国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤与瓦斯突出事故监测和报警工作的通知

安监总煤装〔2013〕28号



各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为大力实施“科技强安”战略，充分发挥科技先导作用，强化煤与瓦斯突出事故的监测和及时报警工作，减少事故损失，现就有关事项通知如下：

一、建立、完善安全监控和煤与瓦斯突出事故报警系统

1．所有煤与瓦斯突出矿井应当在满足《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号）和《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）的基础上，在突出煤层（包括按照突出管理的煤层）的所有采掘工作面回风巷增设高浓度甲烷传感器（或将T1或T2甲烷传感器设置为高低浓度甲烷传感器）和风速传感器，在工作面进风巷道增设高低浓度甲烷传感器（或将T3甲烷传感器设置为高低浓度甲烷传感器）和风速、风向传感器，在采区回风巷和总回风巷安设高低浓度甲烷传感器，实现对采掘工作面、工作面进回风巷道以及采区回风巷、总回风巷的瓦斯及通风参数的有效监测。所有煤与瓦斯突出矿井应当于2013年12月底之前完成安全监控系统的完善工作。

2．大力推进大中型煤与瓦斯突出矿井在采掘工作面增设煤矿用摄像机，在各采掘工作面进风的分风口、采区进风、一翼进风、总进风巷道安装高低浓度甲烷和风向传感器，以监测煤与瓦斯突出事故导致的瓦斯逆流情况。

3. 完善安全监控系统相关软件，建立煤与瓦斯突出事故自动报警系统，实现对突出事故及其发生时间、地点的自动判识和及时报警，以及瓦斯涌出量和波及范围自动预测，及时发出断电指令、通知相关人员。大中型煤与瓦斯突出矿井应当于2015年6月底之前完成事故自动报警系统的建设完善工作。

二、建立、完善煤与瓦斯突出事故监测和报警工作机制

4. 煤矿企业应当高度重视煤与瓦斯突出事故报警和应急处置工作，值班领导要坚守岗位，地面监控中心要严格执行24小时值班制度，发现井下瓦斯超限、风向逆流等异常情况，要及时通知井下人员撤离，并根据应急预案采取断电措施，防止引发次生灾害。

5. 积极推广应用先进适用的煤与瓦斯突出预测预报技术，建立和完善煤与瓦斯突出监控预警系统，实现灾前突出危险性预警和灾时事故自动报警、应急管理等功能，逐步推广应用红外、激光等甲烷传感器。

6．煤矿企业要加强煤与瓦斯突出事故监测和报警系统的维护和管理，严格做好关键岗位员工技术培训，并按照有关规定和产品使用说明书的要求，定期对传感器进行校准，及时维护升级监控系统，保证系统运行正常、监控有效。

三、加强对煤与瓦斯突出事故监测和报警系统相关工作的监管监察

7．地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤与瓦斯突出事故监测和报警系统建设、完善工作的组织领导，及时将本通知要求通知到辖区内所有有煤与瓦斯突出矿井的煤矿企业，并会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构，结合本地区实际，进一步细化相关工作要求，督促煤矿企业落实完善煤与瓦斯突出事故监控和报警系统工作责任、计划、资金，明确进度安排，开展相关工作进展情况检查。

8．地方各级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应当将加强煤与瓦斯突出事故监测和报警工作纳入煤矿安全监管监察执法计划，对未按期完成相关建设任务和未建立煤与瓦斯突出事故监测和报警机制的煤矿，应当责令限期改正，逾期未改正的，应当依法暂扣其煤矿安全生产许可证，并责令停产整顿。


国家安全监管总局

国家煤矿安监局

2013年3月4日





国家经贸委 劳动部


国家经济贸易委员会
　　　　　　　　　　　　　　　文　件
劳动和社会保障部

国经贸贸易[2002]825号



关于规范旧机导ㄆ拦拦ぷ鞯耐ㄖ?

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、劳动保障厅（局），有关地方商委（行业办）：

　　鉴定评估是旧机动车流通的重要环节，直接关系到能否保证旧机动车公平、公正交易，维护消费者权益，防止税收和国有资产流失。自1999年劳动保障部推行旧机动车鉴定估价师职业资格证书以来，我国已有数千人取得了旧机动车鉴定估价师资格。大多数鉴定估价师能遵纪守法，遵守职业道德，依照法律、法规及有关文件的规定，做好旧机动车的鉴定估价工作，但也有少数鉴定评估人员违背职业道德，随意评估，甚至故意隐瞒车辆隐患。为做好旧机动车鉴定评估管理工作，规范旧机动车鉴定评估行为，提高旧机动车鉴定评估人员的职业素质，维护旧机动车购销双方的权益，现将有关事项通知如下：

　　一、实行旧机动车鉴定估价师职业资格和就业准入制度。从事旧机动车鉴定评估工作的人员，必须取得劳动保障部颁发的旧机动车鉴定估价师职业资格证书。没有取得职业资格证书的人员，不得从事旧机动车鉴定评估工作。各地劳动保障部门要加强对旧机动车鉴定估价师就业准入管理工作，与经贸部门密切配合，积极推进旧机动车鉴定评估从业人员持证上岗制度。

　　旧机动车鉴定估价师职业资格分为鉴定估价师和高级鉴定估价师两个等级，其考核颁证工作实行全国统一标准、统一教材、统一命题、统一考核和统一证书。劳动保障部与国家经贸委共同负责全国旧机动车鉴定估价师职业资格制度的政策制定、组织协调和监督管理，并委托劳动保障部职业技能鉴定中心和中国汽车流通协会具体组织实施。

　　二、旧机动车鉴定估价师实行注册登记管理制度。中国汽车流通协会负责对旧机动车鉴定估价师职业资格的注册登记，拟定《旧机动车鉴定估价师注册登记管理办法》，经国家经贸委和劳动保障部批准后，组织实施。凡在执业过程中有违规操作行为的旧机动车鉴定估价师不予以注册登记。未经注册登记的旧机动车鉴定估价师不得执业。

　　三、旧机动车鉴定估价师必须严格执行国家法律法规，遵守职业道德规范，服从各地经贸部门和劳动保障部门的指导和管理。旧机动车鉴定评估实行有偿服务，明码标价，亮证收费，收费标准按国家有关规定执行。旧机动车鉴定估价师要对其出具的鉴定评估报告的真实性、客观性、合法性负责，并承担相应的经济和法律责任。

　　四、严格规范旧机动车鉴定评估程序。旧机动车鉴定评估工作要严格按照申请、验证、技术鉴定、评估和出具鉴定评估报告书五个程序组织和实施。旧机动车鉴定评估报告书必须按照规范文本出具，报告书分为正文和附件两部分，具体格式见附件。

　　五、建立旧机动车鉴定评估报告档案管理制度。评估报告档案是管理部门对旧机动车交易市场或鉴定评估机构组织管理水平、评估人员的业务能力及评估质量进行评价的重要依据。旧机动车交易市场或鉴定评估机构应由专人负责管理旧机动车鉴定评估报告书，形成完整的评估档案。评估档案应保留到评估车辆达到法定报废年限为止。

　　六、切实做好旧机动车鉴定评估管理工作。各地经贸部门要结合旧机动车流通行业管理工作，加强旧机动车鉴定评估工作和旧机动车鉴定估价师的管理。督促和检查旧机动车交易市场、旧机动车鉴定评估机构和旧机动车鉴定估价师按照本通知要求做好旧机动车鉴定评估工作。对随意简化鉴定评估程序，违背独立性、公正性、客观性、真实性原则的，省级经贸部门应当依法查处；情节严重的，应按管理权限取消旧机动车交易市场或鉴定评估机构的经营资格，并建议劳动保障部门收回旧机动车鉴定估价师的职业资格证书。

　　七、开展专业旧机动车鉴定评估机构与旧机动车交易市场分离试点。省级经贸部门可以结合本地实际情况，批准有条件的地级以上城市设立2-3家独立的专业旧机动车鉴定评估机构，使旧机动车鉴定评估机构与旧机动车交易市场分离，以保证鉴定评估工作的公正、客观和独立性。旧机动车鉴定评估机构至少有1名注册旧机动车高级鉴定估价师和5名注册旧机动车鉴定估价师，其设立要符合国家法律法规和省级经贸部门规定的条件，并持省级经贸部门的批准文件到当地工商行政管理部门办理注册登记。

　　附件：旧机动车鉴定评估报告书（示范文本）

　

国家经济贸易委员会

劳动和社会保障部

二○○二年十一月五日