河南省漯河市人民政府


漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府重大行政决策程序规定（试行）的通知

漯政[2010]49号


各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
　　《漯河市人民政府重大行政决策程序规定》（试行）已经市政府第56次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○一○年八月十一日


漯河市人民政府重大行政决策程序规定
（试行）

　　第一条 为规范和监督政府重大行政决策行为，促进依法决策、科学决策和民主决策，提高决策质量和效率，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 市人民政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。
　　第三条 本规定所称重大行政决策，包括下列事项：
　　（一）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；
　　（二）制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、城市建设等方面的重大政策措施；
　　（三）制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格；
　　（四）制定行政管理体制改革的重大措施；
　　（五）需要市人民政府决策的其他重大事项。
　　第四条 市人民政府重大行政决策遵循合法、科学、民主、公开的原则。
　　第五条 依照法定职权确定或者由市人民政府指定负责承办决策的调研、方案起草与论证等前期工作的单位为决策承办单位。
　　第六条 市人民政府作出重大行政决策应当经过下列程序：
　　（一）调查研究；
　　（二）咨询论证；
　　（三）征求意见；
　　（四）合法性审查；
　　（五）集体研究决定；
　　（六）结果公开。
　　法律、法规、规章或者国家有关文件对作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。
　　第七条 决策承办单位对市人民政府重大行政决策应当开展调查研究工作，全面、准确掌握决策所需的信息。
　　调查研究的内容应当包括决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等。
　　调查研究工作完成后，决策承办单位应当拟订决策备选方案。
　　第八条 决策承办单位应当组织专家或有关专业人员对决策备选方案的必要性、可行性进行论证，形成论证报告。
　　第九条 市人民政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应当向社会公布决策备选方案，通过举行座谈会、论证会等形式，听取社会各界的意见和建议。
　　第十条 市人民政府重大行政决策有下列情形之一的，应当召开听证会：
　　（一）涉及重大公共利益的；
　　（二）涉及群众切身利益的；
　　（三）法律、法规、规章规定应当听证的。
　　第十一条 听证会由决策承办单位作为听证组织机关，按照下列要求进行：
　　（一）听证会公开举行，允许旁听并接受社会监督。听证组织机关应当提前10日公布听证会的时间、地点和内容；
　　（二）根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围，合理确定各方面利益代表参加听证；
　　（三）参加听证会的公民、法人或者其他组织对决策事项有权提问和发表意见；
　　（四）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由。
　　听证会形成的听证报告应当作为市人民政府决策的重要依据。
　　法律、法规、规章对听证另有规定的，从其规定。
　　第十二条 决策承办单位应当根据各方提出的合理意见和建议对决策备选方案进行修改，形成决策方案草案及说明。
　　第十三条 建立市人民政府重大行政决策合法性审查制度。讨论决定重大行政决策前，应当将重大行政决策草案交由政府法制部门或者组织有关专家对决策方案草案是否超越法定权限，是否违反法定程序，是否符合法律、法规、规章的规定等进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
　　第十四条 政府法制部门应当分别不同情况对决策草案提出下列审查意见：
　　（一）建议政府讨论决定；
　　（二）建议政府不予讨论决定；
　　（三）建议政府讨论决定但需要修改部分内容；
　　（四）建议政府退回决策草案，由承办部门补充完善后提交合法性审查。
　　第十五条 决策承办单位应当按照市人民政府工作规则的规定，将决策方案草案提请市人民政府全体会议或者常务会议研究决定。
　　提请市人民政府研究决策方案草案，应当报送下列材料：
　　（一）决策方案草案及说明；
　　（二）有关单位、社会公众等意见的综合材料及采纳情况；
　　（三）合法性审查意见；
　　（四）涉及决策事项其他材料。
　　需要组织专家认证和召开听证会的，还应当报送专家论证报告和听证报告。
　　第十六条 重大行政决策实行集体决定制度。
　　重大行政决策由市长提交市政府全体会议或常务会议讨论决定。会议主持人应当根据会议讨论情况，作出通过、不予通过、修改或者再次讨论的决定。
　　第十七条 市人民政府办公室应当根据会议讨论情况，形成重大行政决策会议纪要或者会议专项记录。
　　第十八条 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，市人民政府作出重大行政决策后，应当依照有关规定，通过新闻发布会或者政府网站、新闻媒体等向社会公开。
　　第十九条 市人民政府办公室应当及时对市人民政府重大行政决策进行工作任务和责任分解，明确决策执行单位和工作要求。
　　第二十条 决策执行单位应当根据市人民政府重大行政决策的具体要求，制定决策执行方案，确保决策执行。对拒不执行、不完全执行、推诿执行、拖延执行的，依照有关规定实行行政问责。
　　第二十一条 建立市人民政府重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
　　决策执行单位发现市人民政府重大行政决策所依据的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向市人民政府报告。公民、法人或者其他组织认为市人民政府重大行政决策有不适当的，可以向市人民政府提出，市人民政府根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。
　　第二十二条 重大行政决策实行责任追究制度。
　　有下列情形之一，导致重大行政决策失误并造成严重后果的，由上级行政机关和监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供决策的事实有重大出入的；
　　（二）提供决策的依据错误的；
　　（三）提供的决策草案违反法律、法规、规章规定的；
　　（四）未按法定权限或程序报请决策的；
　　（五）其他导致决策违法的情形。
　　第二十三条 市人民政府各部门、县（区）人民政府（管委会）及其工作部门、乡镇人民政府（办事处）重大行政决策的作出、执行、监督等活动，参照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。





国家知识产权局


国家知识产权局局令（第36号）

　　根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，特制定《专利代理人资格考试实施办法》，现予以发布，自2004年4月1日起施行。

　　　　　　　　局 长
　　　　　　　　二○○四年二月二十六日


专利代理人资格考试实施办法

　　第一条 为了规范专利代理人资格考试工作，根据《中华人民共和国专利法》和《专利代理条例》，制定本办法。

　　第二条 专利代理人资格考试采取全国统一考试方式，每两年举行一次。

　　第三条 专利代理人资格考试包括以下考试科目：
　　（一）与专利有关的法律基础知识；
　　（二）专利申请文件撰写；
　　（三）专利申请手续、审批程序及文献检索；
　　（四）专利审批标准及复审与无效。
　　专利代理人资格考试以闭卷笔答方式进行。

　　第四条 专利代理人资格考试由专利代理人考核委员会负责组织。
　　专利代理人考核委员会由国家知识产权局、国务院有关部门、中华全国专利代理人协会的有关人员以及专利代理人的代表组成，由国家知识产权局主管领导担任委员会主任。
　　专利代理人考核委员会办公室设在国家知识产权局，负责专利代理人资格考试的各项具体工作。

　　第五条 专利代理人考核委员会应当在举行专利代理人资格考试的六个月之前发出通知，公布考点城市、考试时间等事项。
　　专利代理人资格考试由专利代理人考核委员会统一命题，命题范围以专利代理人考核委员会制定并公布的《专利代理人资格考试大纲》为准。

　　第六条 各考点城市所在地的省、自治区、直辖市知识产权局应当成立专利代理人资格考试工作领导小组，承办受理报名、审查报名人员资格、设置考场、组织考试等项工作。

　　第七条 报名参加专利代理人资格考试的人员，应当符合《专利代理条例》第十五条规定的条件。
　　有下列情形之一的，不能参加专利代理人资格考试：
　　（一）因故意犯罪受过刑事处罚的；
　　（二）被吊销专利代理人资格的；
　　（三）有本办法第十二条规定的情形，被取消考试资格不满三年的。

　　第八条 报名参加专利代理人资格考试的人员，应当按照国务院价格管理部门会同国家知识产权局制定的标准缴纳考试报名费。

　　第九条 各地知识产权局、中华全国专利代理人协会以及有关机构、组织可以举办专利代理人资格考试培训班，但是不得强制性地要求考试报名人员参加培训，不得强制性地要求参加培训的人员购买其指定的教材或者其他助考材料。

　　第十条 参与专利代理人资格考试的出题、审题和组织管理的人员不得参加考试，出题、审题人员不得从事与专利代理人资格考试有关的授课、答疑、辅导等活动。

　　第十一条 参加专利代理人资格考试的人员违反考场规则的，由监考人员予以制止并提出警告。

　　第十二条 参加专利代理人资格考试的人员有下列情形的，考点所在地的省、自治区、直辖市知识产权局专利代理人资格考试工作领导小组可以作出取消其考试资格的处理决定：
　　（一）由他人代替或者代替他人参加考试的；
　　（二）抄袭他人答题卡或者答卷，传递答题卡或者答卷以及与考试内容有关的信息的；
　　（三）严重扰乱考场秩序或者威胁考试工作人员人身安全的；
　　（四）串通考试工作人员改动答题卡或者答卷的。

　　第十三条 专利代理人资格考试实行全国统一评卷，考试成绩由专利代理人考核委员会办公室公布。

　　第十四条 专利代理人资格考试合格分数线由专利代理人考核委员会确定，由专利代理人考核委员会办公室公布。

　　第十五条 参加专利代理人资格考试的人员达到公布的专利代理人资格考试合格分数线的，由国家知识产权局颁发《专利代理人资格证书》。

　　第十六条 关于专利代理人资格考试的报名、考场设置、试卷运送和保管、考试规则、监考、阅卷、成绩核查的具体考务规则另行制定并予以公布。

　　第十七条 专利代理人资格考试的工作人员应当严格按照本办法以及考务规则的要求，进行与专利代理人资格考试有关的各项工作。参与出题、试卷运送和保管、监考的工作人员应当严格遵守保密制度；参与阅卷的工作人员应当认真负责，公平、公正。
　　专利代理人资格考试的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照《中华人民共和国专利法》第六十七条的规定追究其责任。

　　第十八条 本办法由国家知识产权局负责解释。

　　第十九条 本办法自2004年4月1日起施行。