山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府关于印发《烟台市突发公共卫生事件应急办法》的通知

文件编号：烟政发〔2003〕139号

各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
现将《烟台市突发公共卫生事件应急办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○三年九月二十日


烟台市突发公共卫生事件应急办法

第一章 总 则
第一条　为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）、《山东省突发公共卫生事件应急办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指在我市行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条　突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第四条　市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
市及各县市区人民政府（管委）有关部门按照各自职责做好突发事件应急处理的有关工作，并建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第五条　市及各县市区人民政府（管委）要加强对农村突发事件应急处理工作的领导，建立健全农村突发事件预防和控制体系。
第六条　市及各县市区人民政府（管委）及其卫生行政主管部门，应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

第二章 预防与控制
第七条　市人民政府制定本行政区域的突发事件应急预案。
各县市区人民政府（管委）根据市突发事件应急预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。
第八条　突发事件应急预案应当包括以下内容：
（一）突发事件应急处理指挥部人员组成、机构设置及工作职责；
（二）突发事件监测及预警体系；
（三）突发事件信息收集、分析、报告、通报制度；
（四）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；
（五）突发事件分级及应急处理工作方案；
（六）突发事件预防、重点区域隔离控制、应急的设施、设备、药品、器械、防护用品、消毒剂、杀虫剂及其他物资的储备与调度；
（七）突发事件公共卫生和医疗专家库、疾病预防控制队伍、卫生监督队伍以及医疗、护理专业技术队伍的建设和培训。
第九条　突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时修订、补充。
第十条　各级人民政府（管委）以及村（居）民委员会应当依照有关法律、法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，开展爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动，普及卫生知识，防范突发事件的发生。
市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门和其他有关部门应当组织开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十一条　建立全市统一的突发事件预防控制体系。
市及各县市区人民政府（管委）应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
市及各县市区人民政府卫生行政主管部门应当指定专门机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。
第十二条　监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当按照本办法规定的程序和时限报告。
第十三条　市及各县市区人民政府（管委）应当定期组织突发事件危险性分析评估，根据专家组的意见和卫生行政主管部门的建议，及时采取防范突发事件的应对措施。
第十四条　市及各县市区人民政府（管委）应当建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等所需物资、设备、设施、技术与人才资源储备，经费列入本级政府财政预算。
第十五条　市及各县市区人民政府（管委）应当加强急救服务网络的建设，配备相应的急救药物、技术、设备和人员，提高医疗机构应对各类突发事件的救治能力。
各县市区人民政府（管委）在县级综合医院的基础上，加快对传染病病区的改造建设，确保达到国家标准要求。不具备设立传染病区的，要本着就近方便的原则，选择一所适宜的乡镇卫生院进行改造，作为县级综合医院的传染病分院，承担传染病救治任务。
乡镇卫生院应当设立传染病门诊，中心卫生院和二级以上医疗机构设立隔离观察室。
第十六条　市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构应急演练，推广新知识和新技术。

第三章 报告与信息发布
第十七条　建立突发事件应急报告制度。
有下列情形之一的，应当按照规定的程序和时限报告。
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒事件的；
（五）放射物质泄漏或丢失；
（六）其他严重影响公众健康的事件或上级卫生行政主管部门临时规定的重大公共卫生事件。
第十八条　突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本办法第十七条规定情形之一的，应当在２小时内向所在地县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府（管委）报告，并同时向市卫生行政主管部门报告，市卫生行政主管部门接到报告后2小时内向市人民政府和省卫生行政部门报告。
各县市区人民政府（管委）应当在接到报告后２小时内向市人民政府报告；市人民政府应当在接到报告后２小时内向省人民政府报告。
第十九条　任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十条　接到报告的人民政府、卫生行政主管部门依照本办法规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。
第二十一条　市及各县市区人民政府（管委）有关部门，发现已经发生或者可能发生突发事件情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十二条　建立突发事件报告、举报制度，市及各县市区人民政府（管委）及其卫生行政主管部门应当向社会公布突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人发现已经发生或者可能发生突发事件情形时，都应当及时向所在地人民政府（管委）及其有关部门报告。
任何单位和个人有权向上级人民政府（管委）及其有关部门举报所在地人民政府（管委）及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按规定履行职责的情况。
接到报告、举报的人民政府（管委）及其有关部门，应当立即进行调查处理。
对报告、举报突发事件有功的单位和个人，市及各县市区人民政府（管委）及其有关部门应当予以奖励。
第二十三条　建立突发事件信息发布制度。
经省人民政府卫生行政主管部门授权，市卫生行政主管部门负责向社会发布本市突发事件的信息。
信息发布应当及时、准确、全面。

第四章　应急处理
第二十四条　突发事件发生后，市及发生地县市区人民政府（管委）设立突发事件应急处理指挥部，由政府主要领导人担任总指挥，计划、经贸、教育、科技、公安、民政、财政、劳动社会保障、交通、农业、卫生、工商行政管理、质量技术监督、药品监督管理、广播电视、驻烟部队等有关部门主要负责人为成员，统一领导、指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第二十五条　突发事件发生后，卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判定突发事件的类型，提出启动突发事件应急预案的建议。
第二十六条　启动全市突发事件应急预案，由市人民政府决定，并向省人民政府报告。各县市区启动突发事件应急预案，由各县市区人民政府决定，并向市人民政府报告。
第二十七条　在处理突发事件期间，各级突发事件应急处理指挥部对本行政区域内的卫生资源实行统一调配和指挥。
市及各县市区人民政府（管委）和卫生行政主管部门对本行政区域内的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十八条　市人民政府卫生行政主管部门或者有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构，负责突发事件技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
第二十九条　应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
医疗机构、专业技术机构和科学研究机构，应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，相互配合、协作，集中力量开展医疗救治、疾病控制及相关的科学研究工作。
第三十条　突发事件发生后，市及各县市区人民政府（管委）及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应。铁路、交通、民航等部门应当保证及时、优先运送。
第三十一条　根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区实行封锁。
第三十二条　突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以依法对发生地食物和水源采取控制措施。
市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，对易受损害的人群采取应急接种、预防性服药、群体防护等措施。
第三十三条　市及各县市区人民政府（管委）在必要时可以依法作出停工、停业、停课，限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其他人群聚集活动及临时征用房屋、交通工具的决定。
第三十四条　市及各县市区人民政府（管委）根据需要可以依法对进入本行政区域的人员、物资及交通工具实施卫生检疫。
第三十五条　参加突发事件应急处理的工作人员，应当采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
第三十六条　市人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、检验、技术分析和监督监测，对各县市区突发事件的应急处置工作进行技术指导；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第三十七条　交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位的行政主管部门和当地县市区人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县市区人民政府卫生行政主管部门和铁路、交通、民用航空主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、法规的规定，采取控制措施。必要时，应当在机场、车站、码头和交通道口设置检疫站、留验站。
涉及国境口岸和入出境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
第三十八条　医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人实行首诊负责制，并书写详细、完整的病历记录；对需要医学观察的立即收入专门的观察室，并做好隔离防护和会诊；对需要转送至指定医疗机构诊治的确诊病人、疑似病人，应当按照规定安排专用车辆运送，并将病人病历记录的复印件转送至接受的医疗机构。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，应当实施必要的卫生处理。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行流行病学调查，并根据需要采取必要的控制措施，对传染病病人密切接触者进行医学观察，传染病病人密切接触者应当予以配合。
第三十九条　传染病暴发、流行时，乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会应当做好动员、组织和协调工作，团结协作，群防群控，落实好各项防治措施。
乡镇人民政府、街道以及村（居）民委员会应当做好宣传教育、疫情报告、人员的疏散隔离、救治及其他公共卫生措施的落实工作。
各级人民政府（管委）应当加强乡镇（街道）、村（居）卫生组织建设。市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门应当加强对基层的技术指导、业务培训，提高基层卫生组织的传染病监测、预防、控制、诊断、治疗水平。
第四十条　对传染病暴发、流行区域内的流动人口，突发事件发生地的县市区人民政府（管委）应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本办法第三十八条第一款的规定执行。
第四十一条　市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门和医疗卫生机构应当依照传染病防治法律、法规的规定，在基层设立责任疫情报告人，负责疫情登记和报告；设立基层监测点和传染病管理检查员，负责责任单位和地段的检查、技术指导和情况报告；设立传染病管理监督员，对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查。
第四十二条　医疗卫生机构和有关部门应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第四十三条　市及各县市区人民政府（管委）应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体办法按国家有关规定执行。
第四十四条　在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病人密切接触者，在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时，应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

第五章　法律责任
第四十五条　市及各县市区人民政府（管委）及其卫生行政主管部门未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《条例》第四十五条的规定，对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人，给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条　市及各县市区人民政府（管委）及其有关部门未按规定完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，依照《条例》第四十六条的规定，对政府主要领导人和部门主要负责人给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条　突发事件发生后，市及各县市区人民政府（管委）及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，依照《条例》第四十七条的规定，对政府主要领导人和政府部门主要负责人给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条　市及各县市区人民政府（管委）卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职渎职的，由本级人民政府（管委）或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果的，给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条　市及各县市区人民政府（管委）有关部门拒不履行应急职责的，由同级人民政府（管委）或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条　医疗卫生机构有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证；对主要责任人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员，给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对公众健康造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
　　（二）未按规定及时采取控制措施的；
　　（三）未按规定履行突发事件监测职责的；
　　（四）拒绝接诊病人的；
　　（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
　　第五十一条　在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，阻碍交通，拒绝专业技术人员进入突发事件现场，不配合调查、采样、技术分析和检验的，或者干扰、破坏采取应急措施的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条　重大食物和职业中毒以及其他严重影响公共健康的事件，分别依照《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规处理。
　　第五十三条　在突发事件发生期间，散布谣言，哄抬物价，欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关、工商行政管理等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


广东省深圳市发展和改革局


深圳市发展和改革局关于印发《深圳市发展和改革局行政许可施办法》的通知
（2005年4月14日）

深发改〔2005〕344号

　　 《深圳市发展和改革局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。



深圳市发展和改革局行政许可实施办法
（共6项）

　　 编号 行政许可事项
　　 1 国内投资项目进口设备确认
　　 2 借用外国政府贷款初审
　　 3 借用中长期国际商业贷款初审
　　 4 境外投资项目核准
　　 5 地方企业债券发行计划初审
　　 6 股份有限公司设立批准



1号 许可事项：国内投资项目进口设备确认

　　 一、行政许可内容
　　 对国内投资项目予以确认，出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，享受进口设备免征关税和进口环节增值税。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 无数量限制，符合条件者即予许可。
　　 四、许可条件
　　 （一）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
　　 （二）外国政府贷款、国际金融组织贷款项目进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
　　 （三）对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，借用国际商业贷款和利用出口信贷的其他项目进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
　　 （四）对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，也免征关税和进口环节增值税。
　　 法律依据：《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）；《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（2000年修订）（原国家计委令第7号）；《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划〔1998〕250号）；《海关总署关于调整〈国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）〉部分条目的通知》（署税发〔2002〕2号）。
　　 五、申请材料
　　 （一）由市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核发进口设备确认书的项目（见注1），项目法人单位须提供以下材料：
　　 1．申请报告1份（见注2，加盖公章，并附电子文档）；
　　 2．项目可行性研究报告批复文件（复印件1份，验原件）（国家只审批项目建议书的项目，需同时附项目建议书批复文件复印件；授权或委托审批的项目，另附授权或委托函复印件）；
　　 3．项目申报系统中打印输出的《项目进口设备和技术清单》5份及项目可行性研究报告中提出的进口设备清单2份（加盖公章）；
　　 4．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
　　 5．其他需要说明或提供的材料；
　　 6．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
　　 法律依据：国家发展和改革委员会《关于办理内资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）；原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（深计〔2003〕829号）。
　　 （二）由市发展和改革局核发的国内投资项目进口设备确认书的项目（见注1），项目法人单位须提供以下材料：
　　 1．申请报告1份（见注2，加盖公章，并附电子文档）；
　　 2．项目可行性研究报告（原件1份）（见注5，附电子文档）；
　　 3．项目可行性研究报告的批复文件（复印件2份，验原件）；
　　 注：若项目可行性研究报告未经批复的，则须另外提交：
　　 ① 项目资本金的证明文件原件1份（如银行出具金额达到项目总投资30%以上的资信证明或财务审计报告）；
　　 ② 申请银行贷款的项目需出具银行承贷意向书（复印件1份，验原件）；
　　 ③ 城市规划行政主管部门出具的城市规划意见（复印件1份，加盖公章）；
　　 ④ 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见（复印件1份，加盖公章）；
　　 ⑤ 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见（复印件1份，加盖公章）。
　　 4．项目申报系统中打印输出的《项目进口设备和技术清单》2份（加盖公章）；
　　 5．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
　　 6．其他需要说明或提供的材料；
　　 7．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
　　 法律依据：《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号）；《国务院关于调整部分投资项目资本金比例的通知》（国发〔2004〕13号）；国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号）；原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》。
　　 （三）申请办理确认书的变更，项目法人单位须提供以下材料（见注4）：
　　 1．申请报告1份（加盖公章，并附电子文档）；
　　 2．批复免税确认书时提交的可行性研究报告（原件1份，附电子文档）；
　　 3．已出具的项目可行性研究报告批复文件和免税确认书（复印件各2份，验原件）；
　　 4．调整事项的前后对比表及有关说明材料1份（加盖公章，并附电子文档）；
　　 5．项目法人注册文件，包括组织机构代码证、企业营业执照、法定授权委托证明书等（复印件各1份，加盖公章，验原件）；
　　 6．电脑申报盘及深圳市年度项目申报表各1份（见注3，申报表加盖公章）。
　　 法律依据：原深圳市发展计划局《关于办理〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》；《中华人民共和国行政许可法》第五十条。
　　 注1：报国家发展和改革委员会核发进口设备确认书的项目是指：1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及附件《政府核准的投资项目目录》由国务院或国务院投资主管部门核准的项目；2、国家发展和改革委员会《关于印发国家发改委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）的通知》（发改投资〔2004〕1927号）规定由国务院或国务院投资主管部门核准的项目；3、国家发展和改革委员会《关于办理内资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改规划〔2003〕900号）第一条规定范围；4、国家另有规定需国务院或国务院投资主管部门核发进口设备确认书的项目。上述范围外的国内投资项目进口设备免税确认由市发展和改革局核准。
　　 注2：申请报告的主要内容与要求：
　　 规范的文件标题，公司文号，可行性研究批复情况，项目建设意义，建设规模，建设内容，建设进度，建设计划，建设期，总投资，固定资产投资，用汇额度，设备使用地点，项目达产后新增产值，新增就业岗位，项目单位现有情况简介，项目政策适用条目等。
　　 注3：申报软件下载：
　　 “电脑申报盘”及“深圳市年度项目申报表”可在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件”下载申报软件，填写完成后使用软件自带的功能生成申报盘，打印输出申报表。
　　 注4：项目确认书变更中项目确认书延期的办理，应当在本确认书有效期届满30日前提出申请。
　　 注5：可行性研究报告的主要内容与要求：
　　 可行性研究的目的，主要是从技术、经济及协作配套等方面对项目设立的必要性、可能性进行全面、系统的分析论证。不同行业的项目，其可行性内容可以有不同的侧重点，但一般要求具备以下基本内容：
　　 （一）项目申报单位情况
　　 包括拟办企业名称、性质、经营范围、注册资本，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法人代表名称、职务、国籍等。
　　 （二）拟建项目情况
　　 1．拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本额及自有资金额、出资方式、资金来源构成；
　　 2．项目提出的背景和依据；
　　 3．合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任；
　　 4．项目可行性研究的概况、结论（包括技术、经济等方面的评价结论）、问题和建议。
　　 （三）项目用地与相关规划。
　　 （四）资源利用和能源耗用分析。
　　 （五）产品方案、市场预测及确定的依据，包括销售预测、销售方向、产品竞争能力、产品方案、建设规模和发展方向等。
　　 （六）资源、原材料、能源、交通等配套情况（土地、厂房、用水、用电、原材料、燃料供应、运输等协助配套资料的需要量及其来源）。
　　 （七）建厂条件及厂址选择方案。
　　 （八）技术工艺和主要设备选择及其依据，包括技术来源、生产方法、主要工艺技术和设备选型方案的比较，引进技术、设备的来源等。
　　 （九）生产组织结构及经营管理方式，含企业组织、劳动定员和人员培训等。
　　 （十）建设规模、建设方式、建设标准、建设进度及其依据。
　　 （十一）项目设计方案、平面布置方案，协作配套工程。
　　 （十二）生态环境影响分析及治理方案。
　　 （十三）投资估算及资金筹措，包括资金总额（含固定资产投资，其中包括土建、设备费用，铺底流动资金和建设期贷款利息等）、资金来源与筹措方式及贷款的偿还能力、方式及担保方等。
　　 （十四）经济和社会效果分析。
　　 1．项目经济分析与投资环境评价，包括财务分析、不确定性分析及环境评估。要采用动态法、敏感性分析法为主进行项目效益和收支情况的分析；
　　 2．社会效益分析。
　　 （十五）主要附件：
　　 1．合资、合作各方资产负债表、损益表；
　　 2．外汇管理部门对投资外汇风险审查和外汇资金来源审查的意见；
　　 3．有关部门或投资商对资金安排的意见（利用国家资金的，须附财政部门的批准文件）；
　　 4．有关金融机构对项目贷款的意向性承诺文件；
　　 5．产品返销国内的，要有有关部门对返销产品的安排意见；
　　 6．有关部门对以专有技术（含设备）投资的项目中专有技术出口的审查意见。
　　 六、申请表格
　　 申请人需填写《深圳市××××年项目申报表》（项目确认书类），该表格可在深圳市发展和改革局网站（http://www.szpb.gov.cn）上点击“项目申报软件下载”下载申报软件。
　　 七、行政许可申请受理机关
　　 深圳市发展和改革局。
　　 八、行政许可决定机关
　　 （一）由市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核准的国内投资项目进口设备确认的行政许可决定机关：国家发展和改革委员会。
　　 （二）由市发展和改革局核准的国内投资项目进口设备确认的行政许可决定机关：市发展和改革局。
　　 九、行政许可程序
　　 项目法人单位到市民中心行政服务大厅市发展和改革局收发文窗口递交申请资料——市发展和改革局初审——项目法人单位在市发展和改革局收发文窗口领取确认书。
　　 十、行政许可时限
　　 （一）申请市发展和改革局初审，报国家发展和改革委员会核准的国内投资项目进口设备确认：自决定受理之日起15个工作日内完成初审，报国家发展和改革委员会核发。
　　 （二）申请由市发展和改革局核准的国内投资项目进口设备确认：自决定受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。情况特别复杂的，经本行政机关负责人批准，延长10个工作日并将延长期限的理由告知申请人及有关单位。
　　 十一、行政许可证件及有效期限
　　 予以许可后出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，在确认书规定的期限内有效。
　　 十二、行政许可的法律效力
　　 凭《国家鼓励发展的内外资项目确认书》到海关申请办理进口设备免税手续。
　　 十三、行政许可收费
　　 无。
　　 十四、行政许可年审或年检
　　 无。
　　 项目确认书（政府投资类项目）申报表样式
　　

深圳市　　 年项目申报表
（政府投资）

单位：金额万元人民币，面积平方米

项目确认书申报表 （建设单位盖章）　　 　　 　　 　　 　　 　　 申报阶段：项目确认书

项目名称

项目代码


符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第　 类第 　条（ ）

条目内容


项目单位


项目性质
国内投资基建

项目内容


项目起始年月　 年 　月
项目终止年月　 年　 月

项目总投资

其中：进口设备用汇额
万美元
已安排政府资金


批准部门 / 文号


进口海关


建设现状及

计划进度


项目可行性

研究报告摘要


备注


　　 项目名称：项目确认书（政府投资类项目）　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 第１页共3页

　　
深圳市　　 年项目申报表
（政府投资）

单位：金额万元人民币，面积平方米

　　 项目概况

项目名称


建设地址


地址代码

行业代码


项目代码

行业归口


计划类别

建设用途


达产后新增产值

预计新增就业岗位


是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □

项目建议书批准文号


可研报告批准文号


概算批准文号及金额


预算审核文号及金额


预算核定文号及金额


开工报告批准文号


最新计划批准文号


投资许可证号


特种经营权许可证号


深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字　　 号

深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 　　号

特殊项目


建设目的


科技成果鉴定

专利等情况说明


项目简介


　　 项目名称：项目确认书（政府投资类项目）　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 第2页共3页
　　
深圳市　　 年项目申报表
（政府投资）

单位：金额万元人民币，面积平方米

　　 建设单位情况

建设单位名称


建设单位地址


建设单位 E-mail


主管单位

是否高新技术企业 □

主要经营范围


归口系统

建设单位代码


邮政编码

隶属关系


单位性质

所有制类型


负责人姓名

负责人电话


负责人手机

负责人传真


联系人姓名

联系人电话


联系人手机

联系人传真


单位定编

单位现有人数


注册资金

企业投资总额


　　 项目负责人情况 姓名

性别


职务

电话


项目负责人

履历


项目负责人

责任与任务


　　 项目名称：项目确认书（政府投资类项目） 第3页共3页
　　 上报国家发展和改革委员会核发项目确认书的社会投资类项目申报表样式
　　
深圳市　　 年项目申报表
（限上社会投资）

单位：金额万元人民币，面积平方米

　　 　　 项目确认书申报表 （建设单位盖章）　　 　　 　　 　　 　　 申报阶段：项目确认书

项目名称

项目代码


符合产业政策审批条目： 《内资鼓励目录》第 　　类第　　 条（ ）

条目内容


项目单位


项目性质
国内投资基建

项目内容


项目起始年月 　　年 　　月
项目终止年月 　　年 　　月

项目总投资

其中：进口设备

用汇额
万美元
已安排政府资金


批准部门 / 文号


进口海关


建设现状及

计划进度


项目可行性

研究报告摘要


备注


　　 　　 项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目）　　 　　 　　　 　 　　 第1页共3页
　　
深圳市　　 年项目申报表
（限上社会投资）

单位：金额万元人民币，面积平方米

　　 项目概况　　 项目名称


建设地址


地址代码

行业代码


项目代码

行业归口


计划类别

建设用途


达产后新增产值

预计新增就业岗位


是否属于需要申请市级政府投资的区属项目 □

项目建议书批准文号


可研报告批准文号


概算批准文号及金额


预算审核文号及金额


预算核定文号及金额


开工报告批准文号


最新计划批准文号


投资许可证号


特种经营权许可证号


深圳市建设用地规划许可证：深规土建许字 　　号

深圳市建设工程规划许可证：深规土建许字 　　号

特殊项目


建设目的


科技成果鉴定

专利等情况说明


项目简介


　　项目名称：项目确认书（限上社会投资类项目）　　 　　 　　 　　 　　 　　 第2页共3页
　　
深圳市　　 年项目申报表
（限上社会投资）

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