民政部


民政部关于印发《国务院有关部门勘界试点工作联席会议第二次会议纪要》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院有关部门勘界试点工作联席会议于一九九一年四月十三日召开了第二次会议。会议检查了一年多来贯彻落实一九八九年《国务院关于勘界试点工作的批示》的情况，总结了前一阶段的勘界试点工作，并就指导今后工作的有关问题作出了决定，通过了会议纪要。
经国务院批准从一九八九年开展的全国勘界试点工作，在有关省区人民政府的领导下，进展比较顺利，取得了显著成绩，为做好今后的工作打下了基础。今年，是勘界试点工作的最后一年，进入了以解决边界争议为重点的攻坚阶段。在这关键的一年，有关省区应进一步加强领导，有关
方面特别是毗邻省区应进一步配合，抓紧工作，以确保按期完成任务。
现将《国务院有关部门勘界试点工作联席会议第二次会议纪要》印发给你们，请有关省区结合实际情况执行。

附：国务院有关部门勘界试点工作联席会议第二次会议纪要(1991年4月13日)
国务院有关部门勘界试点工作联席会议第二次全体会议于一九九一年四月十三日在北京召开。出席会议的有联席会议成员单位：民政部、国家民委、公安部、林业部、农业部、水利部、地质矿产部、国家土地管理局、国家测绘局、国家海洋局。国务院办公厅派员出席指导。国家计委、
国家科委、财政部、国家环境保护局、国家建材局应邀派员参加会议。民政部部长崔乃夫主持会议并讲话。
会议听取了民政部关于全国勘界试点工作情况的汇报；检查了贯彻落实一九八九年《国务院关于勘界试点工作的批示》的情况，总结了一年多来的工作，研究了工作中存在的问题，并相应地提出了解决的对策。
国务院批准从一九八九年起进行勘界试点工作，并同意经过试点取得经验后再全面开展，争取用十年左右的时间把全国省、县两级边界线勘定下来。为了落实国务院的决定，一九八九年十一月召开的国务院有关部门勘界试点工作联席会议第一次全体会议，制定了勘界政策，通过了工作
规划。会议决定：从一九八九年开始到一九九一年，用三年时间进行勘界试点工作；在青海与新疆、甘肃与宁夏、宁夏与内蒙古、宁夏与陕西、内蒙古与吉林、河北与山东等六条约5000公里的省级界线上进行试点；同意在新疆维吾尔自治区进行区内的全面勘界试点；会议还布置各省、自治
区、直辖市可以有计划地开展境内县级界线的勘定工作。
会议认为，自一九八九年部署全国勘界试点工作以来。在国务院的关怀下，在国务院有关部门的指导下，在有关地方各级人民政府的领导下，在边界地区人民群众的支持下，在广大勘界工作者的努力下，工作进行的比较顺利。 截止去年底， 省级界线已确定约3500公里，占试点界线的
70%。需要确定的青新藏、青新甘、宁甘蒙、陕甘宁、宁蒙陕、吉蒙辽、吉蒙黑、冀鲁豫等八个三省边界线交会点，已确定了青新藏、陕甘宁、吉蒙辽、冀鲁豫四个；尚待确定的四个，有关省区也做了调查准备工作。一年多来，县级界线的勘定工作也有相当的进展。新疆、内蒙古、西藏、? 摹⒏仕唷⑶嗪！⒃颇稀⒐愣⑻旖虻染鸥鍪∏校诳倍ㄏ丶督缦撸芽倍ㄔ级蚨喙铩Ｋ拇ā⒑颖薄⑸蕉仁∫舱诔锉缚瓜丶督缦叩目倍üぷ鳌? 会议认为，经过一年多的努力，现在全国的边界工作已开始出现了好的趋势，一个大有希望的趋势。勘界已取得了明显的社会效益。凡已勘定界线的地方普遍反映，勘界促进了边界地区的社会稳定和经济建设的发展，受到了基层组织和群众的普遍拥护。实践证明，尽管勘界工作有许多
困难，只要领导得力，政策落实，组织得好，从根本上治理全国的边界问题是可以实现的。

会议对当前勘界试点工作中存在的问题作了分析，认为主要有：(一)出现了前紧后松的苗头；(二)有关双方在处理某些问题时配合的还不够，甚至步调不一致。有的省区内的部门之间的配合也还不够紧密，妨碍整体效益的发挥；(三)在一些地方，勘界政策还不够落实，特别是没有完全
落实到基层；(四)在个别地区，对在勘界过程中维持边界地区现状问题注意不够，有违反勘界纪律的现象，在个别地方还发生了群众性纠纷，影响了勘界工作的顺利进行。
会议在回顾了一年多来的工作情况后认为，勘界工作是一项加强国家行政管理，保障社会稳定的重要工作，与实现《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的宏伟目标紧密相关。有关省区、有关部门应当以高度的政治责任感和紧迫感抓紧工作，努力完成
国务院交给我们的任务。会议要求，六条试点线的两省联合勘界领导小组，均应在五月底以前，召开一次由双方组长共同主持的部署工作的会议，并将会议情况报告民政部。
会议在分析了全国的勘界形势后认为，虽然已经取得了很大的成绩，迈出了可喜的一步，但今后的任务还相当艰巨，已经到了攻坚的阶段。今年是勘界试点的最后一年，按计划应完成1500公里界线的勘定工作；完成四个“三省交会点”的确定工作；完成六条试点界线的测绘工作；要在
调查论证、总结经验的基础上，年底前向国务院提出全面勘界的报告。特别是未定的1500公里界线中，争议地段占相当的比重。有的边界争议情况还比较复杂，解决的难度较大。会议认为，完成上述任务要作出比过去更艰苦的努力，需要上下左右拧成一股绳，才能够抓好攻坚阶段的工作。

会议指出，今后应当注意以下几个问题：
(一)必须继续加强领导。参加这次会议的国务院有关部门明确，对会后的工作将进一步加强指导，在解决难度较大的边界争议时将协同攻关。有关省区各级人民政府，要把勘界工作切实地纳入议事日程。要上级抓下级，一级抓一级，逐级负责，实行集中统一领导。有关各级政府主管勘
界工作的领导干部要切实负责。对攻坚阶段的各项工作，要统筹兼顾，突出重点。会议认为，解决争议问题将是打好攻坚战的关键。对解决边界争议问题的症结所在分析不透，盲目轻率，是有害的；但是把困难估计得过于严重，看不到解决的有利条件，缺乏信心，犹豫不决，更是有害的。
建国以来的经验证明，边界争议问题越拖越复杂，解决的难度越大，在勘界中解决是个有利时机，如果留下争议区这个尾巴，必将后患无穷。会议要求，各级政府的主管领导干部，对重大的边界争议问题应当亲自作调查研究，站在第一线处理。在处理边界争议问题时，应当特别注意做好有
关各级干部的工作，要求他们坚持维护国家整体利益、实事求是、顾全大局、互谅互让的原则。
会议强调，在处理边界争议问题时，应当坚持解决在基层的原则。即大部分解决在毗邻县，少部分解决在毗邻州(行署、盟)，个别的解决在毗邻省，特殊的由中央机关调处。坚持把问题解决在基层，不仅有利于妥善处理问题，也有利于发展睦邻关系。但是，对某些反复协商不成的，也
不应再拖下去，上级应及时过问，必要时应按照《行政区域边界争议处理条例》的有关规定，采取调整行政区划的措施加以解决。

(二)必须继续抓好勘界政策的落实工作。一年来的实践证明，勘界靠政策，靠政策去统一有关双方的思想和行动。会议认为，根据国务院批示精神制定的《省、自治区、直辖市行政区域界线勘定办法(试行)》等政策文件，有力地指导了全国的勘界试点工作，基本上是可行的，应当继续
贯彻执行。当前，尤应注意把勘界政策落实到基层，使广大勘界干部都掌握，使政策真正成为推动工作的武器。
(三)必须进一步加强有关双方、有关部门之间的配合工作。勘界是一项涉及方方面面的综合性工作，不是单靠哪一个部门能够完成的。会议要求，凡是参加勘界工作的部门应当尽职尽责，有关双方应密切配合，有关地方各级人民政府应当继续注意处理好这个问题。
(四)必须继续加强勘界纪律教育，增强法制观念，确保边界地区的稳定。一年来，开展勘界的省区人民政府注意了遵守勘界纪律和遵纪守法的教育工作，保证了勘界试点地区的稳定。但也有个别地方忽视了这项工作，发生过群众性纠纷，造成了不应有的损失。会议要求，在勘界期间必
须维持边界地区的现状，对可能发生问题的地区，双方要联合制定防范措施。当前，要认真贯彻执行中央办公厅、国务院办公厅《关于预防和制止群众械斗事件的通知》，确保勘界地区的稳定。对有令不行、有禁不止的人，必须严肃党纪政纪，造成严重后果的要依法追究刑事责任，以保证
勘界工作的顺利进行。
(五)必须注意做好勘界测绘技术工作、总结经验和档案工作。这三方面的工作关系到巩固勘界成果，不可忽视。要认真执行《省级行政区域界线勘界测绘技术规定(试行)》，确保勘定界线的质量。勘界试点的目的是为今后全面勘界提供经验，现在有几条试点线已接近收尾，总结经验的
工作应提上日程，每个试点省均应在勘界工作结束前向民政部送交合格的经验总结报告，做到善始善终。
勘界档案管理工作很重要，要吸取以往的教训，必须保证它的完整和安全，以利于今后的行政区划管理工作。
(六)必须继续加强思想政治工作。一年来的实践证明，在勘界过程中发挥党的思想政治工作优势非常重要。一切政策办法的实施，一切问题的解决，都离不开思想政治工作。有些边界问题难解决，难就难在某些干部的思想问题没解决，只要思想工作做通了，上下左右心往一处想，劲往
一处使，问题总是可以解决的。会议认为，鉴于勘界工作已进入了攻坚阶段，思想政治工作显得更加重要，必须进一步加强。

国务院有关部门勘界试点工作联席会议相信，在党的十三届七中全会精神的指引下，在国务院的关怀下，只要有关地方各级人民政府继续加强领导，有关部门进一步协作，广大勘界工作者继续努力，知难而进，全国勘界试点任务一定能够完成，一定能够为今后在全国开展勘界开拓出一
条道路！



1991年4月17日
山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市人民政府工作规则的通知

济政发〔2012〕6号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市人民政府工作规则》已经市政府第2次常务会议通过，现予印发。


济南市人民政府
二O一二年三月二十一日


济南市人民政府工作规则

第一章　总则

　　第一条　济南市第十五届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《山东省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
　　第二条　市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策，坚决落实省委、省政府及市委的指示、决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力建设责任政府、服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。

第二章　组成人员职责

　　第三条　市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；服从命令，顾全大局，忠于职守，勤政为民。
　　第四条　市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。副市长、秘书长协助市长工作。常务副市长协助市长主持市政府日常工作。市长因公出市和出国访问期间，由常务副市长主持市政府的全面工作。
　　第五条　市长主持召开市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　第六条　副市长、秘书长按分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　第七条　根据工作需要，市政府设市政府特邀咨询若干名，协助市长或副市长工作。
　　第八条　市政府秘书长在市长领导下，负责安排处理市政府的日常事务工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
　　第九条　市政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门工作。
　　市政府各部门根据法律、法规和市政府的政府规章、决定、命令，在本部门的职权范围内履行行政职责。
　　市审计局在市长和上级审计机关领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　市政府各部门要严格依法行使职权，各尽其责，顾全大局，团结合作，维护政令统一，认真贯彻落实市政府工作部署。

第三章　全面履行政府职能

　　第十条　市政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十一条　全面落实中央和省宏观调控政策，结合济南实际，善于用发展的办法破解发展中的难题，用市场的手段推进市场经济的发展，用改革的精神探索改革创新的路子，用社会的力量解决社会面临的问题，勇于打破条条框框限制，冲破习惯思维束缚，谋求突破发展。
　　第十二条　严格市场监管，推进公平准入、公平竞争，完善监管体系，规范市场执法，加强诚信建设，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十三条　加强和创新社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，拓宽市民服务热线服务领域和渠道，注重解决民生问题。健全基层社会管理服务体系，妥善化解社会矛盾，维护社会公平正义，大力建设和谐济南。健全应急管理机制，提高预防和应对突发事件的能力。
　　第十四条　强化公共服务职能，完善公共服务政策和管理措施，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
　　第十五条　深化行政管理体制改革，继续清理、减少和规范行政审批事项，优化办事流程，建立重点项目绿色通道，推进公共资源交易集中统一管理。

第四章　实行科学民主决策

　　第十六条　市政府各部门提请市政府讨论决定的重要事项，必须经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性调研论证；涉及有关部门的，应充分协商；涉及各县（市）区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
　　第十七条　市政府在作出重要行政决策前，根据需要通过多种形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者、市民代表等方面的意见和建议。

第五章　坚持依法行政

　　第十八条　市政府及各部门要强化法律意识和责任意识，严格按照法定权限和程序行使行政权力，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
　　第十九条　市政府根据国家法律、法规的修订情况和经济社会发展需要，适时提出地方性法规议案，制定政府规章和规范性文件，修改或废止不相适应的市政府规章、规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。建立政府规章和规范性文件定期清理制度，强化规范性文件备案审查。
　　第二十条　完善重大行政决策合法性审查制度，提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市政府法制机构审查或组织起草。
　　第二十一条　推进相对集中行政处罚权和综合行政执法工作，严格规范行政执法，完善行政执法体制机制，健全行政执法程序，规范行政执法裁量权的行使，严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
　　第二十二条　实行市政府领导集体学法制度，每年不少于4次。

第六章　会议制度

　　第二十三条　市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议制度。
　　第二十四条　市政府全体会议由市长、副市长、市政府特邀咨询、市政府秘书长和市政府工作部门的主要负责人组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见。
　　（二）讨论决定市政府工作中的重大事项。
　　（三）部署市政府的重要工作。市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排市政府副秘书长和市有关部门、单位主要负责人列席会议。
　　第二十五条　市政府常务会议由市长、副市长、市政府特邀咨询、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）传达省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见。
　　（二）听取市政府重要工作情况的汇报。
　　（三）讨论决定市政府工作中的重要事项。
　　（四）讨论地方性法规草案，审议政府规章草案。
　　（五）研究通过人事任免事项。
　　（六）研究通过以市政府名义表彰事项。
　　（七）通报和讨论其他重要事项。
　　市政府常务会议根据需要可安排市政府有关副秘书长、市有关部门、单位主要负责人列席会议。
　　第二十六条　市长办公会议由市长、副市长组成，市政府特邀咨询、市政府秘书长列席。根据需要可安排市政府有关副秘书长、市有关部门主要负责人列席。市长办公会议由市长召集和主持。会议的主要任务是：交流重要工作情况，研究处理需提交市政府常务会议解决的重要问题和市政府日常工作中的其他重要事项。
　　第二十七条　市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府特邀咨询、市政府秘书长、副秘书长召集，市政府有关部门负责人出席。会议的主要任务是：研究解决市政府领导分工职责范围内的具体问题，协调分管工作中涉及多个部门的事项。
　　市政府专题会议凡涉及资金、项目、机构编制安排的，严格按照规定的审批权限和程序办理。
　　第二十八条　提请市政府常务会议、市长办公会议研究的议题，主办部门应提前充分研究论证、沟通协商和征求意见，并基本取得一致意见后，报市政府办公厅按程序呈送市政府领导同志确定。经协调不能取得一致意见的，报请分管副市长或协助其工作的市政府副秘书长协调。仍不能取得一致意见的，由分管副市长提出意见报市长确定。
　　第二十九条　市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议，应向市长请假，对会议议题的意见和建议可在会前提出；市政府全体会议其他与会人员和市政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市政府办公厅汇总后向市长报告；未经批准不得缺席或由他人代替出席。
　　第三十条　市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议纪要由市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人签发；市政府特邀咨询、市政府秘书长、副秘书长受委托召开的市政府专题会议，会议纪要须由委托的市长或副市长审定同意后印发。专题会议如涉及重大财政支出、政策变更或制定等重要内容的，会议纪要需由市长审阅后印发。
　　第三十一条　严格控制以市政府名义召开的全市性会议。要按照高效节俭的原则，尽量精简会议人员，压缩会议时间和控制经费开支，尽可能采用电视电话会议、合并会议等形式召开。
　　贯彻上级政府部门工作会议精神，布置、总结部门业务工作的会议，由各部门召开，一般不邀请市政府领导到会讲话，不邀请各县（市）区政府主要负责人出席。
　　第三十二条　国家部委、省政府部门通过市政府有关部门商洽在济南召开全国、全省性会议，市政府有关部门须提前将情况报告市政府（需补贴经费的，要事先征求市财政局的意见），经同意后方可答复和安排。

第七章　公文审批

　　第三十三条　向市政府报送公文，必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定程序办理，努力提高公文质量。
　　第三十四条　各县（市）区政府、市政府各部门报市政府审批的公文，由市政府办公厅审核后根据市政府领导分工呈批。向市政府报送需要审批的公文，除市政府领导直接交办事项和必须直接报送的涉密事项外，不得直接报送市政府领导个人，更不得多头主送、越级行文。市政府领导收到直接报送要求审批的公文，一般应交市政府办公厅按规定程序审核、运转。市政府领导批示的公文，由市政府办公厅统一转办。
　　第三十五条　各县（市）区政府、市政府各部门报送市政府的请示性公文，应坚持一事一报原则，由其主要负责人签发。可以直报市政府部门解决的事项，不应再报市政府审批。
　　市政府部门报送市政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门要事先征求有关部门的意见，主动搞好协商，相关部门要积极配合。市政府部门内设机构工作中需要请示的事项，一般应向主管部门请示；确需向市政府请示的事项，应由主管部门向市政府呈文。议事协调机构和临时机构不得直接向市政府报送公文。
　　第三十六条　市政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”。第三十七条以市政府或市政府办公厅名义制发的公文，其内容应属于关系全市经济和社会发展的重大改革方案、重要决定、政策措施、政府规章以及需要全市各级国家行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项。
　　第三十八条　以市政府和市政府办公厅名义制发的公文，一般应由主管部门代拟文稿，主要负责人要对代拟文稿认真审核把关。内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与有关部门协商会签，协办部门要积极配合。规范性文件应送政府法制部门进行合法性审查。
　　第三十九条　凡以市政府或市政府办公厅名义制发的公文，均由市政府办公厅负责审理和送签，并由分管文秘工作的副秘书长或厅副主任提出意见，经协助市政府领导工作的秘书长、副秘书长审核后，报请市政府领导签发。其中：
　　（一）以市政府名义制发的正式公文，报请分管副市长审签，市长签发。其中，事先已报请市长同意，属于例行行文程序，需以市政府名义行文的，可由分管副市长签发。
　　（二）以市政府名义下发及报送省政府部门的便函类公文，根据公文内容，由分管副市长签发；内容涉及数名副市长分管范围的，或有意见分歧的，报请市长签发。
　　（三）以市政府办公厅名义制发的公文，报请分管副市长或市政府秘书长签发。其中规范性公文、涉及综合性事项的公文、成立临时机构的公文，报请分管副市长审签，市长签发。
　　第四十条　市政府各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。未经市政府批准，市政府各部门不得直接向下级政府行文部署工作。各部门内设机构除办公室外不得对外正式行文，也不得要求下级政府向本部门（单位）报送公文。属于业务性较强及行业性的重要工作，或其他需市政府同意的事项，按程序报经市政府领导审定后，可加“经市政府同意”字样由部门行文。
　　第四十一条　大力精简公文，严格控制公文规格和发文数量，可以市政府工作部门或几个工作部门联合行文的，不以市政府或市政府办公厅名义行文。
　　进一步提高公文处理效率，市政府办公厅要严格按照公文办理时限要求规范公文运转，各部门应当在规定的时限内办理完毕并回复办理结果。

第八章　推进政府信息公开

　　第四十二条　市政府及各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，拓宽政府信息公开渠道，健全政府信息公开考核等工作制度，提高政府工作透明度。
　　第四十三条　市政府及各部门要完善新闻发言人制度，及时发布重要政务新闻，通报市政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。
　　第四十四条　市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院、省政府规定需要公开的事项，除依法需要保密的外，均应通过多种方式，及时、全面、准确地向社会公开。第四十五条进一步推进电子政务建设，统筹规划，整合资源，形成全市统一的电子政务平台，提高政府工作效率和服务水平。
　　第四十六条　市政府各部门要切实加强政务信息工作，及时向市政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为市政府领导科学民主决策提供依据。市政府办公厅要加强对全市政府系统政务信息工作的指导，建立完善政务信息报送、通报和考核机制。

第九章　健全监督督查制度

　　第四十七条　市政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，认真执行市人民代表大会及其常委会的各项决议，向其报告工作、接受询问和质询，及时办理人民代表的建议、批评和意见；自觉接受市政协、各民主党派和群众团体的民主监督，虚心听取意见和建议。
　　第四十八条　市政府各部门要依照有关法律规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。监督中发现的问题，要认真查处、整改并向市政府报告。
　　第四十九条　加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法律法规，落实规章和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
　　第五十条　市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督，实事求是，及时回应新闻媒体批评。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，各部门要积极主动地查处、整改并向市政府报告。
　　第五十一条　市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，切实办理好群众的合理诉求。
　　第五十二条　市政府及各部门要坚持权责一致，推行行政问责和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
　　第五十三条　对市委、市政府的重要决策和领导批示件，市政府各部门主要负责人要亲自抓落实。市政府办公厅负责对重要决策的落实情况进行督促检查，对重点工作进度、城市管理等情况实行一季一通报。
　　第五十四条　重要决策督查工作由市政府督查室按规定程序立项、办理、汇总，并将督查情况报送有关领导阅示。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和专题会议决定事项，由市政府督查室负责督办。各县（市）区政府、市政府各部门对督查事项要认真遵照执行，及时办理。
　　第五十五条　收到省委、省政府领导和市委的批示件，市政府督查室要立即呈送有关领导阅批，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，并按规定时限整理上报办理情况。

第十章　加强纪律和廉政建设

　　第五十六条　市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署，严格遵守纪律，做到令行禁止。
　　第五十七条　市政府要自觉接受和坚决维护市委的领导，凡涉及全市经济和社会中长期发展规划、以市政府名义上报国务院的重大请示事项、涉及全局性的重大改革措施、重大建设项目、需要市委组织协调的重大事项、涉及群众切身利益的重大问题等，及时向市委请示汇报。
　　第五十八条　市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市政府同意。
　　第五十九条　市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　第六十条　市政府及各部门要从严治政，加强监督制约权力的制度建设。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第六十一条　市政府及各部门要严格执行财经纪律。要艰苦奋斗，勤俭节约，精打细算，量力而行，真正把有限的资金和资源用在项目建设和民生实事上。
　　第六十二条　市政府组成人员要坚持“一岗双责”，严格执行省委、省政府和市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　第六十三条　市政府领导和市政府部门负责人要带头深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决问题。在市内检查、考察工作要轻车简从，简化接待。
　　按照国家有关规定，严格控制各种名目的庆典、论坛、研讨会、评比表彰等活动。
　　第六十四条　邀请市政府领导参加的内外事活动，由相关部门提出安排意见，报市政府办公厅按规定程序办理。省政府部门、外省市来宾到济南考察访问，由对口部门负责陪同接待。
　　第六十五条　市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长出差（出访）、休假，应事前报告市长。
　　市政府各部门主要负责人和各县（市）区长出差市外或出访、休假3天及以上的，应事前向市政府总值班室报告，由市政府总值班室向市政府领导报告。
　　市政府部门管理机构、派出机构、直属事业单位、正局级行政机构、部门所属和管理事业单位适用本规则。