国务院办公厅


国务院办公厅印发关于进一步做好文史研究馆工作意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于进一步做好文史研究馆工作的意见》已经国务院领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于进一步做好文史研究馆工作的意见
《国务院关于改进省、自治区、直辖市文史研究馆工作的通知》(国发〔1988〕57号)下发以后，各地政府更加重视文史研究馆工作；文史研究馆积极开展活动，取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些困难和问题。为继续贯彻落实国发〔1988〕57号文件，进一步做好文史研究馆工作
，现就有关问题提出如下意见：
一、文史研究馆是政府领导下的具有统战性、荣誉性的文史研究事业单位，其主要职责是，团结和安排有文史专长并有名望的老年知识分子开展适当的文史研究活动，参加中国共产党领导的爱国统一战线工作，一般不承担规定性的学术研究任务。
二、在保证质量的前提下，文史研究馆馆员应保持适当人数，以利于开展活动。馆员主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，个别在文史界知名度高、影响大，熟悉统战工作的中共党员也可以聘任，但要从严掌握，其人数最多不得超过馆员人数的10%。新聘馆员的年龄一般应为60岁? 笥遥霰鹧踉煲韪呱睢⑾碛惺⒚娜耸客猓罡吣炅洳挥Τ?5岁。馆员系荣誉称号，不实行任期制，对个别丧失馆员条件的应及时予以解聘。
三、各地应加强文史研究馆的领导班子建设，聘任得力人员担任馆长、副馆长。根据文史研究馆的性质，馆长、副馆长既要有德高望重、具有社会影响力的名流耆宿，也应配备懂文史、善管理、有活力、年纪较轻的人员。馆长、副馆长以保持相对稳定为宜。为便于开展工作，应参照其
他有关事业单位领导班子成员的职级待遇，确定文史研究馆馆长、副馆长任职期间的相应职级待遇。
四、根据国发〔1988〕57号文件规定，文史研究馆由当地政府领导，在馆员的安排和统战政策的贯彻方面，接受党委统战部门的指导。政府应会同党委统战部门，进一步研究明确各自的具体职责分工，并在实际工作中互相支持，密切配合。
五、文史研究馆要重视加强自身的建设，不断提高工作人员的政治业务素质，同时注意做好对馆员的服务、管理工作，努力把馆务活动开展好。其他各有关部门和单位对文史研究馆的工作应给予支持。财政部门在经费安排上，应考虑文史研究馆的特殊情况和实际需要，根据当地财力状
况给予必要的支持。



1995年3月17日
辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市土地储备实施办法的通知

大政办发 [2011] 7号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市土地储备实施办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府办公厅
二○一一年一月二十一日

大连市土地储备实施办法

第一章　总　则

　　第一条　为了完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内的土地储备，适用本办法。
　　第三条　市土地储备委员会按照市政府确定的职责，负责土地储备的指导、监督、协调等管理工作；市土地储备机构负责土地储备工作的具体实施。
　　市发展改革、经济、财政、建设、国土资源、规划、国有资产管理、审计、监察等部门和储备土地所在区政府，按照各自职责负责与土地储备有关的工作。
　　第四条　土地储备工作实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应、统一管理的原则。

第二章　计划与方案

　　第五条　市政府有关部门和土地储备机构应当根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
　　第六条　土地储备实行计划管理。土地储备机构应当会同市国土资源、财政等部门，根据本市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、近期城市建设规划和土地市场供需状况，提出年度土地储备（供应）计划，报市土地储备委员会批准后，通过新闻媒体向社会公布。
　　年度土地储备（供应）计划应当包括储备土地的规模、前期开发及供应规模、临时利用和资金收支计划，以及各类储备土地宗数、位置、面积、用途、权属等内容。
　　年度土地储备（供应）计划的调整，按照制定土地储备（供应）计划的程序办理。
　　第七条　土地储备机构应当会同市政府有关部门根据年度土地储备（供应）计划，编制土地储备项目实施方案，报市土地储备委员会批准后实施。
　　土地储备项目实施方案应当包括项目概况、用地规模、实施的主要内容以及成本测算、经济分析和资金计划安排等。

第三章　范围与程序

　　第八条　下列土地可以统一纳入土地储备：
　　（一）依法收回的国有建设用地；
　　（二）收购的国有建设用地；
　　（三）行使优先购买权取得的土地；
　　（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
　　（五）其他依法取得的土地。
　　第九条　依法无偿收回国有建设用地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十条　因实施城市规划需要调整使用国有建设用地的，经土地储备机构和国土资源部门报请市政府批准，依法给予土地使用权人补偿后，由土地储备机构与使用权人签订协议收回土地使用权。对收回使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十一条　根据土地储备计划收购国有建设用地使用权的，由土地储备机构与土地使用权人签订国有建设用地使用权收购合同。对收购后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　国有建设用地使用权收购合同应当载明以下内容：
　　（一）拟收购土地的土地使用权人名称、地址、法定代表人，土地四至界限、面积、用途，土地及地上建（构）筑物权属及登记情况；
　　（二）收购补偿费及支付方式和期限；
　　（三）交付土地的期限、标准和方式；
　　（四）违约责任；
　　（五）纠纷的处理；
　　（六）双方约定的其他权利义务。
　　收购土地的补偿费标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商同意后，报市土地储备委员会批准。
　　第十二条　政府行使优先购买权取得的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十三条　已办理农用地转用、土地征收批准手续的国有建设用地，由土地登记机关办理注销土地登记手续，土地储备机构将其纳入土地储备。
　　第十四条　土地登记机关根据需要为产权清晰、申请材料齐全的储备土地办理土地登记手续，核发土地证书。

第四章　整理与利用

　　第十五条　土地储备机构可以对纳入储备的土地进行前期整理，使之具备供应条件。
　　第十六条　土地储备机构实施土地储备前期整理，涉及土地平整和道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化等基础设施建设的，应当按照有关规定通过公开招标方式选择工程实施单位，并与中标单位签订土地整理协议书。
　　第十七条　土地储备机构应当采取有效措施，加强对纳入储备土地的保护、管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
　　第十八条　在储备土地未供应前，土地储备机构可以将储备土地或者将储备土地连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以临时利用。属于设立抵押权的储备土地临时利用，应当征得抵押权人同意。
　　储备土地的临时利用一般不超过两年，且不能影响土地供应。

第五章　土地供应

　　第十九条　储备土地完成前期整理后，由市国土资源部门根据年度土地供应计划统一组织供地。
　　供应的储备土地属于已经核发土地证书的，在供应前收回土地证书；属于已经设立土地抵押权的，应当先依法解除抵押或者取得抵押权人同意。
　　全市国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌交易工作实行统一的市场管理方式。
　　第二十条　经市政府批准，以划拨方式使用储备土地的，土地使用人应当承担该地块的前期整理成本和其他有关费用。
　　第二十一条　依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

第六章　土地储备资金

　　第二十二条　土地储备资金是指土地储备机构按照国家有关规定收回、收购、优先购买、征收土地以及对其进行前期整理等所需要的费用。
　　土地储备资金专款专用、分账核算，并实行预决算管理。土地储备机构所需日常经费，应当与土地储备资金分账核算，不得相互混用。
　　第二十三条　土地储备资金的来源：
　　（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；
　　（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；
　　（三）土地储备机构按照国家有关规定举借的银行及其他金融机构贷款；
　　（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
　　（五）上述资金产生的利息收入。
　　财政部门从纳入国库的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有建设用地使用权所取得的总成交价款中，按照4%的比例计提国有土地收益基金，主要用于土地储备。
　　第二十四条　土地储备机构应当于每年第三季度按宗地编制下一年度土地储备资金收支项目预算，报市财政部门批准后执行。
　　土地储备资金收支项目预算需要调整的，土地储备机构应当按照规定编制预算调整方案，报市财政部门批准后执行。
　　第二十五条　市财政部门应当根据土地储备需要以及预算安排，及时核拨用于土地储备的各项资金。
　　土地储备资金申请、核拨的具体办法，由市财政部门会同土地储备机构另行制定。
　　第二十六条　土地储备资金主要用于下列事项：
　　（一）收回、收购、优先购买或者征收土地需要支付的土地价款或者征地和拆迁补偿费用，包括土地补偿费和安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，以及依法需要支付的与收回、收购、优先购买或者征收土地有关的其他费用；
　　（二）收回、收购、优先购买或者征收土地后进行前期土地整理费用，包括前期土地开发性支出，以及按照财政部门规定与前期土地整理相关的道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设支出和储备土地在储备期间的管护费用；
　　（三）收回、收购、优先购买或者征收土地需要支付的银行及其他金融机构贷款利息支出；
　　（四）经市财政部门批准需要支付的与土地储备有关的其他费用。
　　第二十七条　土地储备机构应当在每年年终向市财政部门报送土地储备资金收支项目决算，并详细提供宗地支出情况。
　　土地储备资金收支项目决算由市财政部门审核或者由其委托依法设立的中介机构审核。
　　第二十八条　土地储备机构储备土地向银行等金融机构举借的贷款应当是担保贷款，其中举借抵押贷款应当具有土地使用证。
　　第二十九条　土地储备机构储备土地举借贷款，其规模应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接；申请贷款应当取得市土地储备委员会批准的项目收储方案和市财政部门的贷款规模批准文件等书面材料，举借的贷款应当专项用于土地储备，不得挪用。
　　第三十条　有关部门和土地储备机构不得将各类财政性资金用于土地储备贷款担保。土地储备机构应当加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
　　第三十一条　供应储备土地取得的全部土地出让收入，统一按照国家有关规定实行“收支两条线”管理。
　　土地储备机构在持有储备的土地使用权期间，临时利用土地取得的零星收入，包括出租和临时使用储备土地收入、储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入等，全部缴入国库，纳入一般预算，实行“收支两条线”管理。

第七章　附　则

　　第三十二条　经市政府批准，在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域以外列入市政府重大基础设施投资项目的周边土地储备，依照本办法执行。
　　其他区市县、先导区的土地储备参照本办法执行。
　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。