新闻出版署


报社记者站管理暂行办法
1992年1月21日，新闻出版署

第一条 为加强和完善对报社记者站的管理，根据《报纸管理暂行规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所称“记者站”是指报社根据新闻采访需要常驻编辑部以外地区的派出机构，不具有法人资格。
第三条 记者站可在国家法律、法规或政策允许的范围内开展采访、组稿、通联等新闻业务活动。记者站不得进行与新闻业务无关的其他活动，更不得利用其名义从事广告、赞助、开办经济实体或进行其他经营活动。
第四条 记者站必须经过报社申请并得到新闻出版行政管理部门批准，履行登记注册手续后，方可建立。除记者站外，报社不得建立分社、社外编辑部或其他派出机构，有特殊情况需建立的，须经新闻出版署批准。
记者站不得再设立其他分支机构。
第五条 可以申请建立记者站的，必须是出版编入“国内统一刊号”（ＣＮ××－××××）、以新闻报道为主要内容的报纸的报社。持“内部报刊准印证”的报社，一律不建记者站。
第六条 记者站的建站范围：
（一）中央、国务院各部委、直属机构、各人民团体、民主党派主办的全国性报纸，可在省会和计划单列城市建立记者站，一般不在上述规定范围外（包括经济特区）建站。
（二）各省、自治区、直辖市党委机关报，可在本省（自治区、直辖市）的地区（市）建立记者站，除因特殊需要外，一般不在省外建站。
（三）各省、自治区、直辖市的地区（市）党委机关报，可在本地区（市）的县（市）建立记者站，一般不得跨地区建立记者站。
（四）各省厅（局）办的报纸、县委机关报、省及省以下的专业性、行业性报纸及其他报纸一般不建记者站。
第七条 中央单位的报社在规定范围内建立记者站的，须经建站所在地省级新闻出版行政管理部门审批。个别确因特殊需要必须在规定范围外（包括经济特区）建站的，须向建站所在地省级新闻出版行政管理部门专门申请，提出需要在建站地区进行长期采访的充分理由，经审核批准后，方可建站。审批机关对这类建站申请，应从严审批。
第八条 地方单位的报社在本省（自治区、直辖市）范围内建立记者站，须经建站所在地新闻出版行政管理部门正式同意，并经本地省级新闻出版行政管理部门批准。
第九条 地方单位的个别报社，因特殊需要，必须在规定范围以外跨省建立记者站的，须向本省和建站省双方省级新闻出版行政管理部门专门申请，提出需要在建站地区进行长期采访的充分理由，经审核批准后，方可建站。审批机关对这类建站申请，应从严审批。
第十条 建立记者站，应由报社向审批机关提出正式书面申请，其内容包括：
（一）建立记者站的理由；
（二）报社主管部门对建立记者站的批准文件；
（三）记者站工作人员简况；
（四）符合本办法规定的记者站人员编制的证明文件；
（五）记者站经费来源的有关证明；
（六）办公场所情况。
上述六款内容不全或申请不实的，审批机关可拒绝审批。
第十一条 经批准建立的记者站应持审批机关的批准件到所在地新闻出版行政管理部门（暂未建立的，可直接到省级新闻出版行政管理部门）办理登记注册手续，填写《记者站登记表》（省级新闻出版行政管理部门统一印制），领取《记者站登记证》（省级新闻出版行政管理部门统一印制）。
登记机关对已登记注册的记者站，应于注册后30天内在当地主要新闻媒介上予以公告。
第十二条 对记者站的人员数量应严格控制。记者站的记者主要应是该报社编制内具有新闻专业技术职务并专门从事新闻采访的人员；个别有特殊情况的，也可以由建站所在地政府编制委员会专门向该报社记者站下达编制指标调人，或从所在地本系统管理机关内正式行文借调。所调人员必须具有相当于记者或记者以上的专业技术职务，并专职为该报从事新闻采访工作。
第十三条 报社应按照国家法律、法规对所属记者站进行领导和管理，在记者站的资金、人员编制、办公场所等方面给予必要保证，并切实承担政治、经济、行政方面的领导和管理责任。
第十四条 记者站除接受报社的领导和管理外，还应接受当地新闻出版行政管理部门的指导、监督和管理。
第十五条 正在申请而未获批准的记者站，其筹备组织或人员不得以该记者站名义对外进行公开活动。
第十六条 经批准建立的记者站，必须公开挂牌，方可开展业务活动。经批准登记的记者站在3个月内仍不挂牌开展活动的，由登记机关注销登记，如需继续建站，须重新申请和审批。
第十七条 《记者站登记表》的登记项目有变更（如人员、办公场所等）时，需提前到登记机关履行变更登记手续。
第十八条 《记者站登记证》的有效期及换发时间，由省级新闻出版行政管理部门规定。
第十九条 报社准备撤销记者站的，应向原审批机关提出撤销文件，并办理注销登记手续；记者站因违反管理规定或国家有关法律、法规，被新闻出版行政管理部门责令撤销的，应办理注销登记手续。记者站撤销的善后事项由报社负责处理，公章上交登记机关。
记者站注销登记后，应由登记机关于30天内在当地主要新闻媒介上予以公告。
第二十条 报社或记者站违反本办法的，由新闻出版行政管理部门进行查处，根据情节轻重可给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）没收非法收入；
（四）罚款；
（五）撤销记者站登记。
以上处罚，可以并处。
第二十一条 凡假冒、伪造、变造“记者站登记证”或盗用记者站名义进行活动的，由新闻出版行政管理部门（或会同其他管理部门）依照有关规定进行处理；未经批准和未履行登记注册手续的记者站，由新闻出版行政管理部门（或会同其他管理部门）予以取缔。
第二十二条 本办法由新闻出版署解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。


青海省人大常委会


海西蒙古族藏族自治州矿产资源管理条例

（1990年5月12日海西蒙古族藏族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过 1995年9月22日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 2002年11月1日海西蒙古族藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议修订 2003年9月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）



第一条 为了加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 在自治州行政区域内勘查、开采矿产资源必须遵守本条例。

第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

自治州保障矿产资源的合理开发利用，加强矿产资源的保护工作。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。

第四条 自治州对矿产资源坚持开发和保护并重、开发与节约并举的原则，实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，实施可持续发展战略。

第五条 自治州、县级人民政府国土资源管理部门是矿产资源管理的主管部门，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

工商、环保、财政、公安等部门，在各自的法定职责范围内，配合同级国土资源主管部门做好矿产资源勘查、开采、保护的监督管理工作。

第六条 自治州人民政府根据法律、法规规定和国家及省的统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。

第七条 自治州鼓励各类经济组织和个人勘查、开采矿产资源和从事矿产品深加工及科技攻关，并按有关规定给予优惠。

在勘查、开采、保护矿产资源和科学技术研究、推广先进技术等方面成绩显著的单位和个人，由自治州各级人民政府给予表彰和奖励。

第八条 勘查、开采矿产资源，应当依法分别申请探矿权和采矿权，经批准取得勘查许可证和采矿许可证后，方可在本州行政区域内从事矿产资源勘查、开采活动。

第九条 在自治州行政区域内勘查、开采矿产资源，应当依照有关规定缴纳资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费。申请国家出资勘查并已探明矿产地区块的探矿权和采矿权，还需缴纳探矿权价款和采矿权价款。

第十条 探矿权、采矿权可以通过招标投标、拍卖等方式有偿取得。

探矿权、采矿权延续、变更、注销按照有关法律、法规规定执行。

探矿权、采矿权可以依法转让。

第十一条 开采下列矿产资源，由自治州国土资源主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

（一）省国土资源主管部门委托州国土资源主管部门审批发证的矿产资源；

（二）矿区范围跨本州县级行政区域的。

县级国土资源主管部门审批登记除前款规定以外的其他可供开采的矿产储量规模为小型、零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

个人自用采挖少量砂、石、粘土，可以不办理采矿许可证。

在河道管理范围内采砂石、取土的，经水行政主管部门批准后，向国土资源主管部门申请办理采矿许可证。

第十二条 自治州国土资源主管部门审批颁发采矿许可证后，应在10日内向省国土资源主管部门备案。

县级国土资源主管部门审批颁发采矿许可证后，应在15日内分别向省、自治州国土资源主管部门备案。

第十三条 探矿权人不得以勘查为名，擅自采矿和销售矿产品，需要边探边采和销售矿产品的，应当按规定申报审批。

第十四条 开采矿产资源应当采取合理的开采方法和选矿工艺，提高采矿技术水平和矿产资源的有效利用率，达到设计的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率的指标，不得乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小。

自治州各级国土资源主管部门对开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达不到设计要求的矿山企业，应当责令限期改正。

第十五条 采矿权人开采综合性矿床，应当制定综合性开采计划方案，对暂时不能开采或者不能综合利用的共生和伴生矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。

采矿权人在开采矿产资源过程中发现有利用价值的其他矿种时，应当立即报告颁发采矿许可证的国土资源主管部门，并采取保护措施。

采矿权人开采、选取的贵重金属矿产品和其他限制性开采矿种的矿产品，应当交售给国家指定的收购单位。未列入国家统一收购的矿产品，可以自行销售。

第十六条 矿产资源开采实行年检注册制度。采矿权人应当在规定的时间内到原审批发证机关办理年检注册手续。

探矿权人、采矿权人应当按照法律、法规的规定，填报统计资料，按时报送所在地国土资源主管部门。

第十七条 勘查、开采矿产资源应当遵守有关法律、法规，保护生态环境、文物古迹和重要地质遗迹。

第十八条 违反本条例规定的，由自治州、县级国土资源主管部门或者有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第十九条 拒绝、阻碍国土资源主管部门和有关行政主管部门工作人员依法执行公务，使用暴力、威胁方法的，依照刑法规定追究刑事责任；未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚。

第二十条 国土资源主管部门的工作人员及协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理部门，应当依法保护探矿权人、采矿权人的合法权益，对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反本条例规定批准开采矿产资源或者颁发采矿许可证，或者对违法行为不依法予以制止、处罚的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的采矿许可证，由上级人民政府国土资源主管部门予以撤销。

第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十二条 本条例应用中的具体问题由自治州人民政府负责解释。

第二十三条 本条例自2003年11月1日起施行。