浙江省新型墙体材料开发利用管理办法
浙江省人民政府
浙江省新型墙体材料开发利用管理办法
省政府令第87号
《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》已经省人民政府第77次常务会议审议通过，现予发布，自一九九七年七月二十日起施行。
代省长 柴松岳
一九九七年六月十九日
第一条 为促进新型墙体材料的开发利用，限制粘土实心砖(瓦)的生产、使用，保护耕地和环境，节能利废，提高社会和经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内生产和使用墙体材料以及与此相关的工程设计、施工、设备制造的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称新型墙体材料系指非粘土墙体材料(含非粘土瓦)。
孔洞率23%以上的粘土砖，视为新型墙体材料。
第四条 省发展新型墙体材料办公室(以下简称省新墙办)负责全省新型墙体材料的开发利用管理工作。各地建立的发展新型墙体材料工作机构负责本行政区域内新型墙体材料的开发利用管理工作，业务上受上级发展新型墙体材料工作机构领导。各级发展新型墙体材料工作机构应当配备专职人员，加强力量，实行目标责任管理。
第五条 各级发展新型墙体材料工作机构履行下列职责：
(一)贯彻执行有关发展新型墙体材料的法规、规章和政策，负责本办法的具体实施；
(二)编制新型墙体材料开发利用规划和年度计划，并组织实施；
(三)组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；
(四)按规定征收、管理和使用发展新型墙体材料专项用费(以下简称专项用费)；
(五)负责发展新型墙体材料工作的信息交流、职工培训、统计和宣传教育；
(六)协调解决新型墙体材料开发利用和供应工作中出现的问题；
(七)本级人民政府和上级发展新型墙体材料工作机构交办的其他有关事项。
第六条 县级以上人民政府应当加强对新型墙体材料开发利用管理工作的领导，把发展新型墙体材料纳入社会经济发展规划和计划。
各级计划(经济)、财政、税务、建设、规划、物价、土管、技术监督、地矿、建材、乡镇企业、工商、环保、电力、交通等部门和单位，应当按照各自的职责分工，支持、配合各级发展新型墙体材料工作机构做好新型墙体材料开发利用和管理工作。
对在新型墙体材料开发利用管理工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府和主管部门应当给予表彰、奖励。
第七条 本省行政区域内不得新建、扩建粘土实心砖(瓦)生产线。
企业生产粘土实心砖(瓦)的产量，不得突破县(市) 以上发展新型墙体材料工作机构会同计划(经济)、土管等有关部门核定的指标。
第八条 框架结构的填充墙、高层建筑的非承重墙、围墙和临时建筑，不得使用粘土实心砖。
在城镇建筑中，禁止强度等级MU10以下的粘土实心砖在5层以上建筑中使用。
第九条 企业生产的墙体材料产品中掺有30%以上煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉炉底渣(不包括高炉水渣)的，可按国家的规定免征增值税。
企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰等工业废渣为生产墙体材料主要原料的，其利润所得经主管财政、税务机关确认，自生产经营之日起可免征所得税5年。
第十条 对生产新型墙体材料的投资，经主管财政、税务机关确认，其固定资产投资方向调节税，可按国家规定执行零税率。
第十一条 企业生产新型墙体材料必须符合产品标准。对没有国家标准和行业标准的，省新墙办应当协助省技术监督部门制定地方标准；对既没有国家标准和行业标准，又尚未制定地方标准的，各级发展新型墙体材料工作机构应当督促生产企业制订企业标准，报省技术监督部门和省新墙办备案。
没有产品标准或质量、安全性能达不到标准的墙体材料，不得进入建筑市场。
第十二条 省建设行政主管部门应当及时制定使用新型墙体材料的设计和施工的技术规范、规程和要求。省新墙办应当积极配合省建设行政主管部门做好有关工作。
第十三条 有关部门对新型墙体材料投资项目立项审查和新产品开发项目审批，须经同级发展新型墙体材料工作机构签署意见。
第十四条 科技、计划(经济)等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目，应当优先立项。
建设工程设计和施工单位及设计、施工人员，在设计、施工中应当优先采用新型墙体材料。
第十五条 各地应当充分利用工业废渣和江、河、湖、海泥等发展新型墙体材料。工业废渣排放单位，应当按国家规定为新型墙体材料的生产做好供应工作。
第十六条 除本办法第二十条规定外，在本省新建、改建、扩建的建设工程，建设单位和个人必须按每平方米建筑面积10元缴纳专项用费；其它不能按建筑面积计算的建筑物以实际用砖量每块0.06元缴纳专项用费。建设单位和个人持专项用费缴款凭证，向有关主管部门办理建设工程投资项目、规划审批或开工手续。
未经省人民政府批准，任何地区、单位和个人无权批准减免专项用费。
第十七条 建设工程使用新型墙体材料的，经发展新型墙体材料工作机构验收，按使用新型墙体材料的比例退还专项用费。新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于40%的，不予退还；达到40%以上的，按实际使用比例退还，对其中使用孔洞率23%以上的粘土砖部分，按实际使用比例的70%退还专项用费。
第十八条 未按本办法规定缴纳专项用费的建设工程，计划(经济)部门不得发放投资许可证，规划部门不得发放建设工程规划许可证，有关行政主管部门不得批准开工。
第十九条 生产粘土实心砖(瓦)的企业，应当按其粘土实心砖(瓦)销售额4%的比例缴纳专项用费，由各级税务机关代征，于每年7月10日前和次年1月10日前分两次征收。所征收的专项用费解入同级发展新型墙体材料工作机构开设的财政专户，其中85%退还该企业专款用于发展新型墙体材料，5% 解缴省新墙办开设的财政专户，10%留所在地发展新型墙体材料工作机构专款用于发展新型墙体材料。
第二十条 下列建设工程免缴专项用费：
(一)道路、桥梁、航道、给排水设施等建设工程；
(二)农田水利建设工程；
(三)环境污染治理和“三废”综合利用建设工程；
(四)民政部门举办的社会福利建设工程；
(五)列入文物保护单位的古建筑修缮工程；
(六)经省人民政府批准可以免缴的其他工程。
第二十一条 专项用费实行分级征收。省(部)属单位的建设工程，由省新墙办征收；市(地)、县(市)的建设工程，分别由建设工程所在地的市(地)、县(市)发展新型墙体材料工作机构征收。
各级发展新型墙体材料工作机构征收专项用费，须持物价部门依法核发的《收费许可证》，统一使用省财政部门监制的《浙江省发展新型墙体材料专项用费收费票据》( 以下简称票据)。票据使用和管理办法，由省财政部门会同省新墙办制定。
第二十二条 县(市)发展新型墙体材料工作机构向建设单位和个人征收的专项用费扣除已退还部分后，2%上缴市(地)发展新型墙体材料工作机构，3%上缴省新墙办；市(地)发展新型墙体材料工作机构向建设单位和个人征收的专项用费扣除已退还部分后，5%上缴省新墙办。专项用费于每年7月10日前和次年1月10日前分两次上缴，不得拖欠。
第二十三条 专项用费必须用于发展新型墙体材料事业，按预算外资金管理，实行财政专户存储，收支两条线，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用，并接受同级财政、审计部门的监督检查。缴存财政专户的办法，由省财政部门会同省新墙办制定。
第二十四条 专项用费使用范围：
(一)新型墙体材料的科学研究；
(二)新型墙体材料的开发、推广应用；
(三)新型墙体材料生产项目的建设及技术改造；
(四)发展新型墙体材料的宣传、培训、奖励等。
用于前款第(三)项的专项用费，实行滚动使用。具体使用和管理办法，由省新墙办会同省财政部门制定。
各级发展新型墙体材料工作机构的办公经费，年初必须编制年度经费预算计划，经同级财政部门审定后，报上级发展新型墙体材料工作机构备案，按核定的计划指标使用。
第二十五条 本办法规定的专项用费，其收费项目和标准需要调整的，由省新墙办提出具体方案，经省财政、物价部门审核，经省人民政府批准后执行。
第二十六条 违反本办法第七条第一款规定擅自新建、扩建粘土实心砖(瓦)生产线的，由县级以上人民政府土地管理部门责令其限期改正，并按违法占用土地查处。
违反本办法第七条第一款规定批准新建、扩建粘土实心砖(瓦) 生产线的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，对直接责任人和单位主管领导人由其主管部门或监察部门给予行政处分。
违反本办法第七条第二款规定的，由县级以上人民政府计划(经济)部门责令其限期改正，可处以5000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第八条规定的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令其限期改正，可处以3000元以上30000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十一条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府技术监督、工商、建设行政主管部门按各自的职责依法查处。
第二十九条 违反本办法第十六条第一款规定不缴纳专项用费、擅自建设的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期缴纳，可处以5000元以上50000元以下的罚款。
违反本办法第十六条第二款规定批准减免专项用费的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，对直接责任人和单位主管领导人由其主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十条 违反本办法第十七条规定不按比例退还专项用费的，由县级以上人民政府财政部门责令其限期退还，并承担所造成的损失。
第三十一条 违反本办法第十八条规定发放的许可证和批准文件无效，并由发放许可证或批准开工的机关承担所造成的损失，对直接责任人和单位主管领导人由其主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十二条 违反本办法第十九条规定粘土实心砖(瓦)生产企业不缴纳专项用费的，由县级以上人民政府税务机关责令其限期缴纳，并按每逾期一日加收应缴总额5‰的滞纳金。
第三十三条 违反本办法第二十一条第二款规定的，由县级以上人民政府物价、财政部门按各自职责依法查处。
第三十四条 违反本办法第二十二条规定的，由上级财政部门责令其限期上缴，并按每逾期一日加收应缴总额5‰的滞纳金。
第三十五条 违反本办法第二十三条规定截留、挪用专项用费的，由上级财政部门责令其限期改正，对直接责任人和单位主管领导人由其主管部门或监察部门给予行政处分。
第三十六条 各级发展新型墙体材料工作机构应当积极配合有关行政执法部门做好行政执法工作。
第三十七条 罚款的收缴和实施行政处罚的程序，按有关法律、法规、规章的规定执行。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十九条 各级发展新型墙体材料工作机构和行政执法部门的工作人员，必须忠于职守，秉公办事；对滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或监察部门给予行政处分。
第四十条 违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 本办法自一九九七年七月二十日起施行。
过去本省有关发展新型墙体材料的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
山东省教育厅关于印发普通高中学生学业水平考试违纪作弊考生及工作人员处理办法的通知
山东省教育厅
山东省教育厅关于印发普通高中学生学业水平考试违纪作弊考生及工作人员处理办法的通知
鲁教基字〔2008〕18号
各市教育局:
为进一步加强普通高中学生学业水平考试考风考纪建设，根据《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试制度改革的指导意见》（教学〔2008〕4号）的要求，我厅修订了学业水平考试违纪作弊考生及工作人员处理办法，现印发给你们，并就有关问题通知如下。
一、充分认识学业水平考试考风考纪建设的重要意义
普通高中学生学业水平考试是鉴定学生学习水平和学校整体教育教学质量，调控和规范普通高中教育教学行为的重要手段。学业水平考试成绩，是高中学生综合素质评价的主要内容之一。考试成绩的客观诚信，既是学生综合素质评价结果科学可信的基础，也是高校招生过程中，高中学生综合素质评价结果客观可用的基础。各地要高度重视学业水平考试考风考纪建设，用高考的标准和要求组织学业水平考试。
二、加强学业水平考试考风考纪建设，要与规范办学行为密切结合
大力加强学业水平考试考风考纪建设，必须以规范办学行为特别是严格落实课程方案为基础。必修课程是面向全体学生的课程，必须开齐模块，开足课时。必须坚决纠正过早分科、强制分科、文不授理、理不授文的违规教育教学行为。要加强对民办学校和招收普通高中学生的职业学校教学工作的监管，保证其认真落实课程方案。
三、加强考风考纪建设必须宣传教育与严厉处罚相结合
各级教育行政部门、各普通高中，要加强对考风考纪建设工作的领导，认真选拔考务工作人员，加强对考务工作人员的教育和培训。要特别重视对学生的考前教育，形成诚信应考、诚实做人的良好风尚。要严格落实违纪作弊处罚规定。认定违纪的，其违纪学科成绩无效；认定作弊的，其当次报名参加考试的各科成绩无效，作弊行为记入本人《普通高中学生发展报告》和每年高考招生前向高校提供的《普通高中学生综合素质评价表》。从2008年起，凡出现严重违纪作弊的考点，是规范化学校的，取消其称号，不是规范化学校的，五年之内不得申报。
附件：普通高中学生学业水平考试违纪作弊考生及工作人员处理办法
二○○八年六月六日
附件：
普通高中学生学业水平考试违纪作弊
考生及工作人员处理办法
第一章 考生违纪作弊情节及处理办法
第一条 考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪。考试违纪，取消该科目的考试成绩。
（一）携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的；
（二）未经批准在规定的座位以外参加考试的；
（三）考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的；
（四）在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；
（五）在考场或者教育考试机构禁止的范围内，喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的；
（六）未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的；
（七）将试卷、答卷(含答题卡、答题纸等，下同)、草稿纸等考试用纸带出考场的；
（八）用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的；
（九）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。
第二条 考生违背考试公平、公正原则，以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，有下列行为之一的，应当认定为考试作弊。考试作弊，其当次报名参加考试的各科成绩无效，其作弊行为，记入本人《普通高中学生发展报告》和向高校提供的《普通高中学生综合素质评价表》。
（一）携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的；
（二）抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的；
（三）抢夺、窃取他人试卷、答卷或者强迫他人为自己抄袭提供方便的；
（三）在考试过程中使用通讯设备的；
（五）由他人冒名代替参加考试的；
（六）故意销毁试卷、答卷或者考试材料的；
（七）在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的；
（八）传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的；
（九）其他作弊行为。
第三条 教育考试机构、考试工作人员在考试过程中或者在考试结束后发现下列行为之一的，应当认定相关的考生实施了考试作弊行为，其当次报名参加考试的各科成绩无效，其作弊行为，记入本人《普通高中学生发展报告》和向高校提供的《普通高中学生综合素质评价表》。
（一）通过伪造证件、证明、档案及其他材料获得考试资格和考试成绩的；
（二）评卷过程中被发现同一科目同一考场有两份以上(含两份)答卷答案雷同的；
（三）考场纪律混乱、考试秩序失控，出现大面积考试作弊现象的；
（四）考试工作人员协助实施作弊行为，事后查实的；
（五）其他应认定为作弊的行为。
第四条 考生应当自觉维护考试工作场所的秩序，服从考试工作人员的管理，不得有下列扰乱考场及考试工作场所秩序的行为：
（一）故意扰乱考点、考场、评卷场所等考试工作场所秩序；
（二）拒绝、妨碍考试工作人员履行管理职责；
（三）威胁、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生；
（四）其他扰乱考试管理秩序的行为。
第五条 考生有第四条所列行为之一的，应当终止其继续参加本科目考试，其当次报名参加考试的各科成绩无效，其行为记入本人《普通高中学生发展报告》和向高校提供的《普通高中学生综合素质评价表》。考生及其他人员的行为违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六条 代替他人或由他人代替参加学业水平考试，是在校生的，由市学业水平考试管理机构取消其考籍；其他人员，由考试管理机构建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，考试管理机构按照作弊行为记录并向有关单位公开其个人基本信息。
第二章 考试工作人员违纪作弊情节及处理办法
第七条 学业水平考试工作人员应当认真履行工作职责，在考试管理、组织及评卷等工作过程中，有下列行为之一的，应当停止其参加本次、当年及下一年度的学业水平考试工作，并由考试管理机构或者建议其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分：
（一）应回避考试工作却隐瞒不报的；
（二）擅自变更考试时间、地点或者考试安排的；
（三）提示、暗示或协助考生答题的；
（四）在监场过程中有擅离职守、为考生通风报信、睡觉、看书、与其他监考人员谈话等行为之一的；
（五）考生有违纪行为不予制止的；
（六）擅自将试题、答卷或者有关内容带出考场或者传递给他人的；
（七）在评卷、统分中严重失职，造成明显的错评、漏评或者积分误差的；
（八）在评卷中擅自更改评分细则或者不按评分细则进行评卷的；
（九）因未认真履行职责，造成所负责考场出现雷同卷的；
（十）擅自泄露评卷、统分等应予保密的情况的；
（十一）其他违反监考、评卷等管理规定的行为。
第八条 考试工作人员有下列作弊行为之一的，应当停止其参加学业水平考试工作，由学业水平考试管理机构或者其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分，并调离考试工作岗位；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）为不具备参加学业水平考试条件的人员提供假证明、证件、档案，使其取得考试资格或者考试工作人员资格的；
（二）因玩忽职守，致使考生未能如期参加考试的或者使考试工作遭受重大损失的；
（三）利用监考或者从事考试工作之便，为考生作弊提供条件的；
（四）伪造、变造考生档案(含电子档案)的；
（五）在场外组织答卷、为考生提供答案的；
（六）指使、纵容或者伙同他人作弊的；
（七）偷换、涂改考生答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的；
（八）擅自更改或者编造、虚报考试数据、信息的；
（九）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；
（十）诬陷、打击报复考生的。
第九条 因管理混乱、考试工作人员玩忽职守，造成考点或者考场纪律混乱，作弊现象严重；或者同一考点同一时间的考试有五分之一(含五分之一)以上考场存在雷同卷的，由教育行政部门取消该考点当年及下一年度承办学业水平考试的资格。
对出现大规模作弊情况的考场、考点的相关责任人、负责人及所属考区的负责人，有关部门应当分别给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 违反保密规定，造成学业水平考试的试题、答案及评分参考(包括副题及其答案及评分参考，下同)丢失、泄密，或者使考生答卷在保密期限内发生重大事故的，由有关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
盗窃、损毁、传播在保密期限内的学业水平考试试题、答案及评分参考、考生答卷、考试成绩的，由有关部门依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 在职人员及其他人员有下列行为之一的，由学业水平考试管理机构建议其所在单位给予行政处分或者由有关部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场秩序混乱、作弊严重的；
（二）代替他人参加学业水平考试的；
（三）参与或者组织他人进行考试作弊的；
（四）利用职权，包庇、掩盖作弊行为或者胁迫他人作弊的；
（五）以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯考试工作人员、考生人身权利的；
（六）向考试工作人员行贿的；
（七）故意损坏考试设施的；
（八）扰乱、妨害考场、评卷点及有关考试工作场所秩序后果严重的。
第三章 违规行为认定与处理程序
第十二条 考试工作人员在考试过程中发现考生实施本办法第一条、第二条所列考试违纪、作弊行为的，应当及时予以纠正并如实记录；对考生用于作弊的材料、工具等，应予暂扣。
考生违规记录作为认定考生违规事实的依据，应当由两名以上(含两名)监考员或者考场巡视员、检查员签字确认。
考试工作人员应当向违纪考生告知违规记录的内容，对暂扣的考生物品应填写收据。
第十三条 学业水平考试管理机构发现本办法第三条、第四条所列行为的，应当由两名以上(含两名)工作人员进行事实调查，收集、保存相应的证据材料，并在调查事实和证据的基础上，对所涉及考生的违规行为进行认定。
第十四条 考点汇总考生违规记录，汇总情况经考点主考签字认定后，报送市级学业水平考试管理机构，由市级学业水平考试管理机构依据本办法的规定进行处理。
第十五条 教育行政部门和其他有关部门在考点、考场出现大面积作弊情况或者需要对教育考试机构实施监督的情况下，应当直接介入调查和处理。
第十六条 学业水平考试管理机构在对考试违规的个人或者单位做出处理决定前，应当复核违规事实和相关证据，告知被处理人或者单位做出处理决定的理由和依据；被处理人或者单位对所认定的违规事实认定存在异议的，应当给予其陈述和申辩的机会。被处理人受到停考、取消考籍处理的，可以要求举行听证。
第十七条 被处理人因受到停考、取消考籍处理要求举行听证的，参照执行《国家教育考试违规处理办法》（中华人民共和国教育部令第18号）。