徐州市山林资源保护条例
江苏省徐州市人大常委会
徐州市山林资源保护条例
（2004年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议制定 2004年12月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据2009年10月30日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2009年11月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市市区山林资源保护条例〉的决定》修正）
第一条 为了培育和保护山林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内山林资源的培育和保护适用本条例。
本条例所称的山林资源（以下简称山林），包括山地和丘陵岗地及其范围内的林木、野生动植物、微生物等。
第三条 市、县（市）、贾汪区林业行政主管部门（以下简称林业主管部门）主管本辖区内山林的保护工作。
发展与改革、国土资源、规划、建设、城市绿化、环保、民政、文化等部门以及风景名胜区管理机构应当各司其职，共同做好山林保护工作。
第四条 山林培育、保护、管理和利用，应当有利于突出山城一体的城市风貌；有利于保护山林的自然景观，丰富和稳定山林生物群落结构；有利于保护和利用历史文化资源。
第五条 各级人民政府应当将山林建设纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当将山林的培育、保护和管理所需经费列入政府财政预算，并逐年增加。
市、县（市、区）人民政府应当建立森林生态效益补偿制度，按照不低于本省确定的公益林补偿资金标准，在年度财政预算中安排相应的补偿资金。
鼓励多渠道筹集资金和动员社会力量参与山林生态建设。
第七条 林业主管部门应当组织林业科学技术研究，推广林业先进技术，指导山林经营管理者造林、育林。
山林经营管理者应当科学造林、育林，有计划地更新、改造树种，优化结构，增强林分的稳定性，提高森林覆盖率，改善山林生态效能和景观效果。
第八条 镇人民政府应当指定专职或者兼职人员负责山林保护工作，组织山林经营管理者建立护林组织，督促山林经营管理者订立护林公约，履行山林保护职责。
山林经营管理者应当合理安排山林保护资金，配备相应护林人员，健全日常保护和管理制度。
第九条 郁闭度在0.2以下的山林，当地人民政府应当组织植树造林、封山育林。
第十条 山林保护专业规划由林业主管部门会同规划、国土资源、城市绿化等部门以及风景名胜区管理机构编制，报同级人民政府批准、公布后实施。
山林保护专业规划应当包括山林保护的范围，山林培育、林相改造计划，禁止建设、限制建设建筑物、构筑物的种类和范围。
山林保护专业规划应当与城市规划和镇规划、土地利用总体规划、风景名胜区规划、生态公益林规划、矿产资源开发规划等相协调。
经批准的山林保护专业规划不得擅自变更。确需变更的，应当由原批准机关批准。
第十一条 林业主管部门应当会同规划、国土资源、城市绿化等部门以及风景名胜区管理机构拟定山林红线保护区。云龙湖风景名胜区范围内的山林，由市林业主管部门组织拟定山林红线保护区。拟定的山林红线保护区应当向社会公示，征求意见。山林红线保护区经本级人民政府批准后，报同级人大常委会备案，并向社会公布。
山林红线保护区划定后，应当设立界桩、界标等保护性标志。
禁止任何单位和个人擅自移动或者损毁山林保护标志。
第十二条 下列山林应当划定红线保护区：
（一）森林资源较为丰富的；
（二）涵养水源的；
（三）生态环境脆弱的；
（四）城镇规划区内的；
（五）高速公路、铁路、国道、一级公路两侧规定范围内的；
（六）风景名胜区、自然保护区内的；
（七）对生态环境有重大影响的。
第十三条 山林红线保护区内禁止经营性房地产开发等工程建设；公益性工程、旅游开发等建设应当优先利用开山采石留下的宕口。
第十四条 确因公益性工程、旅游开发等建设需要占用或者征收、征用山林红线保护区内林地的，林业主管部门应当组织听证会，听取专家、群众代表、利害关系人和有关方面的意见后，由市、县（市）、贾汪区人民政府提请同级人大常委会审议决定；林地在云龙湖风景名胜区范围内的，由市林业主管部门组织听证会听取有关方面意见后，由市人民政府提请市人大常委会审议决定；林地同时又用作城市绿地的，由市、县（市）、贾汪区人民政府指定的部门组织听证会。
经人大常委会审议决定可以占用或者征收、征用林地、城市绿地的，由有关部门依法办理审批手续。
徐州市城市规划区范围内，属县（市）、贾汪区管理的山林红线保护区内的林地，需要占用或者征收、征用的，县（市）、贾汪区人大常委会应当于审议同意后十日内报市人大常委会备案审查。
第十五条 山林红线保护区内禁止开山采石。
山林红线保护区内的采石厂应当依法予以关闭。
山林经营管理者或者责任人应当制定计划，逐步将损毁的山林和裸露的林地恢复植被；植被无法恢复的，应当进行美化。
第十六条 山林红线保护区内禁止下列行为：
（一）擅自搭建建筑物、构筑物或者改变林地用途；
（二）擅自砍伐、采挖林木，采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮等损毁树木、野生植物；
（三）开垦、采砂、取土、建坟；
（四）在禁火区内吸烟、焚烧垃圾以及擅自燃烧树叶、荒草等用火；
（五）倾倒垃圾、排放污水；
（六）擅自挖掘、迁移国有文物和遗存；
（七）砍柴、放牧、捕猎野生动物；
（八）非法收购、运输或者加工林木、野生动植物、砂石；
（九）其他损毁山林的行为。
第十七条 林业主管部门应当组织山林经营管理者清查山林红线保护区内的各类建筑物、构筑物。
经依法批准建造的建筑物、构筑物，其所有人应当按照山林保护专业规划的要求，对建筑物、构筑物作美化处理，或者种植攀援类植物覆盖，使其色彩与周围景观和环境相协调。
违法建设的建筑物、构筑物应当依法拆除，由原建设单位或者个人恢复林业生产条件。
第十八条 山林红线保护区内的坟墓，除依法受到国家特别保护的外，应当逐步迁移或者深埋。
市、县（市）、贾汪区人民政府可以规划建设公益性生态纪念林，用于迁移山林红线保护区内的坟墓。
第十九条 山林红线保护区内的不可移动文物、遗存，由山林经营管理者会同当地文物行政管理部门，遵循山林保护和文物、遗存保护原则，制定合理的保护与利用方案。
第二十条 在山林红线保护区内进行森林旅游、休闲等非木质资源开发利用建设的，有关部门在审批前应当征求林业主管部门意见。林业主管部门应当组织专家对开发活动可能造成的森林生态功能影响进行评估并出具意见，对评估意见认定会造成森林生态功能破坏的项目，有关部门不得批准。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门按照以下规定处罚：
（一）违反第十一条第三款规定的，责令限期恢复原状，逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担；
（二）违反第十六条第（一）项规定的，责令限期恢复原状，并处非法占用林地每平方米二十元以上三十元以下的罚款；
（三）违反第十六条第（二）项规定，采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮，致使树木、野生植物受到毁坏的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收违法所得，责令补种毁坏树木株数一倍以上三倍以下的树木，可以并处毁坏树木、野生植物价值一倍以上五倍以下的罚款；砍伐、采挖珍贵树木或者树龄十年以上树木的，责令补植砍伐、采挖株数十倍的树木，没收砍伐、采挖的树木或者违法所得，并处树木价值三倍以上十倍以下的罚款；拒不补植树木的，由林业主管部门代为补植，所需费用由违法者承担；
（四）违反第十六条第（三）项规定，致使树木、野生植物受到毁坏的，责令停止违法行为，赔偿损失，补种毁坏树木株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏树木、野生植物价值一倍以上五倍以下的罚款；对树木、野生植物未造成毁坏或者林地上没有树木、野生植物的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法损毁、占用的林地每平方米十元以下的罚款；
（五）违反第十六条第（四）项规定的，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；
（六）违反第十六条第（五）项规定的，责令限期清理，恢复原状；情节严重的，可以处以五百元以上二千元以下的罚款。
第二十二条 违反第十六条第（八）项规定，非法收购、运输或者加工林木、野生动植物、砂石的，由林业、国土资源主管部门依照林业、矿产等法律、法规规定处罚。
第二十三条 违反本条例规定，法律、法规规定应当由其他行政管理部门处罚的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十四条 林业主管部门违反本条例规定，未依法审核工程建设占用林地，不履行拟定山林保护专业规划、山林红线保护区的职责，对违法行为不予查处的，规划、国土资源、建设、城市绿化等行政管理部门违反本条例规定，擅自颁发相关许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
国有山林经营管理单位未依法履行山林保护职责的，由上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 山林范围内由城市绿化行政管理部门管理的城市绿地，由城市绿化行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的有关规定管理。
第二十六条 风景名胜区管理机构依据风景名胜区管理法规和本条例的有关规定，对风景名胜区管理范围内的山林实施保护管理。
第二十七条 本条例自2005年6月1日起施行。
吉林省森林病虫鼠害防治实施办法
吉林省人民政府
吉林省森林病虫鼠害防治实施办法
（１９９２年５月１１日 吉林省人民政府令第５９号）
第一章 总则
第一条 为加强森林病虫鼠害防治工作，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据国务院《森林病虫害防治条例》及有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称森林病虫鼠害防治，是指对森林、林木、林木种苗、新植幼树及木材的病、虫、鼠害的预防和除治。
凡在我省境内从事林业生产经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 森林病虫鼠害的防治实行“预防为主，综合治理”方针，坚持以营林预防措施为基础，生物御灾为主导，化学除治为急救手段，实行防、治、管综合治理。
第四条 地方各级人民政府应当制定相应的措施和制度，加强对森林病虫鼠害防治工作的领导，层层落实责任，建立森林病虫鼠害防治目标管理考评制度。
第五条 县级以上各级人民政府的林业主管部门和国营林业局、森林经营局为本行政区域和经营区域内的森林病虫鼠害防治工作的主管部门，其所属的森林病虫防治检疫站负责森林病虫鼠害防治的具体组织工作。
各乡（镇）林业工作站负责组织和指导本乡（镇）的森林病虫鼠害防治工作。
森林经营单位应确定专职或兼职人员承担森林病虫鼠害防治的具体工作。
第六条 森林病虫鼠害防治建立“谁经营，谁防治”的责任制度。各国营林业局、森林经营局、国营林场、国营苗圃等森林经营单位负责本施业区的森林病虫鼠害防治工作；其他森林经营单位和个人负责其经营的林木病虫鼠害防治工作。
第二章 森林病虫鼠害的预防
第七条 森林经营单位和个人进行选种、引种、育苗（种）、植树造林、抚育、管护、采伐运输等生产活动，必须有预防病虫鼠害的配套措施，防止病虫鼠害滋生和扩散。
第八条 各级人民政府林业主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人，采取有效措施，保护好林内各种有益生物，并有计划地进行繁殖和培养，发挥森林有益生物抵御森林病虫鼠害的作用。
第九条 各国营林业局、森林经营局、国营林场、国营苗圃、乡（镇）林业工作站及其他森林经营管理单位，必须定期组织森保员、护林员按护林责任区进行病虫鼠情调查，并按规定向所属上级林业主管部门和森林病虫防治检疫站上报调查资料。
各级人民政府林业主管部门应在所属的森林病虫防治检疫站内指定专职测报员，并根据实际需要设立一定数量的病虫鼠情监测点，适时组织调查和观测、汇总、分析、传递病虫鼠害情况，及时发出预报，指导防治工作。
第十条 县级以上人民政府林业主管部门应根据实际需要，在近期不进行主伐的林地内划定监测林分和设置监测标准地。森林经营单位和个人，对监测设施和监测林分的林木应严加保护，非经设置部门同意，不得移动、损坏监测设施。
第十一条 省人民政府林业主管部门，每十年组织进行一次森林病虫鼠害普查，各县级人民政府林业主管部门、国营林业局、森林经营局每五年组织进行一次主要森林病虫鼠害调查。发现新的或严重的灾害时，所属林业部门应及时组织力量进行专题性调查或定期性监查，并把森林病虫鼠害调查情况及预防、控制和除治方案报当地人民政府和上一级林业主管部门。
第十二条 全省实行统一的森林病虫鼠情调查期、报告日和发布日制度。每年的四、五、六、八、九、十一月份的上旬为病虫鼠情调查期。上述各月份的十五日为县人民政府林业主管部门、国营林业局、森林经营局的报告日和发布日；二十日为市（地、州）级报告日和发布日；二十五日为全省森林病虫鼠情发布日。
第十三条 凡生产、经营、运输林木种子、苗木、繁殖材料及拥有应施检疫的木材、林产品的单位和个人，都必须按照国家和省有关检疫法规规定到所在地的森林病虫防治检疫站申请产地检疫或调运检疫，办理检疫手续。
铁路、交通、邮电、民航、公安等部门及有关检查站应与森林植物检疫机构密切配合，按照国家和省有关植物检疫法规的规定，共同实施综合性检疫措施，防止检疫性和危险性病虫传出或传入。
发现新传入的危险性病虫害，当地人民政府及其主管部门应当及时采取严密封锁、扑灭措施，不得再将危险性病虫害传出。
第十四条 县级以上人民政府林业主管部门、国营林业局、森林经营局，应按照全省森林病虫鼠害防治检疫设施和装备建设的统一规划，合理安排投入，分期分批地组织实施。
第三章 森林病虫鼠害的防治
第十五条 发现严重森林病虫鼠害的单位和个人，应当及时向当地人民政府或者林业主管部门报告。当地人民政府或者林业主管部门接到报告后，应同时报省人民政府林业主管部门。
发生大面积暴发性或者危险性森林病虫鼠害时，省人民政府林业主管部门应当及时报告国务院林业主管部门。
第十六条 发生严重森林病虫鼠害时，当地人民政府或林业主管部门应根据实际情况，及时组织防治。森林经营单位和个人，应在森林病虫鼠害防治检疫站指导下，进行除治。任何单位和个人不得延误或拒绝除治。
发生大面积暴发性或危险性森林病虫鼠害时，当地人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立森林病虫害防治临时指挥机构，负责制定紧急除治措施，协调解决重大问题，统一组织除治工作。
第十七条 发生严重森林病虫鼠害时，所需的防治药剂、器械、油料等，商业、供销、物资、石油化工等部门应当优先供应，铁路、交通、民航部门应当优先承运，民航部门应当优先安排航空器施药，气象部门应当及时提供有关的气象信息。
第十八条 各县（市、区）人民政府林业主管部门、国营林业局、森林经营局所属森林病虫防治检疫站，每年在各种森林病虫鼠害的显露末期，对受害的森林面积、损失程度进行实测，并如实上报同级林业主管部门和上一级森林病虫防治检疫站。
第十九条 在国家、集体、个人或其他部门互相交错分布或毗邻的森林区域内，发现有相互侵染蔓延或危险性病虫时，当地人民政府应组织有关部门制定联防联治方案，实行分区除治，落实责任。
第二十条 除治森林病虫鼠害施药，必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。
使用航空器施药时，当地人民政府林业主管部门应当事先进行调查设计，做好地面准备工作；林业、民航、气象部门应当密切配合，保证作业质量。
第二十一条 在森林防火期内，使用烟剂或喷烟机等机具除治森林病虫鼠害时，须经县级森林防火指挥部批准，对防治作业人员须进行防火安全训练，落实防火责任和防范措施。
第二十二条 森林经营单位和个人，为防止病虫蔓延必须及时间伐或小面积皆伐被病虫危害的树木时，须经县以上森林病虫防治检疫站现场鉴定，并按《吉林省森林管理条例》规定申请采伐许可证后，方可采伐。林业主管部门在采伐限额计划内应优先安排，以防病虫害扩散蔓延。
第二十三条 各级人民政府林业主管部门、森林病虫防治检疫站及森林经营管理基层单位（林场、苗圃、林业工作站、种子园等），均应按国家有关档案管理法规规定，建立并保存森林病虫鼠害防治和检疫档案。
第二十四条 各级科技、林业主管部门，应有计划地组织开展森林病虫鼠害防治的科学研究，推广新的防治技术，对病虫鼠害防治急需解决的研究项目，应组织各方面力量进行联合攻关。
第二十五条 森林病虫鼠害防治经费按下列规定使用和管理：
（一）国营林业局、森林经营局、国营林场和苗圃的森林病虫鼠害防治经费，从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中解决，其预防费和除治费分别按有林地面积和实际除治面积核定；其他森林经营单位和个人所需的防治费用，按实际需要，由经营者负担。
（二）森林病虫防治检疫基础设施和设备建设资金，由建设单位按计划投资渠道安排解决。
（三）对暂时没有经济收入或发生大面积暴发性病虫鼠害的森林经营单位和个人，按财政体制分别由省、市、县人民政府给予适当扶持或救灾性补助。
第四章 奖励和惩罚
第二十六条 有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或者林业主管部门给予奖励：
（一）严格执行森林病虫鼠害防治法规，预防和除治措施得力，在本地区或者经营区域内，连续五年没有发生森林病虫鼠害的；
（二）预报病情、虫情及时准确，并提出防治森林病虫鼠害的合理化建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫鼠害防治科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得重大效益的；
（四）在林业基层单位连续从事森林病虫鼠害防治工作满十年，工作成绩较好的；
（五）在森林病虫鼠害防治工作中有其他显著成绩的。
第二十七条 森林经营单位和个人，有下列行为之一的，责令限期除治、赔偿损失，造成轻度成灾的，可并处一百元至五百元罚款；造成中度以上成灾的，可并处五百元至二千元罚款。对森林经营单位的领导者和直接责任者可并处上述罚款额的１０－２０％的罚款：
（一）进行选种、引种、育苗（种）、植树造林、抚育、管护等生产活动，没有预防病虫鼠害配套措施的；
（二）发生森林病虫鼠害不除治或者除治不力，造成森林病虫鼠害蔓延成灾的；
（三）不及时报告、虚报或隐瞒森林病虫鼠害情况，造成森林病虫鼠害蔓延成灾的。
第二十八条 对违反本办法第十条规定，擅自移动、损坏监测设施的，除责令恢复原状外，可并处被损坏设施价值一倍的罚款。
第二十九条 违反植物检疫法规调运林木种苗或者木材的，除依照植物检疫法规处罚外，可并处五十至二千元的罚款。
第三十条 有本办法第二十七条、第二十八条、第二十九条规定行为的责任人员或者在森林病虫鼠害防治工作中有失职行为的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 被责令限期除治森林病虫鼠害者在限期内不除治的，可由林业主管部门或由林业部门授权的单位代为除治，其全部除治费用，由被责令限期除治者承担。
第三十二条 违反本办法行为的行政处罚，由县级以上人民政府林业主管部门或森林病虫防治检疫站决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十三条 本实施办法自发布之日起施行。过去省内有关规定与本实施办法有抵触的，按本实施办法执行。