云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室


德宏州人民政府办公室公告

第8号

现公布《德宏州州级储备菜籽油管理办法（试行）》，自2008年10月1日起施行。


二○○八年九月二十八日　　　　



德宏州州级储备菜籽油管理办法（试行）


第一章 总　则

第一条　使出为了切实加强对州级储备食用菜籽油的管理，确保州级储备食用菜籽油数量真实、质量完好和存储安全，保护消费者利益，维护全州植物油市场稳定，有效发挥州级储备食用菜籽油在全州宏观调控的作用；根据《粮食流通管理条例》、参照《中央储备粮油轮换管理办法（试行）》、《德宏州州级储备粮管理办法》，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本办法所称州级储备食用菜籽油，是指州人民政府储备的用于调节全州食用菜籽油供求总量、稳定油脂市场以及应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的油脂储备。

第三条　从事和参与州级储备食用菜籽油的管理经营、监督活动的单位和个人，必须自觉遵守本办法和执行《中华人民共和国突发事件应对法》。

第四条　州级储备食用菜籽油实行委托代理制，有承储任务的县、市人民政府、州直及县、市相关部门，应当对州级储备食用菜籽油的委托代理给予支持、协助、监督和指导。

第五条　州级储备食用菜籽油的管理应当建立完善的管理机制，制定好严肃的管理制度、严格监督、严格要求，以确保其数量真实、品质完好和储存安全；确保购得进、轮得出、调得动、管得好、用得上并简便手续、节约成本、降低费用的原则。

未经州人民政府批准或受权，任何单位和个人均不得擅自动用州级储备食用菜籽油。

第六条　德宏州粮食局及德宏州发展和改革委员会会同德宏州财政局、农发行德宏州分行负责对州级储备食用菜籽油规模总量、设点布局以及会商决定存储、动用方案；德宏州粮食局负责和牵头与州发改委、州财政局、州农发行协商，重点对州级储备食用菜籽油的行政管理、对设点布局、数量、质量、轮换和安全生产工作实施直接领导和管理；德宏州发改委配合德宏州粮食局在州级储备食用菜籽油的宏观调控实施监督指导；德宏州财政局配合德宏州粮食局在食用储备菜籽油的承储成本、费用、利息等方面实施从严控制、按时拨付；农发行德宏州分行配合德宏州粮食局在承储企业开户、利息收缴、库货挂钩等方面实施规范管理、定期查实库贷挂钩、占用比例。

第七条　州级食用储备菜籽油存储规模按省政府、州政府安排下达指标承储；指标确定后，承储成本价、费用、利息由州粮食局会同州三部门商定报州人民政府批准后实施。

第八条　州级食用储备菜籽油所需贷款由农发行按政策性贷款给予承借；所需承储费用、贷款利息从州级粮食风险金专户中列支。

第九条　承储企业具体负责州级储备菜籽油的经营管理，并对储备菜籽油的数量、质量、安全负总责，依照有关法律、法规、国家行业技术质量标准和管理规范，建立、健全州级食用储备菜籽油的各项业务管理制度，并报州粮食局备案。

第十条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用贷款、费用、利息等财政补贴；对州级食用菜籽油经营管理中的违法、违规行为，任何单位和个人均有权向州粮食局等有关部门举报；州粮食局接到举报后应及时处理；处理权限不属州粮食局的须及时移交其它相关部门处理。

第二章 承储资格与承储方式

第十一条　承储州级食用菜籽油储备的企业必须具备以下条件：

（一）承储库点有利于整体布局、宏观调控、距国道、省道和经济干线公路（含支线）不超10公里；有利于覆盖、覆射城镇居民集中的地方。

（二）有效油罐在承储数量标的两倍以上，具有相应的规模储运设施、检化验仪器、油脂初检、初测设备和资质；要求有资质证书（国家认可的）保管员不低于1人、质检员不低于1人。

（三）承储企业必需为法人单位，并已获粮食收购许可资格和州级产业化龙头企业称号；企业近2年来没有违法、违规记录；没有偷漏税和逃费登记；产品信誉度高，在州内有一定知名度，商标已经正式注册。近2年来的平均经营量超过所承储标的一倍以上。承储企业需主动配合和支持农发行的信贷监管，同时在农发行开设基本存款帐户、粮油收购资金存款专户。

（四）承储企业自愿按所下达承储标的价值（承储成本价）用100%并通过公证的房地产或评估的机器设备权属证书作为抵押物；承储期间所承储成本所需贷款可向农发行抵押申贷，证书原件由农发行代为保管、复印件交州粮食局留存；该企业承储期满或承储期间因政策调整不再承储以及州级相关部门认为该企业不宜承储并经州人民政府批准后经清算清楚双方权益再返还企业抵押物。若因企业不愿再承储，清算清承储贷款和利费后由企业按承储价支付给州人民政府5%违约金，违约金收归粮食风险金专户。若因政策原因或州粮食局不因该企业过错而提前解除承储关系的，应当承担相应责任。支付的违约金从粮食风险金专户中列支。

第十二条　州级食用菜籽油承储企业实行资格管理制度，凡具备第十一条规定条件的企业，首先由企业提出书面申请，然后由州粮食局进行资格审查，并会同州发改委、财政、农发行实地评估并报州人民政府批准后即取得承储资格。

第十三条　州级食用菜籽油的承储实行委托代理制，由州粮食局与承储企业签定州级食用菜籽油委托承储协议，协议一年一订。委托业务不搞终身制，实行委托企业竞争机制、优胜劣汰。

第十四条　州粮食局会同州级相关部门定期不定期地对承储企业进行对储备菜籽油购销、加工、存储、轮换、安全生产、卫生、质量和从业人员等情况进行检查指导，监督好承储企业做好油脂保管工作，切实对承储企业做到严格管理、严格监督。

第三章 州级食用菜籽油的存储

第十五条　存储企业存储州级食用菜籽油，应当严格执行国家、省、州级制定的有关行政法规、规章、国家行业标准和技术规范以及州粮食局据此制定的各项业务管理制度。

第十六条　承储企业必须保证所入罐的油脂质量等级符合国家等级质量和州级下达的等级标准，在轮出、轮入、保管三个环节必须严格执行和落实。正常存储期间，要求存储企业半年提供一份检验报告交州粮食局，每当发生轮换时必须提供轮入、轮出检验报告；抽样原则上由州粮食局抽取；送检费由承储企业承担，要求企业建立档案，以备索证、索票检查。

第十七条　承储企业应当对州级食用菜籽油实行专罐存放、专人保管、专人记载，保证州级食用菜籽油帐帐相符、帐实、帐表相符；质量完好、存储安全，按“一符三专四落实”（一符：账面与实物；三专：专人、专账、专罐；四落实：品种、地点、数量、质量）的要求和“四无”（无变质、无混杂、无渗漏、无事故）油库标准管理。

第十八条　承储企业不得虚报、瞒报州级食用菜籽油储备的数量、质量；不得掺杂使假、以次充好；不得串换品种和库罐，不得因各种客观原因延误或者管理不善造成州级储备菜籽油的品质下降、不能食用。

第十九条　承储企业应当建立、健全州级食用菜籽油储备的防火、防盗、防洪、防泄漏等安全管理制度，并配备与此相适应的安全救护设施。

第二十条　承储企业不得将承储油脂对外进行担保或清偿债务。承储企业依法关、停、并、转或破产时其所存储的油脂数量、质量以及原交州农发行存放的抵押物证书由州粮食局牵头会同州发改委、财政局、农发行共同向企业清算和处理。

第四章 信贷、财政、财务处理

第二十一条　承储州级食用菜籽油的企业须在农发行开设专户管理，所需资金按政策性贷款办法承借、保证专款专用、库贷挂钩、封闭运行和购贷销还。并无条件接受农发行信贷检查。

第二十二条　州级食用菜籽油补贴费用实行垂直拨付管理，州财政局按州粮食局提供的轮换验收通知及时从粮食风险金专户中直接拨付承储企业在农发行开设的专户中。存储期间的费用补贴标准、利息由州财政局按州粮食局、州发改委、州财政局、州农发行确定的标准拨付，存储费用一年一定、按季拨付、包干使用；存储费用包含保管费、保险费、送检费、包装费、装卸费以及州政府安排动用时不超过10公里以内的运输等费；利息按同期农发行贷款利率计算拨付由农发行收缴。

第二十三条　动销损益的处理，经州人民政府批准动用的动销所发生的差价报州政府审定批示处理。

第二十四条　损失、损耗的处理；定额内的损失、损耗按国家规定执行；定额外的损失、损耗由企业承担。为保证州级食用菜籽油安全，承储企业必须每年向中财保险公司投保，投保费用在包干的费用中列支；发生不可抗拒的自然灾害，由企业向保险公司索赔，索赔金首先用于归还农发行贷款本息，差额不足部份报经州政府审批可从粮食风险金中安排归还农发行贷款本息差额；若保险公司赔偿承储企业保险金大于损失部份归承储企业所有。

第二十五条　承储企业按州级四部门核定的成本，正确及时反映补贴收入，不得列支和套取补贴，财政资金补贴足额拨补到位后。必须及时反映，补贴拨补后企业所发生的亏损由企业负责。

第二十六条　建立承储企业州级食用菜籽油台帐管理制度，承储企业必须每季向州粮食局，州财政局、州农发行上报有关台帐数据，按规定时间上报相关报表、资料。

第五章 州级食用菜籽油的轮换

第二十七条　州级储备菜籽油的轮换应当按循环轮换、推陈储新、有利于市场调节、有利于品质保障的原则实施。

第二十八条　州级储备菜籽油的存储实行动态管理，承储企业必须按照循环轮换的原则，一年轮换一次，保持常量、常换常新；做到先轮入后轮出。每当承储企业轮换时须向州粮食局上报轮换请示；请示须写清轮出数量、质量、等级、时间并提供检验报告；补库的数量、质量、等级、时间及检验报告；请示批复企业后，由承储企业自主择机、自负盈亏、按时组织轮换；所轮出的油脂成品原则上主要用于州内平衡供应，企业不得带头涨价，必须严格按德宏州发展和改革委员会印发的2008第2号公告（云南省价格临时干预措施实施办法）执行。特殊情况下由州粮食局统一按承储成本价安排供应和平抑市场使用。企业所需购入补库与承储成本差额部份双方互不找补。

第二十九条　州级储备菜籽油的轮换采取价值不变，同数量、同等级品质实物兑换的方式进行；即轮入的油脂，按轮出的油脂成本记帐；承储企业要建立单独的台帐，以便真实、客观反映轮换的时间、出入库等情况。

第六章 州级食用储备菜籽油的动用

第三十条　州粮食局应加强市场油脂价格监测，根据市场变化和供求状况适时向州人民政府提出动用建议；当全州市场出现以下情况时可以动用州级储备菜籽油：

（一）全州或2/3以上县、市油脂市场供应脱销、价格异常波动，涨幅超过消费者接受能力时。

（二）发生重大自然灾害或其它突发事件需要动用的。

（三）州人民政府认为需要动用的。

第三十一条　动用州级储备菜籽油，由德宏州粮食局会同州发改委、州财政局、农发行德宏州分行提出方案，报州人民政府批准后实施。动用方案包括数量、质量、价格、使用安排、运输装具、保障等内容。动用方案启动后，任何单位和个人不得拒绝执行和擅自改变州级储备菜籽油的动用命令。

第七章 监督检查

第三十二条　州食粮局、州发改委、州财政局、农发行德宏州分行按各自职责，依本办法及相关法律、法规、规章、制度进行对承储企业检查，在检查中行使下列职权：

（一）进入承储企业检查州级储备菜籽油数量、质量、安全生产。

（二）向企业了解收购、轮换、检化、动用执行情况。

（三）查阅相关凭证、资料、台帐。

（四）对违法、违规行为给予纠正和现场、限期责令整改，对不符合承储资格条件的可以向州人民政府上报，并取消其承储资格。

（五）在监督检查中应作出书面记录，由企业负责人签字，被检查单位拒绝签字的，检查人员应记录在案；进入企业开展检查工作，不得低于2人。

第八章 法律责任

第三十三条　国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至行政问责的处分，情节严重的给予降职和对照《中华人民共和国国家公务员法》规定追究责任和处分。

（一）不及时下达收购、轮换计划；不及时批复企业合理要求、不按时拨付企业利费的、给不具备承储资格企业承储或者发现承储企业不再具备承储条件而不及时取消其承储资格的。

（二）发现或接到举报承储企业违法乱纪、违规操作，掺杂使假的情况而不及时查处的。

第三十四条　承储企业违反本办法规定有下列行为之一的，由州粮食局责令改正，情节严重的，查实后取消承储资格，造成损失的由州粮食局汇同州发改委、州财政局、州农发行共同向企业清算；企业无力偿还的损失部分从企业的抵押物中拍卖收缴。

（一）虚报、瞒报数量；掺杂使假、以次充好、不按时轮换、不提供检验报告、保管中造成品质下降的。

（二）企业带头涨价，不履行提价申报程序而擅自涨价的。

（三）擅自动用和用于对外担保、清偿债务、不执行州级下达动用计划命令的。

（四）州级储备食用菜籽油与经营性油脂混存、混装、没有单列的。

（五）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员履行职责的。

第九章 附　则

第三十五条　本办法自2008年10月1日起试行。

第三十六条　本办法由德宏州粮食局、德宏州发展和改革委员会、德宏州财政局、农发行德宏州分行负责解释。

湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2005]21号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市政府采购实施办法》的通知


阅502次

各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市政府采购实施办法》已经2005年9月30日市政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○五年十月八日


岳阳市政府采购实施办法



第一章 总则

第一条 为了加强对政府采购活动的管理和监督，规范政府采购行为，节约财政支出，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金（包括预算内资金和预算外资金），采购省定集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用本办法，法律法规另有规定的除外。
第三条 政府采购必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。
第四条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行下列工作职责：
（一）、拟订本级政府采购具体管理办法；
（二）、汇总编报政府采购项目和资金预算；
（三）、审核采购人采购计划；
（四）、管理和监督政府采购活动；
（五）、收集、发布和统计政府采购信息；
（六）审核确认进入本级政府采购市场的供应商资格；
（七）、核拨本级财政支出的政府采购资金；
（八）、受理和处理本级政府采购质疑和投诉事项；
（九）、协调政府采购的其他有关事项。


第二章 政府采购当事人

第五条 政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构是指集中采购机构和经省财政厅认定资格、受采购人的委托办理政府采购事宜的中介服务组织。
第六条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托采购代理机构代理采购；采购未纳入政府采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理采购。
采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。
第七条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权力和义务。
第八条 政府采购供应商应当具备下列条件：
（一）、具有独立承担民事责任的能力；
（二）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第九条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据上述规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。
第十条 两个以上的自然人、法人、或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府采购。
以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商应当具备本办法第八条规定的条件，并向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。


第三章 政府采购范围和方式

第十一条 政府采购的范围为集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务。集中采购目录和政府采购限额标准每年公布一次。
第十二条 政府采购采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价采购；
（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标采购，是指以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。
邀请招标采购，是指以投标邀请书的方式随机邀请三家以上经评审合格的投标人投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商就采购事宜进行谈判以确定成交供应商的采购方式。
询价采购，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商，对供应商提供的报价进行比较，以确定成交供应商的采购方式。
单一来源采购，是指采购人向唯一的供应商直接采购的采购方式。
第十三条 公开招标应作为政府采购的主要方式，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前报经市政府采购监督管理部门批准。


第四章 政府采购程序

第十四条 负有编制部门预算职责的部门应当依法并及时编制年度政府采购的项目及资金预算，由本级财政部门汇总后，按预算管理权限和程序报批。
政府采购应当按预算进行。未纳入采购预算且确属工作需要的临时性政府采购项目，采购人应于月初作出当月的采购计划并报送有关部门。
第十五条 货物和服务采购项目达到规定的招标数额标准的，必须采用公开招标方式，招标采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。特殊情况需采用其他方式采购的，按第十三条规定执行。
第十六条 在招标采购中，出现了下列情况之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；经过政府采购监督管理部门批准，可以采取其他方式采购。
第十七条 采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有编制招标文件和组织招标能力，有与采购项目规模和复杂程度相适度的技术、经济等方面的采购和管理人员；（三）采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训。
采购人不符合前款规定条件的，必须委托采购代理机构代理招标。
第十八条 采用公开招标方式采购的，必须在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告；采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件。
第十九条 政府采购货物和服务的招标、投标、开标、评标、定标等具体管理办法，依照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004年第18号令）的有关规定执行。
第二十条 属于下列情形之一的，经有权部门批准可以采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第二十一条 属于下列情形之一的，经有权部门批准，可以采取单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
第二十二条 采用询价采购方式的，应当遵循下列程序：
（一）经政府采购监督管理部门审核确认询价采购方式。
（二）成立询价采购小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（三）确定被询价的供应商的名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（四）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（五）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
第二十三条 采购人、采购代理机构应当依法组织对供应商履约的验收，保存政府采购文件。


第五章 政府采购合同

第二十四条 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。
采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人的名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。
第二十五条 政府采购合同应当采用书面形式。
第二十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
第二十七条 采购人应当自合同签订之日起七个工作日内，将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
第二十八条 经采购人书面同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。
政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
第二十九条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。
第三十条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。


第六章 质疑和投诉

第三十一条 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第三十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
第三十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质询供应商和其他供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
第三十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应依法就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
第三十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
第三十六条 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第三十七条 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
第三十八条 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。


第七章 监督检查

第三十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及采购当事人的监督检查。
监督检查的主要内容为：有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。
第四十条 政府采购监督管理部门必须与采购代理机构实行管采分离，不得参与政府采购项目的采购活动。采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第四十一条 采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。
第四十二条 采购代理机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。
采购代理机构对其工作人员应当加强教育和培训，对采购人员的专业水平、工作业绩和职业道德状况定期考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。
第四十三条 政府采购项目的采购标准应当公开。采购人在采购活动完成后的三十个工作日内，应当将采购结果在岳阳政府采购网上予以公布。
第四十四条 采购人必须按照规定的采购方式和采购程序进行采购。任何单位和个人不得要求采购人或者采购工作人员向指定的供应商进行采购。
第四十五条 政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查 ，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。
第四十六条 政府采购监督管理部门应当对采购代理机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，一年公布一次考核结果。
第四十七条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。
第四十八条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
第四十九条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。


第八章 罚则

第五十条 采购人未按规定编制政府采购预算和决算的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，追回有关款项，对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第五十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，依照《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规并处罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。
（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；
（四）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（五）在招标过程中与投标人进行协商谈判的；
（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；
（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
第五十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一的，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；
（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
（四）开标前泄露标底的。
第五十三条 有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标成交结果的，按下列情况分别处理：
（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动；
（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；
（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。
第五十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托采构代理机构集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，并依法追究相关责任人的行政责任。
第五十五条 采购人、采购代理机构违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 供应商有下列情形之一的，政府采购监督管理部门可依法处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。
第五十七条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关规定处以罚款，依法取消其政府采购代理资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任。
第五十九条 政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第六十条 政府采购监督管理机关对采购代理机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级部门或者监察机关依法处理。
采购代理机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。
第六十一条 任何单位和个人阻挠和限制合法经营供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，依法追究相关责任人责任。


第九章 附则

第六十二条 政府采购的协议供货、会议定点、车辆定点保险、车辆定点维修等具体管理和操作办法，由政府采购监督管理部门商有关部门另行制定。
第六十三条 本办法自2005年10月8日起执行，《岳阳市政府采购暂行办法》（岳政发〔1999〕19号）同时废止。