财政部


关于对中新苏州工业园区开发有限公司开发建设用地征免耕地占用税问题的批复
财政部


江苏省财政厅：
你厅苏财农税（1996）4号《关于中新苏州工业园区开发有限公司开发建设用地征收耕地占用税的请示》收悉，经研究，批复如下：
中新苏州工业园区开发有限公司占用耕地修建道路、桥梁、水电、煤气、污水处理、邮电通讯、供热等基础设施建设后，由“三资企业”自己经营工厂或修建学校、医院等政策规定属于免税项目的，可予以免征耕地占用税；如转让给“非三资企业”经营开发或建设非免税项目的，应照
章征收耕地占用税。




1996年8月8日
震撼的深山法律援助

作者：靖州司法局 陈平


空气中弥漫着往年六月天少有的热辣蒸熏，远近山丘沸腾的热浪此起彼伏，摩托车盘旋在当地政府引以自豪的“村村通”崎岖公路上吃力的挣扎着，靖州县法律援助中心二名法律援助工作者缓慢行驶的身影时隐时现。
几天前我们接待了一个年过八十，身着只在影视中才见的“文物”级破烂衣裳，手杵一根与其弱小身躯极不协调的硬木手杖，动作居然“灵敏”地落座方式使接待人员还在惊诧中老人就开口说明来意:“政府干部要为我做主啊，我那‘接崽’不孝顺，我要打官司取消”，老人扭曲的面容透着愤怒，蒙着白晰的残疾眼睛紧盯着接待人员，继而颤巍地恳求：“我只有100块钱能打这场官司吗？”法律援助中心的主任刘军表明要老人到村委会出个经济困难的证明来，并免费为他打官司的意见时，正经过援助中心办公室门口的局长杨正求走了进来，凭着多年的工作经验，局长已经判断出这里的情况，指着老人对刘军说：“你要他拿什么证明？他自己就是活证明了，他这个样子我们不给援助还给谁援助？‘应援尽援’不是光挂在嘴上的”。
我们耐心的为老人办理了接受援助的手续，约好了到老人家办理的时间，老人满意的走了。
老人名叫张大顺，83岁，在靖州县某乡一个偏远的深山村落里居住，无儿无女孤身一人，年前与同村组的房族张某签了个“自愿接崽协议书”，我们理解双方建立的是遗赠抚养协议关系。现在老人声称其“崽”不孝顺，要解除这一协议，笔者作为一名法律援助工作者与刘军一起为解决老人的问题正赶往目的地。
在村组干部的带领下，我们终于来到张大顺老人居住的家门前，相邻的牲畜棚里散发出刺鼻的恶臭，低矮的木质结构房屋陈腐没落的外形证实着该房屋历年久远的沧桑。走进张大顺家里，我们简直不敢相信自己的眼睛，整个房屋里透出一股浓烈的潮湿霉味，地上长着发霉的绿色青苔，简易的桌椅堆积着厚厚的灰尘，家徒四壁四字在这里得到了最有效的验证。老人看到我们显得异常激动，不断拉扯着我们去黑咕咕的“厨房”吃饭。村组干部似乎根本没有跨进张大顺家的打算，一直在外面的树阴下休息。我们一直处在惊愕中感叹老人生存环境如此恶劣，忘却了来此的使命，外面的村组干部也许是等急了，干练地大声说要去找老人的“接崽”，我们慌忙应承并感谢他们想的周到。
在村组干部的有效斡旋下，张大顺及其“接崽”等一干人全部被安排在组长家宽大的院落里坐下，组长爱人热情好客，早已把鲜甜的西瓜整齐地摆在桌上，清新的西瓜味漾荡在四周令人心旷神怡。我们正襟危坐并神情严肃地占据了村组干部特意为我们安排的居中位置，村组干部各坐我们两边，“被接崽”一方等一干人悠扬自得地坐在左边，张大顺孤零零地苟着瘦小的身躯坐在右边的小木柄上，浑浊的残疾眼睛惊恐地眨巴着。
我主持纠纷调解工作历手无数，其中不泛疑难、复杂、重大的争议，无不经我们巧妙的周旋，动情的说教后迎刃而解，但如此场面我从未经历。村组干部见我表情复杂的神情提醒我正式开始，刘主任也用眼神示意我开始调解，我亲切的招呼老人陈述事实、理由及要求，并特意提醒他大胆叙述、不要顾虑。
漫长的调解过程中，“被接崽”一方的强势远比我想象的明显，村组干部对“被接崽”一方的“援助”贯穿调解过程始终。纠纷非常简单，根本谈不上复杂，但其中渗透的难度是来自“被接崽”一方“天经地义”的抗辩。几个小时的“磨嘴皮”已使我们大汗淋漓，在我们固执的坚持下，“被接崽”一方赌气的跑回家将原来拿走张大顺的火盆、顶罐、铁锅等家什全部搬来当场摔给了他，将拿走张大顺的稻谷150斤也担到现场过秤还给他，对我们一再要求应补偿给张大顺的100元钱也拍在桌上，在我们的恳求下，村组干部带人将现场的稻谷及家什全部搬到张大顺家中，钱也塞进张大顺破旧的衣服口袋中。我们制作的“调解协议书”双方全部签字确认，纠纷算彻底解决了。
村组干部没有了当初的热情，下意识的动作算是送别的礼节，但并没有口头表达挽留吃饭之类的习惯性客套意愿，我们向村组干部真诚表示感谢配合调解的同时，仍然坚持将张大顺继续享受“五保户”待遇的要求坚定的提了出来，并用书面的方式予以确认下来。
当我们走到村口准备离开时，张大顺依依不舍地站在村角招手告别，因酷热难熬，我们坚持让他先回去再走，他象个小孩子似的听话的转身往回走，我看着他艰难行走的背影，生出了无限的感慨！
张大顺原先就被确定为村里的“五保户”，因其房族张某看中其责任山上的一片“摇钱树”杨梅林，就反复与张大顺商议，愿意做其“接崽”，愿意负责其生养死葬，条件是张大顺死后一切财产归于张某所有，双方为此签定了“协议”。张某一直协调村、乡领导欲取消其“五保户”身份，但一直未能办妥。年初，张大顺因担水做饭不慎摔倒，致使腿部受伤动弹不得，实指望所接之崽在这个关键时刻出现帮扶治伤，但不幸的是“崽”并不照管“老子”。张大顺艰难的度过几个月后慢慢奇迹般的康复了，遂要求解除“接崽”关系，并要求其退回擅自拿走的稻谷和家什，但遭到拒绝。为此，张大顺借坐村民拖拉机到国道口，靠两条腿在国道上走了十多公里路程来到县司法局求援。
张大顺的纠纷调解已过了一段时间，但他恶劣而艰难的生存环境令人悲哀，他就象一块巨石压在我心头有说不出的沉重。我似乎真正体会了口号似的“深入群众”的提法了，我们的机关干部如果看到张大顺如此悲凉的生活状态该作何感想？我想，我们不但要给他法律援助，还要给他物质援助和精神援助，但愿他垂暮之年能享受到党的关怀和政府的救济。
（文稿转载：靖州司法行政网，作者：陈平）