；

　　(四)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告；

　　(五)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

　　(六)有施工单位签署的质量保修书。

　　单建式人防工程经验收合格方可交付使用。

　　第十五条　由政府部门使用财政资金建设的单建式人防工程，应当按照国家、省、市有关规定办理工程概算、预算和竣工决(结)算财政投资评审。

　　第十六条　单建式人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家、省、市有关规定，报人民防空主管部门和建设行政主管部门备案，并应当及时向城建档案馆等相关部门移交建设项目档案，及时向测绘行政主管部门申请测绘。

　　第十七条　通过划拨方式取得地下建设用地使用权，使用财政性资金投资建设，或者按照本规定第十条规定与投资者合作建设的单建式人防工程，由相关政府部门向房地产行政主管部门申请办理房地产登记。

　　企业事业单位、社会团体和个人依法通过招标、拍卖、挂牌或协议出让方式取得地下建设用地使用权而投资建设的单建式人防工程，由投资人向房地产行政主管部门申请办理房地产登记。

　　单建式人防工程所有权登记簿和证书附记栏内注明工程的人民防空工程属性。

　　第十八条　由政府部门使用财政资金建设，或以合作方式融资建设的单建式人防工程所形成的资产，属于国有资产，应当按国家有关规定实施管理。

　　第十九条　单建式人防工程平时维护管理实行谁所有、谁维护的原则。单建式人防工程被整体转让或分割转让给若干单位或个人的，应当参照地面房屋建筑，按照物业管理和人民防空工程维护管理的有关规定进行维护管理，并接受人民防空主管部门的监督检查。

　　第二十条　任何单位和个人不得擅自改变单建式人防工程主体结构或防护功能；未经原审批单位批准，不得拆除单建式人防工程设备设施或者采用其他方法侵害单建式人防工程的安全和使用效能。

　　第二十一条　对违反本规定的建设或经营管理行为，由有关职能部门按照相关法律、法规的规定予以查处。

　　第二十二条　本规定自发布之日起施行，有效期5年。


广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第8号


　　《广州市道路交通管理处罚规定》已经１９９９年８月９日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十一日
　　　　　　　　　　　 广州市道路交通管理处罚规定



　　第一条　为加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全、畅通，规范交通管理处罚行为，根据本市实际需要，制定本规定。


　　第二条　在本市辖区范围内违反道路交通管理的，适用本规定实施处罚；本规定未列举处罚的，依照有关法律、法规、规章规定处罚。


　　第三条　市公安局是本市道路交通管理的行政主管机关，本规定由各级公安交通管理部门负责实施。


　　第四条　公安机关对违反道路交通管理的人，坚持教育与处罚相结合的原则。
　　罚款处罚实行票款分离制度。


　　第五条　执勤交通警察必须严格执法，文明执勤，着装整齐，举止端庄。


　　第六条　交通警察依法执行公务受法律保护。任何单位和个人应当自觉遵守交通法规，配合交通警察依法执行公务。


　　第七条　交通警察执行公务必须自觉接受社会和公民的监督。市公安交通管理部门应当对道路交通管理处罚建立严格的监督制度和错案责任追究制度。　　


　　第八条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处１００元罚款：
　　（一）违反交通标志、标线规定的。
　　（二）违反灯光使用规定的。
　　（三）机动车停车距车行道右边超出０．３米、公交车超出０．５米的。
　　（四）在划有交通标线的道路上，允许乘车人从机动车左车门上下的。
　　（五）在前方无障碍的情况下，驾驶车辆故意在道路上慢驶、停驶影响交通的。
　　（六）乘坐两轮摩托车不戴安全头盔、侧坐的。
　　（七）驾驶车辆和乘坐车辆前排座位不系安全带的。
　　（八）公交车辆不按指定范围停车上下客的。
　　（九）车辆发生故障，不按规定设置警告标志的。
　　（十）进入导向车道后变更车道或者不按规定方向行驶的。
　　（十一）驾驶车辆在行驶中没有关好车门或车未停稳定开车门的。
　　（十二）不按规定参加驾驶员审验仍继续驾驶车辆的。


　　第九条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处２００元罚款：
　　（一）两轮摩托车超载乘坐人或载物超高、超宽、超长的。
　　（二）驾驶两轮摩托车不戴安全头盔的。
　　（三）在车行道不按规定停车或在人行道停车的。
　　（四）驾驶车辆在车行道左右穿插行驶的。
　　（五）不按规定车道行驶的。
　　（六）跨越道路中心实线行驶的。
　　（七）不按规定使用警灯、警报器的。
　　（八）违反路口交通信号通行的。
　　（九）不按规定安装或者遮挡车辆号牌的。
　　（十）驾驶未经年度检验的车辆的。
　　（十一）学习驾驶员单独驾驶车辆的。
　　（十二）驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆的。
　　（十三）逆向行驶的。
　　（十四）驾驶车身破损、灯光残缺不全等车况不好、车容不整的车辆的。
　　（十五）非残疾人驾驶残疾人机动专用车的。
　　非残疾人驾驶残疾人机动专用车的，可以暂扣或没收车辆。


　　第十条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处５００元罚款：
　　（一）客运汽车载人超过规定人数，货车违反载人、载货规定的。
　　（二）饮酒后驾驶机动车的。
　　（三）在禁行的时间、道路上驾驶车辆的。
　　（四）无驾驶证的人驾驶机动车辆，或把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的。
　　（五）挪用、转借机动车牌证的。
　　（六）驾驶证正副证被扣，超过暂扣凭证有效期限驾车的。
　　（七）涂改、伪造、冒领机动车牌证、驾驶证、暂扣凭证或者使用伪造、失效的机动车牌证、驾驶证、暂扣凭证的。
　　（八）不按规定停车或车辆发生故障不将车移开，造成交通严重堵塞的。
　　（九）驾驶无牌证车辆的。
　　（十）驾驶非本市市区号牌两轮摩托车不按规定时间、范围行驶的。


　　第十一条　占用车行道、人行道经营洗车、修车业务或擅自作停车场的，责令改正，处５００元罚款。


　　第十二条　助力车、自行车、人力三轮车的驾驶人有下列行为之一的，责令改正，处５０元当场罚款：
　　（一）装载货物超高、超宽、超长的。
　　（二）驾驶安装机械动车装置的车辆的。
　　（三）闯红灯的。
　　（四）驾驶无证、无牌车辆的。
　　（五）与机动车抢道行驶的。
　　（六）逆向行驶的。
　　驾驶无证、无牌车辆的，可滞留车辆；安装机械动力装置的，可以暂扣或没收车辆。


　　第十三条　行人有下列行为之一的，责令改正，处２０元当场罚款：
　　（一）翻越、钻越交通隔离护栏的。
　　（二）在建有人行过街天桥或地下通道的路段，不走过街天桥或地下通道横过道路的。
　　（三）在设有人行横道的路段，不走人行横道或不遵守信号灯的。
　　（四）在机动车道行走的。


　　第十四条　县级市的道路交通管理处罚，可参照本规定执行。


　　第十五条　本规定自１９９９年９月１日起施行。