北京市人大常委会


北京市实施《中华人民共和国工会法》办法
市人大常委会



第一条 为实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位，机关以及工会组织和职工，应当遵守本办法。
第三条 企业、事业单位和机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。
第四条 工会依法履行下列职责： （一）组织职工依法行使民主权利； （二）维护职工的合法权益，关心职工的生活，为职工服务； （三）协助人民政府开展工作，维护社会主义国家政权； （四）动员职工积极参加经济建设； （五）帮助职工提高思想、道德和科学、文化、
技术、业务素质，使其成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第五条 建立或者撤销工会组织必须经会员大会或者会员代表大会通过，并报上一级工会批准。 任何单位和个人不得随意撤销工会组织，或者把工会机构与其他部门合并。
第六条 上级工会有权帮助、指导未建立工会的企业、事业单位和机关的职工组建工会，有关单位应当予以支持，并提供必要的条件。 新建企业、事业单位在筹建的同时应当支持职工筹建工会。 具备下列条件的乡（镇）办集体企业，其职工可以依法组建工会： （一）依法取得法
人资格； （二）经营状况正常； （三）有一定数量的以工资收入主要生活来源的职工。 外商投资企业和私营企业应当支持职工在开业一年内组建工会。
第七条 市和区、县总工会，产业工会，局、总公司工会自成立之日起具有社会团体法人资格。 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。 依法具有或者取得社会团体法人资格的工会组织，其主席是法定代表人。
第八条 建立工会组织的企业、事业单位和机关，应当设立工会工作机构，单位职工人数在200人以上的，根据工作需要配备专职工会工作人员；不足200人的，可以配备专职或者兼职工作人员。
第九条 市和区、县总工会可以建立法律服务机构，为工会和职工提供法律服务。
第十条 市和区、县人民政府及其所属部门应当与同级工会或者相应的工会定期召开会议，通报重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决与职工有关的重大问题。会议由政府或者政府所属部门负责人主持，每年至少召开两次。
第十一条 企业、事业单位和机关起草的劳动合同文本，应当征求本单位工作的意见。 工会指导职工签订劳动合同，并对劳动合同的履行进行监督。 工会有权代表职工与企业、事业单位行政方面依法签订集体合同。
第十二条 企业设立董事会的，董事会讨论企业发展规划、生产经营等重大事项或者研究决定有关职工的奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和社会保险等问题时，工会代表有权列席董事会会议，反映职工的意见和要求。董事会应当听取工会的意见，取得工会的合作。 企业设立监
事会的，应当有一定比例的职工代表参加。 参加董事会或者监事会的职工代表由工会组织职工民主选举产生。
第十三条 工会有权制止非法扣留职工居民身份证或者其他合法证件和对职工非法搜身、拘禁以及侮辱、体罚、殴打等违法行为；给职工造成损失的，工会应当向有关单位提出依法处理的建议，或者支持受害的职工向人民法院起诉。
第十四条 工会应当监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度．对违反法律、法规，损害职工身体健康，或者无视职工正当理由强令职工延长工作时间的，工会有权要求予以纠正；对拒不纠正的，工会可支持职工向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第十五条 工会有权参加新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件、安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。 企业、事业单位的劳动条件和安全卫生设施不符合国家规定的，工会应当提出意见，企业或者有关主管部门必须认真处理。 企业、事业单位不按规定为职工提供劳动
保护用品的，工会有权要求予以纠正。
第十六条 工会发现企业、事业单位违章指挥、强令工人冒险作业，或者发现生产过程中有重大事故隐患和职业危害时，有权要求行政方面及时解决；当发现危及职工生命安全的紧急情况时，有权要求现场指挥人员立即组织职工撤离危险现场。
第十七条 工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。
第十八条 企业发生停工、怠工事件，工会应当会同企业行政方面或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第十九条 工会应当督促企业、事业单位和机关行政方面合理安排使用公益金，办好职工集体福利事业。
第二十条 工会应当督促本单位依照国家有关规定为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金。 市和区、县总工会应当依法参与社会保险金的管理工作。
第二十一条 企业、事业单位和机关专职工会工作人员的工资、奖金、补贴由所在单位支付；劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。 市和区、县总工会的离休、退休人员享受同级党政机关离休、退休人员同等待遇。所需费用按照国家和本市有关规定支付。
第二十二条 工会主席、副主席不得由本单位的法定代表人兼任。
第二十三条 工会主席、副主席任职期间，所在单位无正当理由不得与其解除劳动关系。

第二十四条 建立工会的企业、事业单位和机关，应当于每月十五日前按照上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交当月的工会经费。逾期（从当月十六日算起）未交或者少交的，应当及时补交并按欠交金额每日千分之五交纳滞纳金。 工资总额按国家统计局的规定计算。 成立
工会筹备组织的基层单位，应当自筹备组织成立之月起按前款规定拨交工会经费。 各级工会应当按规定的比例和时间向上级工会上解经费。
第二十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公、开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第二十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用或者任意调拨。 工会组织合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织撤销，其财产、经费由上级工会处置。
第二十七条 企业、事业单位和机关逾期未交或者少交工会经费的，工会应当向其发出催交通知书，限期交纳；逾期仍未交纳的，工会可以向人民法院申请强制执行。
第二十八条 违反《工会法》和本办法，有下列行为之一的，工会可以依法向人民法院起诉： （一）政府及其主管部门任意撤销、解散、合并工会组织的； （二）侵占、挪用或者任意调拨工会财产、经费的； （三）给工会造成其他经济损失的。
第二十九条 企业、事业单位和机关有下列行为之一的，由其主管部门对直接责任人员给予行政处分： （一）阻挠上级工会帮助、指导尚未组建工会的单位筹建工会的； （二）阻挠工会工作人员依法执行职务的； （三）阻挠、限制职工依法组织、参加工会或者对参加工会的职工
打击报复的； （四）对依法行使职权的工会工作人员打击报复的。
第三十条 工会工作人员违反本办法，给国家、集体、工会组织或者会员造成损失的，由同级工会或者上一级工会给予处分；造成经济损失的，直接责任人应当承担赔偿责任。
第三十一条 本办法自1994年11月1日起施行。



1994年9月8日
国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于印发《普通高等学校函授教育评估基本内容和准则》等文件的通知

1994年10月17日，国家教委办公厅


按照国家教委《关于各类成人高等学校评估工作的意见》（教成〔1993〕18号）的精神，现将《普通高等学校函授教育评估基本内容和准则》、《普通高等学校夜大学评估基本内容和准则》、《普通高等学校函授教育评估指标体系（试行）》、《普通高等学校夜大学评估指标体系（试行）》等文件发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时告我委成人教育司。
附件：一、普通高等学校函授教育评估基本内容和准则
二、普通高等学校夜大学评估基本内容和准则
三、普通高等学校函授教育评估指标体系（试行）（略）
四、普通高等学校夜大学评估指标体系（试行）（略）


第一部分 学校投入
一、学校办学指导思想
1．学校领导重视函授教育，办学指导思想端正，把函授教育作为学校的基本任务之一。有校级领导分管函授教育工作，校务会定期研究函授教育工作，及时解决函授教育工作中的问题。
2．函授教育的任务、规模、机构、编制、经费、专业设置、师资队伍建设和办学条件等纳入学校的总体规划，并有实施措施。
3．学校坚持党的基本路线，遵守政府法令，认真贯彻执行教育方针和有关成人教育的政策、法规。
二、教学管理服务机构、队伍和办学条件
1．函授教育的教学管理服务机构健全、分工合理、职责分明。机构设置、人员编制等与办学规模相适应。
2．学校函授教育的负责人和管理人员应熟悉国家有关成人教育的方针、政策和法规，熟悉成人教育规律和函授教育管理工作。函授教育负责人应具有本科以上学历和高级专业技术职务，并接受过高层次的成人教育理论和管理方面的培训。教学管理人员应具有专科以上学历。
3．学校内各部门互相配合做好为函授生的服务工作，妥善解决函授生到校面授时的教室、图书资料、实验室、食、宿、医疗保健等问题。
三、办学规模、函授站布局和专业设置
1．函授教育的办学规模应与学校对函授教育的实际投入和教学力量相适应。同时，办学规模不得超过国家教委和学校主管部门核定的发展规模。
2．函授站的数量适宜、布局合理。
3．专业设置要符合学校优势和社会需要，适宜函授教学。所开设专业按规定履行了专业备案手续。
四、师资队伍
1．有一支与办学规模相适应的稳定的专兼职教师队伍。
2．函授教师具有良好的政治素质和符合要求的业务条件。
3．各专业应有合格配套的师资力量。
4．各门课程均有本校主讲教师承担面授教学任务。
五、办学经费
1．收取学费的标准符合国家的有关规定。
2．学校主管部门对函授教育的拨款专款专用。
3．函授教育的经费用于函授教育。经费分配比例合适，使用合理，财务管理严格。

第二部分 教育管理
一、规章、制度
建立了配套的函授教育管理规章、制度，并严格执行。
二、学生管理
1．学生的学籍档案齐全、准确。
2．函授生集中教学时的考勤记录齐全，管理严格。
3．定期检查学生的自学进度、交改作业情况和平时成绩。
三、对承担函授教学任务的系（院）和教师的管理
1．承担教学任务的系（院）有专门负责函授教育的系主任和管理人员。
2．教师聘任制度健全，手续完备。
3．有检查和考评教师完成教学任务、教学效果的记录。
四、教学过程管理
1．教学档案健全、齐备。
2．各专业教学过程的管理符合《函授教学过程实施要点》的有关规定。
3．各专业面授总时数、诸课程面授次数和时数符合规定，实验、实习达到教学计划要求。面授、答疑辅导安排合理，达到教学要求。
4．作业的收发、批改、登录及函授教育管理机构对作业环节检查等有严格的制度并有相应的资料。
5．考试过程管理严密，监考记录清楚，考试成绩真实。
6．切实完成了函授教学中的实践环节。
7．利用录音、录像等电化教育形式进行辅导教学。
五、函授站管理
1．严格执行《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》。
2．设站符合建立函授站的原则和条件等有关规定。建站的协议和手续完备。
3．学校向函授站及时传达国家有关成人教育尤其是函授教育的方针、政策、法规。组织函授站有关人员进行学习、培训等活动，提高其管理水平。
4．学校与函授站分工明确，对函授站管理制度严格，情况清楚。
5．定期召开函授站工作会议，交流工作经验。定期指导、检查评估函授站工作，并区别函授站的情况进行表彰、批评和调整。
6．学校对辅导教师的聘任制度健全、手续齐备。

第三部分 教育质量
一、思想政治教育
1．重视学生的思想政治教育工作，有计划地对学生进行政治理论教育、职业道德教育、法制教育、爱国主义教育和优良传统教育。
2．有良好的校风、站风、教风、学风。学生遵纪守法，精神文明。
3．学生的学习态度端正、刻苦。
二、教学计划、大纲、教材及试题的水平
1．有符合培养规格的教学计划，并按规定报经有关部门核审（备案）。
2．各门课程有规范的教学大纲，有符合培养规格和函授教育特点的教材，并有与之配套的自学进度表、自学指导书、习题集等辅导资料。
3．各门课程考试的命题达到教学大纲的要求。
4．开展函授教学研究，不断进行教学改革。教学内容反映社会和生产的实际需要，教学方法体现成人特点。
三、学生学习效果
1．大多数学生较好地完成了各个教学环节，掌握了基本理论知识，提高了实践能力。
2．学生成绩分布合理。优秀率、及格率合适，毕业率适当。
3．学生的毕业设计（论文）能结合社会或生产实际。
四、社会、用人单位的评价
1．学生的思想品德、职业道德、政治素质明显提高。
2．学生的业务素质、工作能力、技术水平明显提高。
3．毕业生有一定的业绩。
4．学校函授教育有良好的社会信誉。


第一部分 学校投入
一、学校办学指导思想
1．学校领导重视夜大学教育，办学指导思想端正，把夜大学教育作为学校的基本任务之一。有校级领导分管夜大学工作，定期研究夜大学工作，及时解决办学中的问题。
2．夜大学的任务、规模、机构、编制、经费、专业设置、师资队伍建设和办学条件等纳入学校的总体规划。
3．学校坚持党的基本路线，遵守政府法令，认真贯彻执行教育方针和有关成人教育的政策、法规。
二、教学管理服务机构、队伍与办学条件
1．教学管理服务机构健全、分工合理。机构设置、人员编制等与办学规模相适应。
2．学校夜大学的负责人和管理人员应熟悉国家有关成人教育的方针、政策和法规，熟悉成人教育规律和夜大学管理工作。夜大学负责人应具有本科以上学历和高级专业技术职务，并接受过高层次的成人教育理论方面的培训。教学管理人员应具有专科以上学历。
3．学校内各部门互相配合做好为夜大学学生的服务工作，妥善解决夜大学所用教室、实验室、图书资料等问题。
4．具备满足工作需要的办公条件。
三、办学规模和专业设置
1．夜大学的办学规模与学校对夜大学的实际投入和教学力量相适应。
2．专业设置符合学校优势和社会需要。所开设专业按规定履行了专业备案手续。
四、师资队伍
1．有一支与办学规模相适应的稳定的专兼职教师队伍。
2．任课教师具有良好的政治素质和符合要求的业务条件。
3．各专业应有合格配套的师资力量。
五、办学经费
1．收取学费的标准符合国家的有关规定。
2．学校主管部门对夜大学的拨款不能挪作他用。
3．夜大学经费分配比例合适，使用合理，财务管理严格。

第二部分 教育管理
一、规章、制度
建立了配套的夜大学管理规章制度，并严格执行。
二、教学管理
1．学生档案材料齐全、准确。
2．学生的考勤记录齐全，管理严格。定期检查学生完成作业的情况。
3．教师聘任制度健全，手续完备。承担夜大学教学任务的系（院）应有专门负责夜大学的系主任和管理人员。
4．有检查教师教学质量的记录。
5．考试过程管理严密，监考记录清楚，考试成绩真实。

第三部分 教育质量
一、思想政治教育
1．重视学生的思想政治教育工作，有计划地对学生进行政治理论教育、职业道德教育、法制教育、爱国主义教育和优良传统教育。
2．有良好的校风、班风、教风、学风。学生遵纪守法，精神文明。
3．学生的学习态度端正、刻苦。
二、教学计划、大纲、教材及试题的水平
1．有符合培养规格的教学计划，并按规定报经有关部门核审（备案）。
2．各门课程有规范的教学大纲和符合培养规格的教材。教学内容反映社会和生产实际需要，教学方法体现成人特点。
3．各课程考试的命题达到教学大纲的要求。
三、学生的学习效果
1．大多数学生较好地完成了各个教学环节，掌握了基本理论知识，提高了实践能力。
2．学生成绩分布合理。
3．学生的毕业设计（论文）能结合社会或生产实际。
四、用人单位对学生的评价
1．思想品德、职业道德、政治素质明显提高。
2．业务素质、工作能力、技术水平明显提高。
3．毕业生有一定的业绩。