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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市政府采购管理办法》的通知




呼政发[1999]62号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市政府采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九九年七月二十五日



呼和浩特市政府采购管理办法

第一章 总 则

第一条 为了适应社会主义市场经济的需要，加强财政支出管理，提高资金使用效益，规范政府采购行为，促进廉政建设，根据《内蒙古自治区政府采购试行办法》和其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指实行预算管理的机关、事业单位和社会团体（以下统称使用单位），为了完成本单位管理职能或者开展业务活动，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 呼和浩特市政府采购办公室（以下简称采购办）负责政府采购的日常管理、监督和指导工作。市财政局下设采购中心，为政府采购的执行机构，负责政府采购的事务性工作。
第四条 政府采购项目实行目标管理，采购目录和调整由市财政局会同有关部门提出，报市政府批准后，由采购办向社会公布。
第五条 不适用本办法的政府采购活动：
（一）涉及国家安全和机密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）经市政府认定的其他项目。
第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，在社会公众和审计、监察、公证部门的监督下进行。

第二章 政府采购方式

第七条 政府采购分为集中采购和分散采购两种形式由采购办统一且织采购并与供应商直接结算的为集中采购由采购办会同或者委托使用单位采购并由使用单位与供应商直接结算的为分散采购。
第八条 政府采购可采取公开招标采购、选择性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购或其他方式进行。
（一）公开招标采购是指公开发布采购信息，采购机关从参加投标的供应商（投标人）中，按程序和要求选定供应商的采购方式。达到或超过规定金额标准，需单项或批量采购的项目，实行公开采购。
（二）选择性招标采购是指采购机关向有限数量的投标人发出投标书后，按规定程序在其中选择中标人的采购方式。对采购内容复杂、技术性强、采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的，实行选择性招标采购。
（三）竞争性谈判采购是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购项目进行谈判的采购方式。采购项目因急需而不能进行招投标程序或对技术有特殊要求的采购项目，实行竞争性谈判采购。
（四）询价采购是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。对在规定金额标准以上，单项或批量采购的商品，价格弹性不大，且供应商所供商品之间无明显质量差异的现货商品，实行询价采购。
（五）单一来源采购是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。通过公开招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的；或基于对采购项目技术指标或标准化的考虑，需从原供应商处采购的，实行单一来源采购。
除公开招标采购方式外，采用其他采购方式，必须报采购办审批。

第三章 项目申请、预算安排和资金结算

第九条 使用单位需要购买纳入（政府采购目录）的商品或服务，先向主管部门提出系统采购计划，经批准后，报送市财政局审核。市财政局结合本级行政事业经费预算情况和预算内投资计划安排情况，编制年度政府采购计划，报送市政府审批后，交采购办汇总，由采购办统一安排政府采购。
第十条 对采用集中采购并全部纳入财政预算的项目，财政根据资金来源、用款进度将采购资金直接拨付采购办；使用单位需要配套的自筹资金，要同时划入采购办，由采购办与供应商直接结算。采购办根据采购计划，将实物调拨给使用单位。使用单位收到实物后，凭采购办出具的实物调拨单入帐。
第十一条 对采用分散采购形式的项目，经采购办批准，由使用单位与供应商直接结算。

第四章 法律责任

第十二条 财政、审计、监察等有关部门应当加强对政府采购行为的监督，并定期组织检查。发现问题要严肃处理。
第十三条 使用单位未按本办法规定执行，擅自采购应纳入政府采购的项目，按违反财经纪律论处，同时核减该单位下年度的公用经费指标。
第十四条 参与政府采购的工作人员和使用单位，在政府采购工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由主管部门给予行政处分。触犯刑法的，依法追究其刑事责任。
第十五条 供应商在招投标过程中，不按规定如实填写投标书、弄虚作假、隐瞒企业资格情况的，由采购办责令其退出招投标，两年内不得参加政府采购活动；无正当理由不履行采购合同的，依法追究其法律责任。

第五章 附则

第十六条 各旗县区人民政府可参照本办法制定本旗县区的政府采购办法。
第十七条 本办法由呼和浩特市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。