遵义市水上交通安全管理办法
贵州省遵义市人民政府
遵义市人民政府令第39号
《遵义市水上交通安全管理办法》已经2004年11月30日市人民政府第36次常务会议通过,现予发布。
市长：卢守祥
二OO四年十二月九日
遵义市水上交通安全管理办法
第一章总则
第一条为加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，预防水上交通事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本行政区域内通航水域航行、停泊、作业的船舶、浮动设施以及与水上交通安全有关活动的管理。
第三条 水上交通安全管理要遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障水上交通安全、有序、畅通。
第四条 各级人民政府应当加强水上交通安全工作的领导。
财政部门应当落实必要的安全管理经费，加大对安全生产基础设施建设的投入。
安全生产监督管理机构应当加强水上交通安全的管理、监督、指导、协调和服务。
交通部门主管水上交通安全管理工作，海事管理机构依据职责实施水上交通安全监督管理。
公安部门应当加强水上交通的治安管理，协助相关部门维护水上交通安全。
第五条 各级人民政府和有关部门要积极推进营业性运输船舶向公司化、组织化管理的模式发展，支持组建各种体制的水路运输企业（公司）、船民协会、船队等企业和组织，大力推广应用先进水运安全生产技术。
第六条 各级人民政府和有关部门对水上交通安全管理工作成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二章管理职责
第七条 县级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）负责本行政区域水上交通安全管理工作，建立、健全水上交通安全管理制度和办法，督促有关部门及乡、镇（街道办事处）履行水上交通安全管理职责，协调、解决水上交通安全管理的重大问题，组织水上交通安全检查，适时开展专项治理，消除重大安全隐患，及时将新增通航水域纳入安全管理；
（二）制定县（区、市）、乡、镇（街道办事处）人民政府水上交通安全管理目标和责任制，落实县（区、市）、乡、镇（街道办事处）、行政村（居）、村民组、船主和有关部门的安全责任；
（三）制定水上交通发展规划，落实水上交通安全管理机构、人员、经费，建立工作考核和责任追究制度；
（四）审批渡口的设置、撤销，指定有关部门负责渡口管理和对渡运安全实施监督检查；
（五）组织指挥水上交通遇险救助工作，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第八条 乡级人民政府水上交通安全管理职责：
（一）结合实际制定汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游活动等水上交通安全管理制度和办法，建立、健全乡、镇（街道办事处）、村（居）、村民组和船主（船员）的水上交通安全管理责任制。落实水上交通安全管理的专门人员；
（二）宣传水上交通安全法律、法规，努力提高广大群众的安全意识，督促船舶所有者、经营者和从业人员遵守有关水上交通安全的法律、法规和制度；
（三）实施水上交通安全日常管理，组织开展安全检查，制止和纠正违章行为，督促消除安全隐患； （四）负责渡口、渡船、码头等水上交通设施和岸线的维护与管理。落实“五定”（定渡口、定渡船、定载额、定渡工、定制度）工作，加强渡口管理，维护渡运秩序；
（五）负责农副业自用船的检丈、登录、发证和管理；
（六）协助有关部门处理船舶、船员的违法行为。组织水上交通遇险救助，认真做好水上交通事故的善后处理工作。
第九条 村（居）、村民组水上交通安全管理职责：
（一）建立水上交通安全管理领导小组，明确职责，落实村（居）、村民组安全管理人员，开展日常安全管理；
（二）落实汛期、节假日、集会、集市、农忙、学生上（放）学及学生旅游等活动值班监控制度，“三无”船舶举报制度，船舶、船员违章举报制度，村民红白喜事用船管理制度，村民遵守水上交通安全承诺制度，农副业自用船管理制度等；
（三）分解落实安全生产责任制，与船主（船员）、农户逐一签定水上交通安全责任状。
第十条 交通部门水上交通安全管理职责：
（一）主管水上交通安全管理工作，宣传贯彻执行水上交通安全管理的法律、法规；
（二）主持水上安全生产办公室工作，协调相关部门和周边地区水上交通安全管理工作；承担除渔船外的水上交通事故控制指标的考核管理责任；
（三）交通海事管理机构负责实施水上交通安全监督管理；负责船舶法定检验、船舶登记和发证；组织开展船员技术培训，负责船员考试、审验、发证；负责水上水下施工许可，实施通航管理；负责水上交通事故的调查处理；
（四）交通航务管理机构负责水路运输行业安全管理；负责水路运输、港口企业资质条件审核、许可，维护水路运输、港口（码头）安全生产秩序；督促、指导水路运输、港口（码头）装卸企业建立、健全安全生产管理体系，督促消除安全隐患；
（五）交通渡口管理机构负责对渡口和渡运安全实施监督检查，督促落实渡运安全管理制度，督促、指导乡镇开展渡口安全管理和渡口设施及渡船的维护管理。
第十一条 畜牧水产部门水上交通安全管理职责：
（一）负责渔业船舶、船员的安全管理；
（二）贯彻执行国家渔业船舶安全管理法律法规；负责渔业船舶的检验、登记管理以及船员培训考试发证；负责对渔业船舶航行、停泊和作业的安全实施监督管理；
（三）制止渔业船舶擅自改变用途；制止在通航水域设置捕养设施，维护通航环境；负责组织清除碍航捕养设施，确保航道畅通；
（四）负责渔业船舶水上安全事故的调查处理和统计上报，承担渔业船舶安全事故的考核管理责任，参与渔业船舶与其它船舶水上安全事故的调查处理，在当地政府的领导下做好事故的善后处理工作。
第十二条 农业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责农副业自用船水上交通安全行业管理；
（二）指导、督促乡镇开展农用船、自用船的检丈、登录、发证和人员的安全管理，制止农副业自用船参与社会运输。
第十三条 旅游部门水上交通安全管理职责：
（一）负责水上旅游、游乐、漂流等船舶及浮动设施的水上交通安全行业管理；
（二）保障水上旅游、游乐、漂流项目符合安全资质开业条件，督促本行业船舶、浮动设施及从业人员按有关规定进行检验、登记及培训考试。
第十四条 水利部门水上交通安全管理职责：
（一）负责通航水库大坝禁航区和管辖的封闭水域内船舶的安全管理；
（二）按规定设置和维护水库大坝禁航设施、标志，水库泄洪应按规定发布通告、鸣放警报。
第十五条 林业部门水上交通安全管理职责：
（一）负责林业用船、排筏、专用渡口的水上安全行业管理；
（二）督促在通航水域流（拖）放的竹、木排筏按有关规定申报核准。
第十六条 各级各部门应建立水上交通事故应急救援预案。
各部门应建立本行业船舶、船员的安全管理责任制，制定管理制度，落实安全措施，组织开展安全检查，督促消除水上交通安全隐患。
第十七条 船舶、浮动设施的所有者、经营者，以及涉及水上交通安全作业（活动）的责任单位（人员）是水上交通安全管理的责任主体，负责船舶、浮动设施、作业（活动）的安全管理，建立、健全相应的安全管理制度，遵守水上交通安全管理法律、法规和规章，保证船舶、浮动设施安全适航；负责船员及从业人员的技术培训和安全教育，接受有关部门的监督检查，及时消除安全隐患。
第十八条 船员应经水上交通安全专业培训以及相应的执业资格培训，经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书。船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格依法履行职责，服从管理，接受监督检查。
第十九条 共管水域的各方应加强协调，明确共管水域的水上交通安全管理责任。
第三章安全管理
第二十条 船舶具备下列条件，方可航行:
（一）经海事管理机构依法检验，并持有船舶检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有船舶登记证书；
（三）按规定配备适任的船员或渡工、驾长及其他人员；
（四）按规定配备必要的航行资料。
第二十一条 浮动设施具备下列条件，方可从事有关活动：
（一）经海事管理机构依法检验，并持有检验合格证书；
（二）经海事管理机构依法登记，并持有登记证书；
（三）按规定配备掌握水上交通安全技能的人员。
第二十二条 营业性运输船舶应持有航务管理机构核发的水路运输许可证、船舶营业运输证。具备条件的还应当投保船舶险。
第二十三条 高速客船（快艇）、漂流船、游乐船（艇、筏）应按乘客定额和船员总人数配备救生设备，船上人员穿戴救生设备后，方可开航。餐饮船、水上游乐设施应在海事管理机构指定的水域和岸线停泊，按规定配备消防、救生设备，加强消防安全管理。
第二十四条 渔业船舶具备下列条件，方可从事有关活动:
（一）经渔业船舶检验机构检验合格，持有渔业船舶检验证书；
（二）经渔业监督管理机构登记，持有渔业船舶登记证书；
（三）按规定配备合格的船员和其他人员；
（四）按规定配备救生、消防设备和安全防护工具。
第二十五条 渔业船舶不得从事客货运输或者搭乘无关人员。
渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
在通航水域从事水产养殖的单位和个人应向县级渔业主管部门申请，征得海事管理机构同意，经县级人民政府审定后，办理水面养殖许可证。
第二十六条 农副业自用船应当经乡(镇、街道办事处)人民政府检丈、登录、发证。机动农副业自用船和船长10米以上的非机动农副业自用船，应当申请海事机构检验、登记，取得相应证书。
农副业自用船必须遵守水上交通安全管理规定，不得超越限定水域航行，不得载客和从事社会性运输。 第二十七条 船舶航行应当遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等规定，确保航行安全。 第二十八条 船舶载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品，应按有关规定办理手续。严禁装运国家禁止在内河运输的危险货物。客(渡)船不得载运危险货物。船舶从事危险货物运输应经海事管理机构许可，并接受监管。禁止船舶向水域排放油污、生活污水和固体废弃物。
第四章渡口管理
第二十九条 渡口的设置、撤销，应由设置单位提出申请，征求海事管理机构意见，报县级人民政府批准。跨行政区域渡口的设置、撤销，由相关县级人民政府协商后审批。协商不成的，报上级人民政府决定。渡口的安全管理由渡口设置县的相关方面负责，共管水域设置的渡口可按双方协议办理。
第三十条 渡口设置选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视线开阔、无碍其他船舶正常航行、适宜船舶停靠、群众方便的地方。不得在危险品生产、装卸、堆放场所以及禁止停泊的区域设置渡口。不得在航道上设置缆渡。
第三十一条 渡口设置应包括码头设施、渡船系泊设施、货物装卸堆场、乘客行走的便道及候船房（棚）等设施。缆渡还包括缆渡专用设施。
第三十二条 渡口两岸应核定并勘划封渡水位线，在醒目的位置设置渡口碑（牌），标明《渡口守则》或渡运安全须知，以及渡口审批、监督、管理责任单位等。
第三十三条 渡船应持有船舶检验合格证书、船舶登记证书，配齐救生设备，方可投入渡运。渡船所有者、经营者、渡工应当加强渡船的维护保养。乡（镇、街道办事处）人民政府和渡口管理机构应当加强渡船的使用管理，保持渡船安全适航。渡工需经海事管理机构审定、培训、考试合格，持有合格证书，方可从事渡运工作。
第三十四条 渡口经营者、渡工应当遵守国务院《渡口守则》和有关安全规定。严禁客货混装，严禁人与大牲畜混装，严禁夜间渡运，严禁在封渡时渡运，严禁酒后渡运。渡船在渡运时，应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，应当停止渡运。渡船渡运牛、马等大牲畜时，除看管人员外，不得搭载乘客。任何单位和个人不得将渡船调离渡口从事其它运输，不得擅自改变渡船用途。
第三十五条 有学生过渡的渡口，应当建立乡（镇、街道办事处）人民政府、教辅站、学校、班主任对学生过渡的安全管理制度。学校要落实学生过渡的安全措施。
第五章事故救助及处理
第三十六条 船舶、浮动设施发生水上交通事故或遇险，应当采取一切有效措施进行自救船舶所有者或经营者、船员必须立即向就近的乡（镇、街道办事处）人民政府和海事管理机构报告，并做好现场保护工作。涉及渔业船舶的，应同时向畜牧水产部门报告。事故现场和附近的船舶、人员，在不危及自身安全的情况下，应当积极救助。
第三十七条 地方人民政府和相关部门在获悉发生水上交通事故或遇险后，应启动水上交通事故应急救援预案，立即组织救助。同时按照有关规定逐级上报，开展事故调查，做好事故善后工作，严格依法追究有关责任。对客船超载、非客船载客等严重违法行为的船舶所有者或经营者，船员以及危害水上交通安全的人员，由公安机关依法实施治安处罚。
第三十八条 海事管理机构在调查处理水上交通事故过程中，应当采取有效措施，保证航路畅通，防止发生其他事故。特大水上交通事故的报告、调查和处理，按照有关规定执行。
第六章附则
第三十九条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。
第四十条 本办法自二○○五年一月一日起执行。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省新闻出版奖评审管理办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2005〕40号
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省新闻出版奖评审管理办法的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《吉林省新闻出版奖评审管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○五年十月十九日
吉林省新闻出版奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为了做好吉林省新闻出版奖励工作,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于吉林省新闻出版奖的推荐、评审、授予等各项活动。
第三条 吉林省新闻出版奖授予在新闻出版领域做出突出贡献的公民和组织,由省政府设立,以省政府名义表彰,为省内新闻出版的最高奖项。
第四条 吉林省新闻出版奖以科学发展观为指导,以全面实施“精品带动”、“人才兴业”战略为内涵,在全系统大力倡导精品意识和名牌观念;着力推进技术创新和人才培训;积极营造效益效率和快速发展氛围。通过评选优秀出版物、优秀出版单位、优秀出版工作者,形成我省新闻出版产业的精品方阵和人才梯队,并通过制定一系列奖励政策,给予入选的单位和个人一定的扶持和激励,进而带动我省新闻出版产业快速发展,实现产业升级。
第五条 吉林省新闻出版奖的推荐、评审和授予,实行公开、公平、公正原则,不受任何组织或者公民的非法干涉。
第六条 吉林省新闻出版奖下设3个系列奖项:吉林新闻出版精品奖、吉林新闻出版优秀集体奖、吉林新闻出版优秀人物奖,每3年评选一次。
第七条 吉林省新闻出版奖奖励证书不作为确定新闻出版成果权属的直接依据。
第二章 奖励范围和评审标准
第八条 吉林省新闻出版奖涉及图书出版、报纸出版、期刊出版、音像出版、电子出版、网络出版、印刷企业、营销企业、复录企业和光盘生产企业等10个行业。
第九条 入选吉林新闻出版精品奖的图书、期刊、音像、电子产品和网络出版作品须具备基础条件和具体条件。
(一)基础条件。
1.作品坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识,弘扬民族优秀文化,增进国际文化交流,促进社会主义物质文明和精神文明建设,丰富和提高人民的精神生活。2.对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用的;对进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德有重要意义的;对弘扬民族优秀文化和及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献的;具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值的。3.任何作品不得含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条规定的内容。
(二)具体条件。
由省新闻出版局相关职能处室制定。
第十条 入选吉林新闻出版优秀集体奖的单位须具备基础条件和具体条件。
(一)基础条件。
1.高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,贯彻执行党的基本路线、方针、政策和中央关于宣传思想工作的一系列指示精神,政治上和党中央保持一致,坚持正确的舆论导向,自觉执行新闻出版政策法规,遵守职业道德。2.坚持把社会效益放在首位,坚持科学发展观,有显著的社会效益和经济效益。在全省本行业中技术先进、管理科学、业绩突出,利润有较大幅度增长。3.有下列情形之一者,不得参加评选:(1)最近2年内,有买卖书号、版号、刊号行为的;(2)最近2年内,因严重违反新闻出版政策法规被查处的。
(二)具体条件。
由省新闻出版局相关职能处室制定。
第十一条 入选吉林新闻出版优秀人物奖的人员须具备基础条件和具体条件。
(一)基础条件。
1.努力践行邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,坚持正确的舆论导向,自觉执行新闻出版政策法规,遵守新闻出版职业道德,廉洁自律,有显著工作成绩。2.爱岗、敬业、业务熟练,在本岗位工作中有较高造诣和水平。3.在现岗位工作2年以上(含2年)。4.有下列情况之一的,有关单位负责人不得参加评选:(1)最近2年内,单位有买卖书号、版号、刊号行为者;(2)最近2年内,单位因严重违规被立案查处者。5.有下列情况之一的,有关人员不得参加评选:(1)参与买卖书号、版号、刊号活动者;(2)编发的出版物,因严重违规被查处者;(3)印刷、复制、发行人员参与非法出版活动;(4)有其他违法违纪行为被处罚者。
(二)具体条件。
由省新闻出版局相关职能处室制定。
第三章 评审机构
第十二条 吉林省新闻出版奖评审工作在省政府领导下,由省新闻出版局具体组织实施。
第十三条 每届吉林省新闻出版奖评奖时,设评审委员会主持评奖活动。评审委员会设主任委员1人、副主任委员1-2人、秘书长1人。主任委员由主管副省长担任。吉林省新闻出版奖评审委员会其他成员由新闻、出版、印刷、经营等领域有影响的和权威的专家、学者,及省委、省政府相关部门的领导组成。组成人选由省新闻出版局推荐,报省政府批准。
吉林省新闻出版奖评审委员会组成人员实行聘任制,每届任期3年。
第四章 推 荐
第十四条 各市州新闻出版局、较大新闻出版单位为吉林省新闻出版奖的推荐单位。
各推荐单位应当在规定的时间内按每年推荐的具体要求,将推荐项目材料及评审费等,统一报送省新闻出版局,过期不予受理。
第十五条 申报吉林省新闻出版奖的项目,须填写《吉林省新闻出版奖推荐书》,提供必要的证明或者评价材料。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
第十六条 凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的项目,在争议未解决前不得申报吉林省新闻出版奖。
第十七条 几个单位共同完成的项目,应由项目第一完成单位的主管部门,按规定程序推荐;单个项目不得由几个部门同时重复推荐;同一内容项目已在国家或者省(部)获得奖励的,不再推荐;能形成系统、相互间是紧密联系的有机整体的同类项目可以合并推荐。
第十八条 被推荐的项目应符合国家、省的有关法律、法规和产业政策的要求。
第十九条 涉及国防、国家安全、公安以及其他特殊需要保密事项的项目按有关规定办理。
第五章 其 他
第二十条 经吉林省新闻出版奖评审委员会审议、批准的获奖项目,颁发奖励证书和奖金。
吉林省新闻出版奖奖励经费100万元,由省财政专项核拨。
第六章 附 则
第二十一条 年度评审过程中发生的临时性情况,而本办法又未明确规定的,可由吉林省新闻出版奖评审委员会主任委员提议,新闻出版评审委员会2/3以上委员通过后,进行处理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。