中国民用航空总局


航空安全员合格审定规则


民航总局第184号令 CCAR-69


《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）已经2007年3月13日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。



局长 杨元元
二○○七年四月一日

航空安全员合格审定规则

第一章 总则
第一条 为保证民用航空安全，规范民用航空安全员的合格审定工作，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上航空安全员的资格审查及其执照的颁发、管理与监督。
航空安全员执照（以下简称执照）的申请和权利行使应当遵守本规则的规定。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责航空安全员资格审查及其执照的颁发与管理工作。
民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）根据民航总局的规定，具体负责其管辖范围内执照的监督管理工作。
第四条 本规则使用的部分术语定义如下：
（一）航空安全员，是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员；
（二）航空安全员合格审定，是对执照申请人和持有人的资格进行审核，确保其具备应有的水平，胜任航空安全员工作；
（三）局方，是指民航总局和民航地区管理局；
（四）教员，是指民航总局授权的具有航空安全员教员资格的人员。教员按照民航总局授权执行理论或基本体、技能教学；
（五）考官，是指根据民航总局授权实施本规则要求的执照理论考试或者基本体、技能考试的人员。考官由局方的监察员、或者民航总局委任的航空保安考官担任；
（六）理论考试，是指航空保安专业理论方面的考试，该考试可以通过笔试或者计算机考试来实施；
（七）基本体、技能考试，是指在地面上或飞行模拟舱中进行的非理论方面的考试；
（八）实习飞行，是指在具有教员资格的航空安全员监督指导下实施的实际飞行。
第二章 一般规定
第五条 航空安全员实行执照管理制度。未持有按本规则颁发的有效执照的人员，不得在中华人民共和国登记的公共航空运输企业运营的航空器上担任航空安全员。
航空安全员在行使相应权利时必须随身携带执照。
第六条 除执照持有人未满足本规则和有关中国民用航空运行规章的相应训练要求且未在规定时间内补正外，按本规则颁发的执照长期有效。
第七条 持有按本规则颁发的执照在航空器上担任航空安全员的人员，必须持有按《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67FS）颁发的有效的Ⅳb级体检合格证，并且在行使执照所赋予的权利时随身携带该合格证。
体检合格证的有效期按照《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》执行。

第八条 执照持有人有下列情况之一的，不得在航空器上履行航空安全员职责：
（一）在饮用含酒精饮料之后的8小时之内，或处在酒精作用之下，血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到药物影响损及工作能力时；
（二）不符合《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》规定的现行体检标准时；
（三）被暂停行使执照权利期间。
第九条 本规则规定的考试应当由民航总局指定人员主持，并在指定的时间和地点进行。
考试包括理论考试和基本体、技能考试。考试科目按照民航总局规定的训练大纲划分。考试的合格分数线由民航总局确定。
考试合格者由考官出具考试合格证明。考试不合格者可以补考一次。考试成绩有效期为12个日历月。
考生应遵守考试纪律，严禁作弊等违纪行为。
第十条 执照申请人或持有人不得有下列行为：
（一）在按本规则提交的申请材料中提供虚假信息；
（二）伪造或篡改按本规则颁发的执照。
第三章 执照的管理
第十一条 执照申请人应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满18周岁；
（三）男性身高1.70-1.85米，女性身高1.65-1.75米；
（四）具有高中毕业以上文化程度；
（五）未受刑事处罚，通过局方规定的背景调查；
（六）持有现行有效的Ⅳb级体检合格证；
（七）在申请执照前6个日历月内必须完成由教员按照民航总局规定的训练大纲实施的初任训练，并通过相应的理论考试和基本体、技能考试；
（八）符合法律、法规及民航总局规定的其他条件。
执照被撤销的，自撤销之日起一年内不得申请本规则规定的执照。
第十二条 在申请执照时，申请人应当向民航总局提交书面申请，同时提交下列材料：
（一）身份证明；
（二）学历证明；
（三）有效的体检合格证明；
（四）初任训练理论考试合格证明；
（五）初任训练基本体、技能考试合格证明；
（六）由申请人所在单位出具的申请人背景调查证明。
第十三条 对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，民航总局应当在收到申请之后的5个工作日内，一次性书面通知申请人需要补正的全部内容。逾期不通知的，自收到申请书之日起即为受理。申请人按照民航总局的通知提交全部补正材料的，民航总局应当受理申请。如民航总局不予受理申请，应当书面通知申请人。
第十四条 民航总局应当在受理申请后20个工作日内完成对申请人的申请材料的审查。民航总局对申请材料的实质内容进行核实时，申请人应当及时主动配合。由于申请人原因所延误的时间不记入前述20个工作日的期限。
第十五条 民航总局认为申请人符合条件的，为其颁发有效期不超过120天的航空安全员临时执照。对于不符合条件的，应以不予批准通知书的形式通知申请人，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十六条 申请人在获得临时执照后方可进行实习飞行。实习飞行按民航总局规定的训练大纲的要求进行，实习飞行不少于100小时；实习飞行结束后，申请人应当向民航总局提交实习飞行考核结果。
第十七条 民航总局在收到实习飞行考核结果后20个工作日内完成审查，做出行政许可决定。准予许可的，应当自做出决定之日起10个工作日内为申请人颁发执照；不予许可的，应以不予批准通知书的形式通知申请人，并告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十八条 执照由民航总局局长或者其授权人员签署颁发。
第十九条 申请变更执照姓名或者工作单位信息的，申请人应当向民航总局提交书面变更申请，申请应当附有执照持有人有效执照、有效体检合格证和变更内容的证明文件。申请变更姓名的，还应当提交身份证复印件。
申请人的变更申请符合条件的，民航总局参照本规则第十三条至第十七条的有关规定办理执照变更手续。
第二十条 执照遗失后，执照持有人应当立即向民航总局报告，并由民航总局通报民航有关单位。
执照损坏的，应当立即向民航总局申请换发。
执照持有人申请补发或换发执照的，应当向民航总局提交书面申请。申请应当写明现行执照的所有信息，并附有效体检合格证明以及符合本规则规定的相应训练、理论考试合格证明和基本体、技能考试合格证明。换发执照的，还应交回原执照。
申请人补发或换发执照的申请符合条件的，民航总局参照本规则第十三条至第十七条的有关规定办理执照补发手续。
第二十一条 有下列情形之一的，民航总局应当办理执照注销手续：
（一）执照被依法撤销的；
（二）执照持有人，男性年龄超过55周岁、女性年龄超过50周岁的；
（三）执照持有人放弃执照所有权利的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十二条 临时执照仅用于执行实习飞行任务。有下列情形之一的，临时执照失效：
（一）临时执照上签注的日期期满；
（二）临时执照持有人收到所申请的执照；
（三）临时执照持有人收到被拒发执照的通知。
第二十三条 局方认为必要时，可以对持有本规则所要求的执照、临时执照和体检合格证的人员进行检查，持有人应当接受局方的检查并出示相关证件。
第四章 执照持有人的训练要求
第二十四条 执照持有人的定期训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每36个日历月内必须完成由教员实施的定期训练，并通过定期训练考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）定期训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行，包括理论知识学习和基本体、技能训练。定期训练不少于200小时；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行定期训练或者定期训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条（一）规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成定期训练，视为在到期的当月完成。
第二十五条 执照持有人的日常训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每12个日历月内必须完成由教员组织实施的日常训练，并通过日常训练考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）日常训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行，包括理论知识学习和基本体、技能训练。日常训练每年度不少于140小时，每季度不少于35小时；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行日常训练或者日常训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条（一）规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成日常训练，视为在到期的当月完成。
第二十六条 执照持有人的客舱应急训练要求如下：
（一）执照持有人自取得执照之日起每24个日历月内必须完成由教员实施的客舱应急训练，并通过考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注；
（二）客舱应急训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行；
（三）未按本条（一）、（二）的规定进行客舱应急训练或者客舱应急训练考试不合格的航空安全员，不得继续行使其所持执照上载明的权利；
（四）持有执照的航空安全员在按本条第（一）款规定的到期日所在日历月之前或者之后一个日历月内完成客舱应急训练，视为在到期的当月完成。
第二十七条 执照持有人连续12个日历月以上未行使执照权利的，必须完成由教员实施的重新获得资格训练并通过考试，由考官在其执照培训记录栏中进行签注，否则不得行使执照所载明的权利。
重新获得资格训练至少480小时，包括理论知识教学和基本体、技能训练。重新获得资格训练按民航总局规定的训练大纲的要求进行。
第二十八条 未在规定时间内完成相应训练的执照持有人可以进行补正，但必须自规定时间到期之日起3个日历月内完成补正，在上述时间内未予补正的执照失效，民航总局有权撤销。
第五章 罚则
第二十九条 违反本规则第五条规定，未持有效执照行使航空安全员权利的人员，局方对当事人可以处以警告或者人民币200元以上1000元以下的罚款；对当事人单位可以处以警告或者人民币1万元以上3万元以下的罚款。
对未携带执照行使相应权利的执照持有人，局方对当事人可处以警告。
第三十条 对于违反本规则第八条规定的执照持有人，局方可以处以警告或者人民币200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反本规则第九条规定，在考试中作弊的执照申请人，自作弊行为发生之日起，民航总局不再受理其提出的执照申请；当事人已取得执照的，由民航总局撤销其执照。
第三十二条 违反本规则第十条规定，申请人在申请材料中提供虚假信息的，或者伪造、篡改执照的，自该行为发生之日起，民航总局不再受理其提出的执照申请；申请人已取得执照的，民航总局有权撤销。
第三十三条 违反本规则第二十四条至第二十七条，未在规定的时间内完成训练且未予补正而继续行使航空安全员权利的执照持有人，局方可以处以警告，情节严重的，可以处以人民币200元以上1000元以下的罚款或者暂停执照持有人行使执照权利3至6个月。
第三十四条 执照持有人在航空器上执行勤务过程中，因渎职或失职造成严重后果、事故征候或者事故的，局方可以处以警告或者暂停其行使执照权利3至6个月。
第三十五条 执照持有人受到刑事处罚的，自刑事处罚之日起，民航总局撤销其执照。在其接受刑事调查期间，执照持有人暂停行使执照权利。
执照持有人有其他违法行为的，局方视其情节轻重可以处以警告或者暂停其行使执照权利3至6个月。

第六章 附则
第三十六条 本规则自2007年6月1日起施行。自本规则生效之日起，民航总局1997年12月31日发布施行的《航空安全员管理规定》（民航总局令第72号）中关于航空安全员合格审定的内容按照本规则执行。
第三十七条 自2008年1月1日起按照本规则颁发执照，停止按《航空安全员管理规定》颁发执照。
依照《航空安全员管理规定》取得执照的持有人，在本规则施行后可以按本规则继续行使执照所赋予的权利，但应当在2007年12月31日前换发按本规则颁发的执照。在2007年12月31日以后，不得继续行使按照《航空安全员管理规定》颁发的执照所赋予的权利。






教育部　人事部 劳动保障部


教育部 人事部 劳动保障部关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知

教学〔2007〕24号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局），教育部直属各高等学校：

为深入贯彻落实党的十七大关于积极做好高校毕业生就业工作的精神，认真实施《就业促进法》，切实做好2008年全国普通高校毕业生就业工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识新形势下做好高校毕业生就业工作的重要性，实施更加积极的促进高校毕业生就业政策

2008年全国普通高校毕业生将达到559万人，就业工作任务更为艰巨。就业是民生之本，做好高校毕业生就业工作，是“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设人力资源强国和建设创新型国家的必然要求。各地和高校要按照党的十七大的要求，抓住《就业促进法》施行的有利时机，切实做好2008年高校毕业生就业工作。要把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确工作目标，落实工作责任；要实施更加积极的促进高校毕业生就业政策，将现行的高校毕业生就业政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善；要创造性地开展工作，采取切实措施，进一步扩大就业规模，改善就业结构。

二、进一步加强对高校毕业生的公共就业服务

按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，教育、人事、劳动保障部门所属相关机构要加强合作和信息共享，对高校毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，主动开展公益性、内容丰富、形式多样的就业招聘活动。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向高校毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强对招聘活动的安全保卫措施。

按照国家大学生就业供求信息发布制度和网上联合招聘制度的要求，加快完善全国高校毕业生就业网络联盟。地方和高校要积极参与国家有关部门举办的每季度网上联合招聘活动，以及“国有大中型企业网上双选活动”等分行业、分专业的网上招聘活动。各地要努力完善网络服务平台，整合各类岗位需求信息资源，提高信息发布质量，定期开展相应的网上求职招聘活动。

三、广泛开展高校毕业生技能培训和就业见习，提升毕业生的实践能力和就业能力

各地教育、劳动保障部门要指导高职院校把职业资格培训工作作为提高大学生就业能力的有效措施，对需要进行职业技能培训的高校毕业生开展相关培训。劳动保障部门应根据高校毕业生需要，组织专场职业技能鉴定，教育部门应积极配合，努力使实施职业资格证书制度的相关专业80％以上的毕业生获得职业资格证书。

各地人事、劳动保障、教育部门要加强对企业的指导、协调和支持，进一步扩大高校毕业生就业见习基地的地域范围和数量，组织更多高校毕业生到企业参加见习；积极协调落实好见习毕业生的基本生活补助，并免费提供必要的人事、劳动保障事务代理等服务；鼓励企业优先录用见习毕业生，完善高校毕业生就业见习制度。

高校要加强市场需求调研，改革教学内容和人才培养模式，优化学科专业结构。在各省（区、市）的部分高校建立高校毕业生就业统计监测系统，进一步强化就业状况对教学环节的反馈和导向作用。

四、大力推进高校就业指导课程和队伍建设

高校要按照“全程化、全员化、信息化、专业化”的要求，进一步提升就业指导和服务水平。将就业指导课程切实纳入高校教学计划，鼓励和提倡所有高校从2008年起开设就业指导必修课或必选课，并依据各校自身具体情况制订教学计划。各地和高校要定期开展就业指导教师培训，开展高校就业指导人员资格认证工作，努力建设一支相对稳定、高素质、专业化、职业化的就业指导工作队伍。要适应新形势需要，以科学性、系统性、针对性、操作性为原则，加快推进就业指导课程教材建设。

五、实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业

各地和高校要及时总结和推广高校毕业生创业的典型和经验，以多种形式开展创业教育，大力倡导创业精神，培养创业能力。劳动保障部门与高校要加强合作，将高校毕业生创业培训工作纳入创业培训总体规划，开展适合高校毕业生的创业实训，推动高校毕业生创业基地建设。

六、推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新进展

吸纳毕业生充分就业的广阔空间在基层。要进一步完善优惠政策，狠抓政策落实，努力营造“下得去、留得住、用得上”的制度化环境。要继续组织实施好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”等国家和地方项目，及时总结经验，使现有项目可持续发展；要认真研究探索高校毕业生服务农村的新途径，积极促进高校毕业生就业和新农村建设有机结合；鼓励有条件的城市尽快启动高校毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳高校毕业生，积极促进高校毕业生就业与基层公共就业服务机构建设、城市社区建设的有机结合。要继续支持各类企业尤其是中小企业、民营企业吸纳更多高校毕业生就业，大力扶持毕业生自主创业和灵活就业。要持续开展主题突出、生动有效的宣传教育活动，在全社会推广“行行可建功、处处可立业、劳动最光荣”的新型就业观和成才观。

七、做好对家庭经济困难并就业困难毕业生的就业援助，加强离校后的就业服务

高校要对家庭经济困难并就业困难的毕业生提供“一对一”的就业指导、就业服务和重点推荐，并尽量给予适当求职经济补贴；各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。高校要加强政策宣传，使离校时未就业的每一位毕业生都能全面了解离校后的就业政策和求职渠道。各地人事部门、劳动保障部门应积极为离校后未就业高校毕业生求职开展服务，提供人事、劳动保障事务代理、就业指导、就业推荐等系列服务，优先安排困难家庭未就业高校毕业生参加就业见习。劳动保障部门要把享受国家助学贷款政策并就业困难、确有就业需求且登记失业的高校毕业生纳入就业困难人员的援助范围，摸清人员底数，建立专门台账，确定专人联系，推荐符合其需求的岗位，落实就业援助的相关政策；要积极组织就业困难的高校毕业生参加职业资格培训、职业技能鉴定和就业见习，按规定落实培训、鉴定补贴和见习基本生活补助。各地要对离校回原籍的零就业家庭未就业毕业生实施重点帮扶，提供有针对性的就业服务和岗位帮助。各地要采取综合措施，力争到2008年底，使半数以上返回原籍登记失业的毕业生能够实现就业。

八、加大对高校毕业生就业工作的经费支持力度

促进高校毕业生就业是全社会就业工作的重要内容，各地应根据就业新形势和就业工作任务要求，按照《就业促进法》及有关规定，从就业专项资金中安排一部分用于做好高校毕业生就业工作。

教育部　人事部　劳动保障部

二○○七年十一月十六日