最高人民检察院


最高人民检察院关于严格徇私舞弊案件免诉工作的通知
1995年8月20日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
依法查办和从严处理国家工作人员徇私舞弊犯罪案件，对促进严格执法意义重大。查办国家工作人员特别是司法人员的徇私舞弊犯罪案件，是反腐败斗争的重点工作之一。近年来，查办此类案件显著增加，取得了一定成绩，今年1—6月立案454件，比去年同期上升2．1倍。当前一些地方对徇私舞弊案犯作免诉处理的过多，掌握不严。一是对法律界限把握不准，对应起诉的案件作了免诉处理；二是审查工作不够全面细致，对同时涉及的受贿、敲诈勒索等犯罪行为没有依法追究；三是对个别情节显著轻微、不构成犯罪的也定罪免诉等。这些问题的存在，影响了对徇私舞弊犯罪的打击力度，为严格徇私舞弊案件免诉工作，现通知如下：
一、提高认识，加强领导。执法犯法，徇私舞弊，贪赃枉法，是当前最严重的腐败现象之一。这种现象已引起人民群众的强烈不满，必须依法严厉惩处。各级检察院要充分认识依法打击徇私舞弊犯罪对于惩治腐败、保障法律统一正确实施、维护司法公正和社会稳定的重要意义，切实加强对此类案件免诉工作的领导，纠正工作中存在的问题，防止打击不力。
二、严格控制免诉范围，要从严掌握免诉条件，对具有下列情形之一的司法人员犯徇私舞弊罪的，不得免诉：
（1）放纵、包庇严重刑事犯罪分子和重大经济犯罪分子或对其以罚代刑的；
（2）导致犯罪分子被放纵后又犯新罪的；
（3）造成犯罪分子逃匿的；
（4）立假案或伪造、变造证据材料，导致无罪的人被追究刑事责任的；
（5）造成其他严重后果的。
对其他国家工作人员犯徇私舞弊罪的，也要依法从严掌握免诉条件。
对徇私舞弊案件作免诉处理的，需经检委会讨论决定，报上一级人民检察院备案。
各级检察院要根据本地查处徇私舞弊案件的具体情况，采取必要措施，严格依法办事，提高办案水平。
三、注意区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。办案中要注意搞准行为人的主体资格、行为侵犯的客体等基本要件，严格依照《刑法》和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》的有关规定正确认定徇私舞弊罪。在办案中，对于徇私舞弊犯罪分子同时犯有受贿等罪行的，要注意深挖，构成数罪的，依法一并追究其刑事责任。
四、加强业务指导，及时总结经验。各省级院和各分（州、市）院要加强对查办徇私舞弊案件有关问题的研究，及时掌握工作情况，加强业务指导。对于工作中的好做法、好经验要及时总结上报。


江苏省人民政府


江苏省人民政府关于殡葬管理的实施办法
江苏省政府


（一九八五年七月十五日发布）


第一条 为了加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合我省实行殡葬改革的实际情况，制定本实施办法。
第二条 我省是人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，各市、县均已建立殡仪馆，具备实行火葬的条件，应积极推行火葬，破除封建迷信的丧葬习俗，节俭、文明办丧事，为两个文明建设服务。
第三条 各地区推行殡葬改革应广泛深入地进行宣传教育，提高广大群众实行殡葬改革的自觉性。国家和集体的职工应积极带头实行火葬，不实行火葬的，不得享受丧葬费和丧葬补助费，所在单位和地区也不得为其丧事活动提供方便。国家和集体职工拒不执行本实施办法，情节严重，
影响很坏的，所在单位和地区给予行政处分或其它处分。
第四条 尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应在指定的地点埋葬，自愿实行火葬的，他人不得干涉。华侨（不含回国定居的）、港、澳、台同胞回国和回内地探亲观光死亡的，安葬办法应尊重死者生前及其亲属的意愿。
华侨回国安葬、港澳同胞和台湾同胞回内地安葬的办法，按民政部有关规定执行。
第五条 实行火葬，死者遗体应就地火化，不准外运。火化后不得再搞骨灰墓葬。骨灰可以不要，可以寄存，也可以平地深埋，不留坟头。严禁私埋乱葬。为妥善解决骨灰存放问题，乡、村可以集资兴建骨灰寄存室，作为丧户寄托哀思和悼念的场所。
第六条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和河流堤坝、灌溉渠、铁路、公路两侧以及可耕农田（包括承包责任田、自留地）上葬坟。上述区域内现有的墓区和坟场除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应限期迁移或平
毁。因国家基本建设或农田基本建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。
第七条 除回民公墓、华侨和港、澳、台同胞回内地安葬的公墓外，不得兴建其它公墓。兴建上述公墓，须报省民政厅批准。已经批准的，应按批文规定兴建、管理；未经批准的现有或在建公墓，应限期关闭或停建。禁止建立或恢复宗族墓地。
禁止集体、个人经营公墓，出售墓穴。
第八条 实行火葬后，严禁任何单位和个人生产、出售和经营棺木及其它土葬用品，违者由工商行政管理部门按章查处。严禁利用丧事搞封建迷信活动。
第九条 市、县人民政府根据殡葬改革工作的发展情况，本着合理布局、方便群众的原则，需要增加火葬设施的新建殡仪馆的，应将所需费用列入地方基本建设计划。
第十条 各级人民政府在推行殡葬改革中，应建立健全组织，加强领导，把实行火葬，破除封建迷信的丧葬习俗列为创建文明单位活动的内容。市、县建立殡葬管理所，负责殡葬管理的具体工作。殡仪馆应改革经营管理，提高服务质量，做好丧户的服务工作。
有关部门应积极、主动地为推行殡葬改革提供条件。
第十一条 各市、县人民政府可根据本实施办法，结合本地实际情况制定具体规划。已经制定和颁布的有关实行殡葬改革，加强殡葬管理的规章办法，凡符合《国务院关于殡葬管理的暂行规定》的，可继续贯彻执行。
第十二条 本实施办法由省民政厅负责解释。
第十三条 本实施办法自发布之日起施行。



1985年7月15日