国家公务员局


关于印发《国家公务员局2008年下半年工作要点》的通知

国公局发[2008]3号


各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级城市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：



根据《关于印发二OO八年人力资源和社会保障工作要点的通知》（人社部发〔2008〕6号），国家公务员局研究制定了2008年下半年工作要点。现印发给你们，请结合实际做好相关工作。



国家公务员局

二00八年八月二十一日



国家公务员局2008年下半年工作要点



下半年，公务员管理工作总的思路是：全面贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以国家公务员局的组建为契机，围绕完善制度、健全机制、建设队伍、规范奖励和加强局机关自身建设等重点，扎实推进各项工作，努力把公务员局建设成为“政治强、作风正、工作出色”的机关。主要任务是：



一、继续做好公务员法实施有关工作



（一）继续加快公务员法配套法规政策建设。抓紧修改完善公务员录用违纪违规行为处理办法、日常登记办法等配套法规，力争早日出台。研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定。做好与《行政机关公务员处分条例》配套的相关政策和专项处分规章的起草制定工作。着手起草新录用公务员试用期管理办法。研究建立公务员法执法监督检查机制，加强对已出台法规的宣传指导和实施情况的监督检查，确保公务员管理依法办事。（各司负责）



（二）做好参照公务员法管理集中审批的收尾工作。督促有关省（区、市）尽快完成市县以下参照管理集中审批和备案工作，并开展监督检查。指导国务院部门所属新批准参照管理事业单位做好公务员法实施工作。尽快下发《参照公务员法机关（单位）公务员法实施工作有关问题的答复意见》，明确参照管理单位人员管理有关政策。（综合司负责）



（三）启动公务员统计和信息系统建设工作。研究公务员基本情况统计指标体系，组织开展2008年行政机关公务员基本情况统计工作。启动行政机关公务员管理信息系统建设工作，做好需求调研、方案设计、申请立项等工作。（综合司负责）



二、健全公务员选用机制



（一）坚持“凡进必考”。精心组织实施中央机关及其直属机构2009年公务员、参照公务员法管理的单位（机关）工作人员的录用工作，做好全国部分基层政法机关定向招录工作。会同有关部门开发公务员录用信息系统，建立全国公务员考试违纪违规人员信息库。规划建立全国区域性人才测评基地，开展公务员考试试题库建设调研。加强对各地各部门落实公务员录用规定情况的监督检查。研究加强防范和打击非法利用无线电设备在公务员录用考试中进行作弊活动的办法，坚决杜绝考试作弊违规行为。抓紧建立公务员考试监督委员会和公务员考试专家委员会，并起草相应的管理办法。（考试录用司负责）



（二）完善任用机制。规范竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，研究建立笔试、面试题库。加强公务员登记备案管理。贯彻落实公务员调任和职务任免升降制度，严格执行公务员调任条件和程序等，优化公务员队伍结构。（职位管理司负责）



（三）推进分类管理。合理界定各类职位的范围，着手研究公务员分类管理办法。进一步总结公安机关、国家安全机关专业技术类公务员管理试点工作，推进和适时启动国家工商总局和税务总局行政执法类公务员管理试点，研究起草行政执法类、专业技术类公务员管理办法，力争年内形成初稿。完善证监会聘任制试点工作方案，加强对上海市浦东新区、深圳市、温州市聘任制试点工作的指导，研究聘任制公务员管理办法。（职位管理司负责）



三、加强公务员队伍建设



（一）大规模培训行政机关公务员。贯彻全国干部教育培训工作会议精神，全面部署推动新一轮大规模培训行政机关公务员工作。进一步加强公务员依法行政培训和基层公务员培训工作。加强师资培训，抓好公务员突发事件应对法全员培训工作。加大对地震灾区公务员培训工作的指导和支持力度，为灾区重建提供智力支持。贯彻落实国家区域协调发展战略，全面落实2008年公务员对口培训计划。做好中央机关新录用公务员初任培训工作，研究加强中央机关处级公务员任职培训政策措施。启动培训示范基地认定工作，研究培训机构准入制度，加强培训施教机构建设。研究全国行政机关公务员培训教材框架，加强培训教材建设。（培训与监督司负责）



（二）加强公务员监督约束工作。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，坚持从严治政，强化责任追究，严肃处理违法违纪的公务员。会同有关部门研究制定《新录用公务员宣誓暂行办法》，集中组织中央机关新录用公务员宣誓活动。继续深入开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动，加强对各地各部门的指导，及时总结推广典型经验，不断创新活动方式，探索制定推进公务员职业道德建设的指导性意见。（培训与监督司负责）



（三）抓好公务员考核奖励和权益保障工作。组织做好2008年行政机关公务员考核工作，指导各地各部门认真贯彻执行公务员考核规定。以培育和弘扬公务员精神为主题，指导各地深入开展做“人民满意的公务员”活动，做好拟于2009年开展的第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰的前期筹备工作。积极推进《公务员申诉规定》的贯彻实施工作，抓紧组建申诉案件处理机构，推动公务员申诉制度入轨运行。（考核奖励司、培训与监督司负责）



四、积极做好奖励表彰工作



（一）做好重点表彰奖励工作。做好以党中央、国务院、中央军委名义开展的全国抗震救灾英雄集体和全国抗震救灾模范的组织评选、英模接待等工作，协调有关部门认真做好评选表彰领导小组办公室的日常工作。继续做好出席奥运会残奥会开闭幕式的抗震救灾英模代表的组织接待工作。会同有关部门做好北京奥运会、残奥会突出贡献集体和突出贡献者评选表彰工作。做好全国劳动模范和全国先进工作者表彰大会的前期筹备工作。（考核奖励司负责）



（二）建立健全国家和政府奖励制度。研究修改《国家勋章和荣誉称号法（草案）》,争取尽快上报国务院，并适时上报《国务院授予荣誉称号办法（草案）》。研究修订《关于加强对国务院工作部门授予部级荣誉称号工作管理的通知》、《关于实行部级荣誉称号评审表彰计划申报制度的通知》。继续做好政府绩效评估的有关工作。（考核奖励司负责）



加强调查研究，与公安部、安全部等有关部门做好《公安机关组织管理条例》、《国家安全机关组织管理条例》配套法规的起草工作，配合有关部门进一步推进司法体制改革工作。加强与法制办的沟通，修改完善《建立健全行政执法人员资格制度的意见》。（综合司、职位管理司、考核奖励司负责）



五、加强局机关自身建设



（一）大力加强思想作风建设。强化全局人员的党性意识、品行意识、团结意识和服务意识，形成追求卓越、严格管理、团结和谐的良好风气；带头弘扬热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神；充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党风廉政建设，作公务员的表率，提高为大局服务、为各地各部门服务、为群众服务、为公务员服务的水平，努力把公务员局建设成 “公务员之家”。（综合司牵头）



（二）扎实推进“三基一化”建设。抓好新局的建章立制工作，完善权责明确、运转协调的工作机制，建立健全局、司工作规则、会议制度等各项基本制度，实现局机关工作的规范运行。加强基本资料、基本数据的管理工作。搞好基本功训练，开展公务员管理业务知识培训活动，引导全局同志尽快提高业务能力，完成角色转变。建立和完善局门户网站，推进内部局域网建设，提高办公自动化水平。（综合司牵头）



（三）认真开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放三十周年活动。结合工作实际，采取多种形式，开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放三十周年活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，引导全局同志充分认识改革开放的伟大意义，增强全局同志贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，继续弘扬改革创新精神，增强工作责任感、使命感，努力开创公务员管理工作新局面。（综合司牵头）



（四）切实加强领导班子建设。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；完善并严格执行民主集中制的各项规定，实行科学民主决策；维护团结，促进和谐，工作中互相支持，密切配合；密切与群众和基层的联系，严格落实廉洁从政的各项规定，努力把局、司班子建设成为善于领导科学发展、有凝聚力和战斗力的坚强集体。
湖南省人大常委会办公厅


湖南省人民代表大会常务委员会关于批准《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》的决定
湖南省人大常委会办公厅


（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过审议，决定批准《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。

长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》的决定

（1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议通过，提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第28次会议批准）


长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》作如下修改：
删去第十一条。
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

长沙市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例

（1991年9月27日长沙市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1991年11月17日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，根据1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈长沙市机
关团体企业事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正，1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为了加强机关、团体、企业事业单位的治安保卫工作，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位治安保卫工作要依靠群众，贯彻预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的方针。
第四条 单位应建立治安保卫工作目标管理责任制，实行谁主管、谁负责的原则。
第五条 各级人民政府应加强对单位治安保卫工作的领导，组织实施本条例。
第六条 公安机关对单位保卫工作实行指导和监督：
（一）督促单位健全治安保卫机构或配备治安保卫人员，对单位治安保卫人员进行业务培训和技术指导；
（二）指导单位建立治安保卫制度，制定要害部位的安全防范措施；
（三）检查单位治安保卫工作，发现漏洞和隐患，及时提出整改建议或发出整改通知书。

第二章 任务与职责
第七条 单位治安保卫工作的主要任务：
（一）组织职工群众维护治安秩序，同敌视和破坏社会主义制度的敌对分子以及违法犯罪行为作斗争；
（二）做好防盗窃、防破坏、防火灾和防其他治安灾害事故的工作；
（三）保障要害部位的安全；
（四）调解内部治安纠纷；
（五）协助公安、司法机关查破刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
第八条 单位主要负责人是单位治安保卫工作的责任人，单位主要负责人可以委托其他负责人具体分管治安保卫工作。
第九条 单位根据工作需要设立治安保卫机构或配备治安保卫人员。单位治安保卫机构和治安保卫人员在业务上接受公安机关的指导。
第十条 单位治安保卫人员对正在本单位发生的妨碍正常生产、工作、教学、科研、生活秩序的行为，应劝阻、制止或将行为人带离现场，必要时扭送公安机关处理。
第十一条 公安机关驻单位的派出机构履行上级公安机关授予的职权，负责维护该单位的治安秩序。
第十二条 单位治安保卫机构应建立健全工作制度，单位治安保卫人员应认真履行职责，执勤人员不得擅离职守。
第十三条 单位治安保卫工作的业务经费列入单位预算。

第三章 管理与防范
第十四条 单位应对职工群众进行思想政治教育、法律教育、保密教育和安全教育，提高文化、道德素质，增强法制观念。
第十五条 单位应协助公安、司法机关对在本单位被依法判处管制、剥夺政治权力、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住的人员以及所外执行的劳动教养人员，做好教育、改造和监督、考察工作。
第十六条 单位在公安机关指导下做好暂住人口的登记管理工作。
第十七条 单位应按规定当日送存现金，因特殊情况滞留超限额的现金应有专人值班守护；取送巨额现金、有价证券，应使用机动车辆或派专人护送。
单位应严格票证管理制度，空白支票应与印鉴分开置放。
第十八条 金融单位的金库应符合国家规定的安全标准，严格执行两人以上24小时守护和两人管库制度。
第十九条 单位对贵重物资、器材、设备、精密仪器应指定专人保管。在使用、流转过程中应严格遵守制度。并定期进行检查。
第二十条 单位对易燃、易爆、剧毒、放射性和病菌种等危险物品，要专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗、防泄漏等安全设施，严格执行进出库和领取、使用制度。
第二十一条 物资仓库必须符合安全条件，健全值班、巡逻制度。重要物资仓库、危险品仓库和大型储备库，应有齐全的防范设施，并建立专职护库队。
第二十二条 单位对重点科研项目和机密文件、档案、图纸、资料应严格执行国家规定的安全保密措施，防止失密泄密和窃密事件的发生。
第二十三条 单位应根据有关法律法规的规定，严格枪支弹药管理、文物管理、消防管理、机动车辆安全管理、废旧物资回收管理。
单位确定的要害部位应报公安机关备案，要害部位的设施应符合国家安全规范。
第二十四条 单位的办公楼、招待所、会场、俱乐部、影剧院、舞厅等场所，要建立健全安全管理制度，落实治安保卫措施。
单位宿舍应制定并落实管理防范措施。
第二十五条 涉外单位应严格执行境外人员入境、出境、居留、住宿、旅行、户口申报制度。

第四章 奖励与处罚
第二十六条 有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府或主管部门给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫工作目标管理责任制，治安保卫组织、制度健全，安全防范措施落实，无重大刑事、治安案件和治安灾害事故的；
（二）热爱治安保卫工作，忠于职守，依法办事，成绩突出的；
（三）制止违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争有功的；
（四）防止治安灾害事故有突出贡献的。
对同违法犯罪分子和灾害事故作斗争负伤、致残人员应及时安排治疗和妥善安置；对同违法犯罪分子作斗争牺牲的人员应按有关规定予以褒扬，并对其家属予以抚恤。
第二十七条 因治安保卫工作措施不落实而发生重大刑事、治安案件或治安灾害事故，造成严重后果的单位，不得评先进单位；对单位主要负责人或委托分管的负责人应分别情况给予行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例规定，造成危害和损失的直接责任人，由单位或其主管部门给予行政处分；违反治安管理处罚条例的由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位治安保卫人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。




1991年12月1日