河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
河南省人大
河南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
(2001年9月29日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》),结合我省实际,制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。
第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第五条 村民委员会的主要职责是:
(一)宣传和贯彻执行法律、法规和国家政策,执行村民会议、村民代表会议的决定、决议;
(二)依法编制并实施本村发展规划,办理本村的公共事务和公益事业;
(三)组织发展本村经济,承担生产经营的服务和协调工作;
(四)维护本村村民的合法权利和利益,教育和督促村民依法履行交纳税费、服兵役、实行计划生育、救灾抢险等法律、法规规定的义务;
(五)依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,教育村民爱护公共财产和合理利用自然资源,保护和改善生态环境;
(六)加强农村社会主义精神文明建设,发展文化教育,开展健康有益的文化体育活动,普及科技文化知识,反对封建迷信;
(七)建立健全民主理财制度,管理本村财务,定期向村民报告财务收支情况,并接受乡、民族乡、镇的人民政府的财务监督;
(八)促进村民之间、村和村之间、民族之间的团结互助,妥善处理与驻地单位的关系;
(九)组织村民维护本村治安,协助公安等机关对依法被判处管制、被剥夺政治权利以及被宣告缓刑、假释的村民进行教育、帮助和监督;
(十)履行法律、法规规定的其他职责。
第六条 村民委员会的设立、撤销和范围调整,必须遵守《村民委员会组织法》和有关法律、法规的规定。
村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。
第七条 村民委员会一般由主任、副主任和委员共三至五人组成;人口较多且居住分散或者经济发达的村,不超过七人。具体职数由村民会议根据村的规模大小和工作任务确定,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民委员会成员之间不得有配偶或直系亲属关系。
村民委员会成员中,妇女应当至少有一个名额,多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第八条 村民委员会主任、副主任和委员由村民依照法定程序直接选举产生。任何组织或个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年,届满时应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
换届选举前,乡、民族乡、镇的人民政府可以组织对该届村民委员会进行财务审计。
第九条 村民委员会选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或各村民小组推选产生,成员由七至九人组成,主任、副主任由村民选举委员会在其成员中推选产生,不得指定。村民选举委员会成员出现空缺时,按照村民选举委员会产生程序补选。
村民委员会选举工作结束后,村民选举委员会自行终止。
第十条 村民选举委员会的职责:
(一)开展换届选举的宣传;
(二)拟定换届选举的方案,确定并公布选举日期;
(三)登记选民,审查选民资格,公布选民名单;
(四)组织选民提名候选人,公布候选人名单;
(五)组织投票选举,公布选举结果;
(六)总结换届选举工作,建立并移交选举档案。
第十一条 村民选举委员会确定选举日后,应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案,不得随意变更。确须变更选举日的,由村民选举委员会与乡、民族乡、镇的人民政府共同确定。
第十二条 截止到选举日年满十八周岁的村民,户籍在本村的,依法享有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的除外。
户籍不在本村,但在本村居住一年以上且尽村民义务的,经户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明,可以有选举权或被选举权。
户籍不在本村,具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才,自愿到该村工作和生活并竞选村民委员会成员的,经村民选举委员会讨论同意,有选举权和被选举权,不受在本村居住一年以上且尽村民义务的限制。
精神病患者无法行使选举权和被选举权的,不列入选民名单。
村民年龄的计算以居民身份证为依据,无居民身份证的,以户籍登记为依据。
选民资格的认定有争议的,由村民选举委员会讨论决定。
第十三条 有选举权和被选举权的村民名单应当在选举日的二十日以前公布。对已公布的名单有异议的,在选举日的十五日前向村民选举委员会提出,村民选举委员会应当在选举日的十日前依法作出决定。
依法享有选举权和被选举权的村民,由村民选举委员会颁发选民证。
第十四条 村民委员会成员的候选人,由村民选举委员会召集本村选民,或以村民小组为单位由村民选举委员会召集本组选民,采取无记名投票方式提名,过半数的选民参加会议有效。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数。
正式候选人的名额应当多于应选名额,主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名,委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的为正式候选人。
第十五条 村民委员会主任、副主任、委员候选人人选应当在同一选票上分别提出,但不得在同一选票上重复提名同一候选人。同一候选人获得两种以上职务提名时,经本人同意,获得高职位的票数可以合并计入低职位票数之内。如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时,应当对票数相等的候选人再次投票。
第十六条 村民选举委员会成员被确定为候选人的,其村民选举委员会成员的职务即终止。
第十七条 选举村民委员会应当召开选民大会,按照便于选举的原则,设立中心会场,进行直接投票选举;人数较多或居住分散的村,可以设立若干投票站分别投票。选举会场和投票站应当设立秘密写票处。
选民因故不能直接投票的,可以书面委托其他选民代为投票。被委托人应于选举日前到村民选举委员会办理委托证。每一选民接受的委托不得超过二人,被委托人不得违背委托人的意愿。选民委托他人代为投票的,村民选举委员会应当收回该选民的选民证。
经村民选举委员会确认,因老、弱、病、残等原因不便到选举中心会场和投票站投票又不委托其他选民代为投票的,应当由三名以上选举工作人员携带流动票箱入户接受投票。
第十八条 投票选举前,村民选举委员会应清点选民人数,宣布选举办法,通过唱票人、计票人、监票人。与候选人有配偶和直系亲属关系的,不得提名为唱票人、计票人、监票人。
村民选举委员会可以在投票选举前,组织村民委员会主任、副主任候选人发表符合法律、法规和国家政策的演说。
第十九条 选票应当按选民证、委托证逐一发放,一证一票,并在选民证、委托证上注明。
选票应当由选民本人填写。本人不能填写的,可以委托他人代写。
第二十条 选举村民委员会主任、副主任、委员,应当分别制作选票,一次同时投票直接选举产生。
选民对村民委员会成员候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选本村其他选民,也可以弃权。
第二十一条 过半数的选民参加投票选举有效;选举所投总票数等于或少于参加投票人数的选举有效,多于投票人数的选举无效。
每一张选票所选人数,等于或少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。
书写模糊不能辨认的选票或不按规定填写的选票为废票。
第二十二条 候选人获得参加投票的选民的过半数选票,始得当选。获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的,得票多的当选。票数相等不能确定当选人时,应当对票数相等的候选人再次投票选举,得票多的当选。
第二十三条 投票结束,应当将投票箱集中到选举中心会场,当众开箱验票、唱票、计票,由村民选举委员会当场宣布选举结果,于三日内张榜公布,并向当选人颁发《当选证书》。选举结果应当及时报乡、民族乡、镇的人民政府备案,选票由乡、民族乡、镇的人民政府统一封存,期限三年。
第二十四条 村民委员会选举不能产生或者不能足额产生当选人的,应当在选举日当日或三十日内另行选举或对不足的名额补选差额。
另行选举或补选差额时,按照未当选人得票多少顺序确定候选人,由过半数的选民参加投票选举有效。另行选举的,候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选;补选差额的,得票多的当选,但是得票数不得少于选票数的三分之一。
第二十五条 违反村民委员会选举规定的,由县级人民政府作出书面决定,并宣布选举无效,依法重新组织选举。重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。
第二十六条 村民委员会选举应当在省人民政府统一规定的时限内完成。新一届村民委员会选举产生后,上一届村民委员会应当于十日内向新一届村民委员会移交公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项。逾期不交接的,乡、民族乡、镇的人民政府可以派人监督交接或由有关机关依法处理。
第二十七条 新一届村民委员会应当在产生后三十日内组织推选村民小组长。村民小组长由村民小组会议比照村民委员会选举的办法推选。村民委员会委员可以作为村民小组长候选人。
村民小组长的任期与村民委员会届期相同,可以连选连任。
第二十八条 各级人民政府指导村民委员会选举的工作经费由本级财政列支。村民委员会选举经费由本村负担,经费困难的村,乡、民族乡、镇的财政可以给予适当补助。
第二十九条 本村五分之一以上有选举权的村民联名提出罢免村民委员会成员要求的,村民委员会应当自接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议投票表决罢免事项。村民委员会逾期不召开村民会议的,乡、民族乡、镇的人民政府应当在三十日内召集村民会议投票表决。罢免村民委员会成员须经本村有选举权的村民过半数通过。被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。村民会议的决定,应当报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
罢免时有选举权的村民资格的认定和投票、计票办法参照本办法有关选举的规定进行。
第三十条 村民委员会成员辞职的,按照下列程序进行:
(一)向村民委员会提出书面申请;
(二)村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定;
(三)同意其辞职的,应及时进行工作交接,必要时进行离任审计;
(四)由村民委员会向村民公告,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民委员会成员在任期内,被依法追究刑事责任或劳动教养的,其职务自行终止;被列为犯罪嫌疑人不能履行职务时,其职务暂行中止。
第三十一条 村民委员会成员缺额时可以补选。补选按照本办法规定的村民委员会选举程序进行。补选结果报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
第三十二条 村民委员会向村民会议负责,一般每半年报告一次工作。
第三十三条 村民会议的组成、召集,按照《村民委员会组织法》的规定执行。
村民会议行使下列职权:
(一)制定、修改村民自治章程、村规民约;
(二)选举、罢免、补选村民委员会成员;
(三)讨论决定本村发展规划及有关公共事务、公益事业的重大事项;
(四)听取村民委员会工作报告,村财务收支情况报告,评议村民委员会成员的工作;
(五)依法决定是否设立村民代表会议,并决定向村民代表会议的授权事项;
(六)撤销或改变村民代表会议和村民委员会不适当的决定;
(七)决定涉及村民利益的其他重大事项。
第三十四条 人口较多或居住分散的村,可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人,或由各村民小组推选若干人。
村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人民代表大会代表组成村民代表会议。
村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项,但《村民委员会组织法》第十九条规定的事项,必须由村民会议讨论决定。
第三十五条 村民代表会议由村民委员会召集。有三分之一以上的村民代表会议成员提议,可以随时召集村民代表会议。召开村民代表会议,必须有三分之二以上的代表参加,所作决定应当经全体村民代表会议组成人员的过半数通过。村民代表会议决定的事项不得与村民会议的决议、决定相抵触,也不得超越村民会议的授权。
第三十六条 村民委员会实行村务公开制度。
下列事项及其有关依据和实施情况必须及时公开,其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受村民的监督:
(一)本办法规定由村民会议讨论决定的事项;
(二)集体土地开发利用情况;征用土地及补偿费、安置补助费的收支情况;
(三)生育计划的落实情况;
(四)优抚、救灾、救济款物的发放,国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况;
(五)村民户籍关系变更情况;(六)水电费收缴情况;(七)村财务收支情况和债权债务情况;(八)涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
村民委员会对村民提出的询问和意见应当及时予以答复。
第三十七条 村民委员会成员不脱离生产,实行任期职务补贴或误工补贴。补贴的办法和标准由村民会议决定,报乡、民族乡、镇的人民政府备案。经费由本村负担,经费确有困难的村,乡、民族乡、镇的财政可以予以适当补贴。
第三十八条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务。
村民委员会的办事制度、组织设置和人员分工按照《村民委员会组织法》的规定执行。
第三十九条 有下列行为之一的,由县级人民政府责令改正,并依法追究有关人员的责任:
(一)非法干预村民自治范围的事务、侵犯村民自治权利的;
(二)指定、变更、调整村民委员会成员候选人或者撤换、任命、变相任命村民委员会成员的;
(三)无正当理由拖延村民委员会换届选举的;
(四)以不正当手段阻止当选的村民委员会成员履行职责的。
第四十条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并及时依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十一条 各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《村民委员会组织法》和本办法的实施,保障村民依法行使自治权利。
各级人民政府负责《村民委员会组织法》和本办法的组织实施,民政部门负责日常工作。
第四十二条 本办法自2001年11月1日起施行。1992年8月25日河南省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《河南省〈村民委员会组织法(试行)〉实施办法》和l998年3月22日河南省人民政府发布的《河南省村民委员会选举暂行办法》同时废止。
2001-9-29
许昌市城镇退役士兵安置暂行办法
河南省许昌市人民政府
许昌市人民政府关于印发许昌市城镇退役士兵安置暂行办法的通知
许政〔2003〕33号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《许昌市城镇退役士兵安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年七月八日
许昌市城镇退役士兵安置暂行办法
第一条退役士兵安置是党和国家一项长期的、严肃的指令性政治任务。为了做好退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》及有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法中所称城镇退役士兵，系指按照国家政策规定应在城镇安置就业的人民解放军和武装警察部队的退役义务兵、复员士官和转业士官(以下统称退役士兵)；所称安置就业系指安置在机关、团体、企事业单位包括非公有制企业和各类民办非企业等单位就业。
第三条退役士兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。市及县(市、区)退伍军人安置办公室(以下统称安置部门)负责退役士兵接收安置的日常工作。计划、人事、劳动保障、财政、公安、工商、税务、卫生、教育、征兵、监察、法制等部门要按照各自职能，协助安置部门做好退役士兵的接收安置工作。
第四条市及县(市、区)人民政府将退役士兵安置纳入当地国民经济和社会发展计划；将承担计划安置任务的部门(系统)和单位(以下统称接收单位)完成安置任务情况纳入当地年度责任目标和考评范围；将安置部门所需的退役士兵待分配期间生活补助、 自谋职业一次性补助和一次职业技能培训等经费列入当地财政预算；将事业单位安置退役士兵列入当地人事编制计划。
第五条根据先报到后安置的原则，退役士兵自部队批准退出现役之日起30日内应及时到当地兵役机关办理预备役登记。退役士兵符合接收条件的，应按照当地安置部门的规定时间及时办理户口、行政等报到手续。对不符合接收条件的或档案中缺少《应征公民入伍批准书》和《士兵登记表》的，安置部门不予接收，并将有关情况及时告知退役士兵本人，同时将其档案退回原部队且说明理由。
第六条退役士兵要求易地安置的，需持有关手续按照规定和程序办理。其中，跨省、 自治区、直辖市的由省安置部门审批；跨省辖市的由市安置部门审批；本市范围内的由接收地的县(市、区)安置部门审批。经批准易地安置的退役士兵， 由接收地的公安户籍部门凭当地安置部门介绍信办理入户手续。
第七条本市行政辖区内的所有单位包括中央和省属单位，不分所有制性质和组织形式，不论隶属何地、何部门，都必须依法履行国防义务，积极接收并妥善安置由当地人民政府计划分配的退役士兵。
第八条年度退役士兵安置计划，按照国防义务均衡负担的原则， 由安置部门会同有关部门依据当年退役士兵数量和当地实际编制，或依据统计部门公布的上年度各单位职工人数、经济效益等情况按比例编制，报当地人民政府审批并下达；对省下达的中央和省属单位安置计划，由市人民政府分解并下达；未列入省下达计划范围的中央和省属单位的安置计划由当地人民政府下达。
各类新建、扩建企业增员时， 由劳动保障部门负责划出一定比例和名额，提供安置部门用于分配退役士兵。
第九条接收单位对完成安置任务确有困难的，可在接到当地人民政府下达的计划安置任务通知之日起7日内，向安置部门提出书面申请，经当地人民政府批准后，按照计划安置任务每少接收一人缴纳5—6万元的标准，实行安置任务有偿转移。
第十条退役士兵安置实行安置就业与自谋职业相结合的政策和办法，人民政府鼓励退役士兵领取一次性经济补偿后自谋职业。
第十一条退役士兵安置就业， 由当地人民政府按照当年各级下达的安置计划，采取优先分配、双向选择、文化考试、指令性包底分配各占一定比例的方式实施。
退役士兵待安置期间， 由当地人民政府按照当年城镇居民最低生活保障标准发给生活补助费。
第十二条享受安置就业政策的退役士兵，必须是以下人员：
(一)退役义务兵入伍前系非农业户口且在户口所在地入伍的；
(二)复员士官入伍前系非农业户口，服现役满第一期或第二期规定年限的；
(三)转业士官经省级安置部门批准接收并移交的；
(四)退役义务兵和复员士官入伍前系农业户口，具有下列情况之一的：服役期间其全家被公安机关批准“农转非”，且本人经县(市、区)审核并报经市批准转为非农业户口的；服役期间荣获二等功以上(含二等功)奖励的；服役期间因战、因公致二、三等伤残且当地有条件在城镇安置就业的(不能安置就业的
由民政部门按规定增发伤残抚恤金)。
(五)符合国家其他有关规定应予安置就业的退役士兵。
第十三条退役士兵具有下列情况之一的不予安置：办理假材料谋取安置资格的；非农业户口青年占用农村指标入伍的；非户口所在地入伍的；从农村入伍后私自购买非农业户口的；未按时到安置部门办理户口、行政等报到手续的； 自2002年冬季以后(含2002年冬季)入伍的城镇非农业户口退役义务兵和复员士官，没有国家民政部制发的“非农” 《优待安置证》的；不符合其他有关规定的。
第十四条退役士兵在服役期间荣获二等功以上(含二等功)奖励的， 由安置部门予以优先分配；荣立三等功的由接收单位在定岗定位时予以照顾；因战、因公(含因病)致二、三等伤残的由接收单位安排力所能及的工作。
第十五条退役士兵入伍前系机关、团体、企业、事业单位正式职工的，原则上回原单位复工复职且不占计划分配指标。原单位已合并的，由合并后的单位负责安置。
第十六条退役士兵入伍前系学校未毕业学生，退役后本人要求复学又符合学习条件的允许回原学校复学，具体按国家有关规定执行。
第十七条退役士兵报考地方高等学校、中等职业学校的，在同等条件下优先录取。
第十八条安置部门会同教育和劳动保障部门，利用现有各级各类学校和培训机构，免费为城镇退役士兵提供一次职业技能培训， 以增强其在市场经济条件下的就业竞争能力。
第十九条安置退役士兵实行劳动合同制，接收单位应及时与退役士兵签订劳动合同，并不得约定试用期。在合同期内，非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退役士兵自愿终止劳动合同或首次合同期满后需要再就业时，劳动保障部门应在同等条件下优先介绍其就业。
第二十条退役士兵军龄自兵役机关批准入伍之日起计算至部队批准退出现役止，满10个月的按周年计算。退役后新分配参加工作的，其军龄连同待分配的时间一并计算为接收单位的连续工龄，并视同为社会保险缴费年限，享受同工种、同岗位、同工龄职工的待遇。接收单位应依法为退役士兵办理当地各项社会保险，并按照有关规定及时足额为其缴纳各项社会保险费用，确保其享受各项社会保险待遇。
第二十一条退役士兵分配后，企业单位破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排其再就业，生活困难的要纳入当地城镇居民最低生活保障范围。
第二十二条公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等就业服务。
第二十三条退役士兵安置就业，必须服从人民政府分配和用人单位定岗，否则按照有关规定予以取消安置资格。退役士兵办理分配手续后应及时到接收单位报到，因本人原因超过规定期限不到安置部门办理分配手续、或已办理分配手续但不按时到接收单位报到的则视为不服从分配。
第二十四条符合安置就业条件的退役士兵选择自谋职业的，应在规定的期限内向安置部门提出书面申请，经批准后办理自谋职业有关手续，按照当地当年规定的标准领取一次性经济补助，并享受有关优惠政策：
(一)从事个体经营的，有关部门要简化手续，给予优先办理证照、安排场地和摊位。除依法颁发证照收取工本费外，在3年内免收各项行政性收费。
(二)按国家有关规定可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算。
(三)如被单位录用，享受同工种、同岗位、同工龄职工的福利待遇，其军龄计算为连续工龄。
(四)自谋职业退役士兵的档案由劳动保障部门免费保管，党、团组织关系由乡(镇)、街道办事处接收管理。
(五)城镇二、三等伤残退役士兵选择自谋职业的，其应领取的伤残保健金标准改按伤残抚恤金标准执行。
(六)各级税务部门规定的有关退役士兵自谋职业税收减免优惠政策。
(七)当地人民政府规定的其他有关优惠政策。
退役士兵选择自谋职业经批准后，政府不再负责其安置就业。
退役士兵自谋职业一次性经济补助标准由当地人民政府提出，报上一级人民政府审定。
第二十五条承担退役士兵计划安置任务的接收单位，其法定代表人为本单位包括其下属单位按时完成接收安置任务的责任人，主管劳动人事工作的领导为直接责任人。责任人和直接责任人对人民政府负责，对本单位包括其下属单位违反本暂行办法的规定承担责任.
第二十六条接收单位必须在规定的期限内依法接收当地人民政府指令性计划分配包括调整或补充分配的退役士兵；不得只接收本单位职工的退役子女而不接收计划分配的其他退役士兵；不得拒绝接收伤病残或在服役期间受到党纪、政纪处分但仍符合安置条件的退役士兵。
第二十七条接收单位自人民政府统一分配之日起30日内必须对分配的退役士兵落实定岗和上岗。其间无论退役士兵是否前去报到，均应按分配的名单先行定岗定位，并对已前去报到的退役士兵开始计发工资。由于接收单位拒绝或拖延办理退役士兵报到的则视为已报到。对因退役士兵个人原因未按时报到的自实际报到之日起计发工资。
第二十八条接收单位拒绝或拖延接收退役士兵，或接收后不予按时落实上岗的，从安置部门开出分配手续当月起，按照不低于本单位职工平均工资的80％逐月发给退役士兵生活费。其中，系接收单位责任的由接收单位发给，系接收单位的下属单位责任的由其下属单位发给。
第二十九条接收单位拒绝接收或要求退档的，则由其责任人负责向人民政府申明理由，未经人民政府批准，安置部门不得擅自接收退档。
第三十条因接收单位拒绝接收当地安置部门计划分配的退役士兵而引发的劳动争议， 当事人可向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十一条接收单位自人民政府统一分配之日起60日内，应及时向安置部门报送《接收安置退役士兵落实上岗情况反馈表》，逾期则视为未完成安置任务。
第三十二条接收单位不得向退役士兵收取任何名目的费用，尤其不得将收取费用作为接收和上岗的条件。
第三十三条接收单位及其上级主管部门有关接收安置退役士兵的政策规定如与国家和省的安置法律、法规及本暂行办法的规定不一致时，按照国家和省的安置法律、法规及本暂行办法的规定执行，不得各行其是。
第三十四条对违反本暂行办法规定的接收单位及其责任人和直接责任人，采取以下措施或处罚：
(一)由安置部门会同计划、人事、劳动、监察、目标管理、法制等部门实施督察，并定期在新闻媒体上公布落实情况。
(二)由当地人民政府予以通报批评，责令其限期纠正并足额补发已分配退役士兵的生活费。
(三)接收单位当年不得被评为目标管理先进单位和各级双拥先进单位。
(四)对接收单位的责任人和直接责任人，给予行政处分且当年不得被评为各级先进个人。其中，系中央和省属管理单位的，由当地人民政府建议其上级主管部门予以处理。
(五)接收单位因拒绝或拖延接收计划分配的退役士兵，或接收后不予及时落实上岗而导致退役士兵上访尤其集体上访的善后处理等， 由接收单位的责任人负责，并承担相应的责任。
(六)将按时完成安置退役士兵政治任务作为评选文明单位的一项重要条件。拒绝或拖延接收计划分配退役士兵的接收单位当年不得被评为文明单位。
(七)有关法律、法规规定的其他处罚。
第三十五条安置部门及其工作人员应当依法行政，严格按本暂行办法办事。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的要严肃查处。
第三十六条市及县(市、区)人民政府对接收安置退役士兵工作中成绩显著的接收单位和个人给予表彰和奖励。
第三十七条市人民政府对不能按时完成安置任务的县(市、区)人民政府予以通报批评，取消其评选双拥模范城的资格，并责令其限期完成。
第三十八条本暂行办法未尽规定按国家现行政策执行。本暂行办法中的有关规定如遇国家和省退役士兵安置政策调整，从其规定。
第三十九条本暂行办法由市安置部门负责解释。
第四十条本暂行办法自发布之日起施行。