中国证券监督管理委员会


关于进一步做好创业板推荐工作的指引


中国证券监督管理委员会公告

【2010】 8号

现公布《关于进一步做好创业板推荐工作的指引》，请遵照执行。

中国证券监督管理委员会

二〇一〇年三月十九日



一、为进一步提高创业板保荐工作质量，切实发挥创业板促进自主创新企业及其他成长型创业企业发展的市场功能，支持和促进国家战略性新兴产业的发展，根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》、《证券发行上市保荐业务管理办法》的有关规定，制定本指引。

二、保荐机构应当顺应国家经济发展战略和产业政策导向，准确把握创业板定位，切实履行勤勉尽责要求，全面做好创业板拟上市公司的辅导培育、尽职调查、审慎核查和依法推荐工作。

三、保荐机构应重点推荐符合国家战略性新兴产业发展方向的企业，特别是新能源、新材料、信息、生物与新医药、节能环保、航空航天、海洋、先进制造、高技术服务等领域的企业，以及其他领域中具有自主创新能力、成长性强的企业。

四、保荐机构推荐下列领域的企业，应当就该企业是否符合创业板定位履行严格的核查论证程序，并在发行保荐书和保荐工作报告中说明论证过程和论证结论，尤其应当重点论述企业在技术和业务模式方面是否具有突出的自主创新能力，是否有利于促进产业结构调整和技术升级：（一）纺织、服装；（二）电力、煤气及水的生产供应等公用事业；（三）房地产开发与经营，土木工程建筑；（四）交通运输；（五）酒类、食品、饮料；（六）金融；（七）一般性服务业；（八）国家产业政策明确抑制的产能过剩和重复建设的行业。

中国证监会对保荐机构的论证过程是否科学、依据是否充分、结论是否合理履行专家评议程序，根据评议意见决定是否受理该企业的申请，评议及受理情况作为对保荐机构和保荐代表人执业能力及其是否勤勉尽责的考核依据。

五、保荐机构选择、推荐创业板企业，应当重点关注企业的创新能力，深入核查企业是否拥有关键的核心技术、突出的研发优势、创新的业务模式以及较强的市场开拓能力，并在成长性专项意见中予以说明。

六、保荐机构应当按照勤勉尽责原则，结合企业的行业前景及其地位、业务模式、技术水平和研发能力、产品或服务的质量及市场前景、营销能力等因素，同时考虑企业持续成长的制约条件，综合分析判断企业的成长性，出具结论明确的成长性专项意见。成长性专项意见应有严密论证程序和依据充分的专业意见做支撑。

保荐机构应充分揭示企业的成长性风险，并督促企业在招股说明书中作“重大事项提示”。

保荐机构应重点分析企业自主创新能力对成长性的影响。企业的业务属于产品制造类的，应就其核心技术和持续技术创新能力对成长性的影响发表明确分析意见；企业的业务属于非产品制造类的，应就其业务的特色和业务模式的创新性对成长性的影响明确发表分析意见。


建设部办公厅


关于开展2006年建设系统“安全生产月”活动的通知



建办质[2006]37号

各省、自治区建设厅，直辖市建委、江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央《关于开展2006年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2006]39号）的统一部署，我部定于2006年6月份在建设系统开展以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动。现将有关事宜通知如下：

　　一、指导思想

　　以党的十六届五中全会和全国安全生产工作会议精神为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“安全发展”这条主线，以形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，面向基层，面向企业，面向广大建筑业员工（包括农民工），推动安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级建设行政主管部门和各施工企业管理人员的安全责任意识，提高从业人员的安全素质，有效遏制建筑施工重特大事故上升势头，不断推动建设领域安全生产形势稳定好转。

　　二、主要任务

　　（一）认真做好专项整治活动的各项准备工作。

　　各地要以“安全生产月”活动为契机，按照建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函[2006]104号）要求，认真研究部署专项整治工作，积极做好专项整治的宣传及动员工作，确保专项整治的目的、要求全面及时传达到每个施工企业、每个项目管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。

　　（二）全面开展安全质量标准化工作，促进企业持续提高安全生产管理水平

　　各地要按照《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号）的要求，结合本地区实际情况，制定安全质量标准化工作实施办法，全面开展安全质量标准化工作，促进企业不断查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现管理标准化、现场标准化和操作标准化。

　　（三）发挥监理单位作用，督促监理企业切实履行安全监理责任

　　各地建设行政主管部门要严格按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》要求，加强对监理单位履行安全责任的监管，进一步落实监理单位的安全监理责任；要加强对工程监理人员的安全教育培训，提高监理人员的安全生产意识、安全管理业务素质；要督促监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》的有关要求切实履行安全监理职责。

　　（四）加强教育培训，提高建筑业从业人员安全素质

　　各地应采取有效措施，加强对建筑业从业人员的安全教育培训工作。要充分发挥重大事故案例的警示作用，选择典型事故案例进行深入剖析、学习，提高施工现场管理人员及农民工对施工现场重大危险源的识别和监控能力。重点加强对项目工长、施工队长、班组长农民工骨干人员等的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全意识和安全知识技能。

　　（五）加强群众监督，推进施工现场安全生产工作

　　要以“安全生产月”活动为契机，组织引导建筑施工企业按照《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境、切实保障农民工职业健康的通知》（建质[2006]58号）要求，选用一批长期在施工现场生产一线，熟悉建筑施工安全生产工作，责任心强，文化程度较高的农民工担任建筑安全群众监督员，并大力宣传推行《建筑施工现场环境与卫生标准》，切实改善农民工作业、生活环境。

　　三、活动要求

　　（一）加强领导，切实做好“安全生产月”活动组织工作

　　各地要加强领导，根据本地实际情况，紧密结合安全质量标准化、安全生产许可制度、专项整治和农民工安全培训教育等各项重点工作，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，改善农民工作业与生活环境为目标，制定具体的活动计划和方案，精心部署“安全生产月”活动。

　　（二）注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传活动

　　各地建设行政主管部门要紧紧围绕“安全发展，国泰民安”的活动主题，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识。尤其要组织好6月11日全国安全生产宣传咨询日的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。

　　各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要及时、认真总结“安全生产月”活动中好的做法和取得的成效，并与往年“安全生产月”活动开展情况进行比较分析，形成书面总结材料，于2006年7月10日前报送我部工程质量安全监督与行业发展司。


中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年五月十五日