江苏省公安厅省工商局


江苏省公安厅省工商局关于印发《互联网上发布危险物品销售广告治安管理规定（试行）》的通知

　　苏公通﹝2007﹞298号 2007年12月21日

　　

各市公安局，省各直属工商行政管理局：

　　当前，利用互联网发布危险物品有害信息从事不法活动的问题比较突出，已成为影响社会治安、危害人民群众生命财产安全的重大隐患。为加强对互联网上发布危险物品销售广告等行为的监督管理，严厉打击涉及危险物品的各类违法犯罪活动，保障公共安全，服务经济发展，省公安厅、省工商行政管理局经研究联合制定了《互联网上发布危险物品销售广告治安管理规定（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际，认真遵照执行。

　　

　　互联网上发布危险物品销售广告治安管理规定（试行）

　　

　　第一条为加强对利用互联网发布枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、管制器具等危险物品（以下合称危险物品）销售广告行为的监督管理，严厉打击涉及危险物品的各类违法犯罪活动，根据《广告法》、《枪支管理法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律、法规和规章，制定本规定。

　　第二条在我省范围内，除下列单位外，其他任何单位或个人不得利用互联网发布（包括自行发布和委托他人发布，下同）危险物品销售广告。

　　（一）经国务院公安部门核发《民用枪支（弹药）制造许可证》的民用枪支弹药制造企业，经省级公安机关核发《民用枪支（弹药）配售许可证》的民用枪支弹药销售企业；

　　（二）经国务院国防科工部门核发《民用爆炸物品生产许可证》的民用爆炸物品生产企业，经省级国防科工部门核发《民用爆炸物品销售许可证》的民用爆炸物品销售企业；

　　（三）经国务院质检部门核发《危险化学品生产许可证》、省级安全生产监督管理部门核发《危险化学品生产企业安全生产许可证》的剧毒化学品生产企业，经省级安全生产监督管理部门核发《危险化学品经营许可证（甲种）》的剧毒化学品销售企业。

　　（四）经省级公安机关批准的弩制造、销售企业，经县级或设区的市级公安机关登记备案的管制刀具制造企业，建立购销登记制度的管制刀具销售企业。

　　第三条利用互联网发布危险物品销售广告，必须在已取得信息产业部许可或已履行备案手续的互联网信息服务提供者的网页上发布，严禁在论坛、博客等栏目发布。

　　第四条在互联网上发布危险物品销售广告，应当有明确的广告标记，必须标注危险物品单位营业执照确定的企业名称、经营地址和真实有效的联系方式，以及营业执照和有关特别许可证件的名称及编号。

　　第五条利用互联网发布危险物品销售广告，同时应当履行告知义务，在网页显著位置注明买方应具备的资格条件：

　　（一）购买民用枪支弹药必须持有省级或设区的市级公安机关核发的《民用枪支（弹药）配购证》，或持有国务院国防科工部门核发的《军品出口许可证》（枪支弹药）。

　　（二）购买民用爆炸物品必须持有国务院国防科工部门核发的《民用爆炸物品生产许可证》，或省级国防科工部门核发的《民用爆炸物物品销售许可证》，或所在地县级公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》。

　　（三）购买剧毒化学品必须持有设区的市级公安机关核发的《剧毒化学品购买凭证》或《剧毒化学品准购证》。

　　（四）购买弩必须持有省级公安机关批准使用的许可文件。购买匕首、三棱刮刀必须持有所在单位的批准文件或证明，且匕首仅限于军队、警察、专业狩猎人员和地质、勘探等野外作业人员购买，三棱刮刀仅限于机械加工单位购买。

　　第六条危险物品制造、销售单位利用互联网发布危险物品销售广告，可以发布本单位经批准制造、销售的相关危险物品情况，包括品种、型号、图片、销售范围及文字说明等。广告中禁止包括以下信息：

　　（一）仿真枪、毒鼠强等国家明令禁止生产、销售的，剧毒性药品等国家明令不得做广告的，以及非生产生活所需的管制刀具等危险物品的信息；

　　（二）危险物品制造方法；

　　（三）诱导非法购销危险物品行为的信息。

　　第七条在互联网上发布危险物品销售广告前，危险物品制造、销售单位必须将拟发布信息告知所在地县级公安机关治安部门。县级公安机关治安部门接到告知信息后，及时报告给设区的市级公安机关治安部门，由设区的市级公安机关治安部门及时通报本级公安机关网监部门。

　　第八条互联网信息服务提供者接受委托发布危险物品销售广告，应当严格审核拟发布信息内容，核对本规定第二条涉及的相关许可证件，对不符合规定的主体或信息内容不得发布。

　　第九条通过网上销售广告联系建立购销关系时，危险物品制造、销售单位必须详细告知买方依法购销的要求和程序；实施购销时，必须严格查验本规定第五条涉及的买方资格条件等资料，并如实记录物品流向。对不符合法定条件的，一律不得销售。

　　第十条各级公安机关治安部门负责对辖区危险物品制造、销售单位执行本规定的监督检查，对发布不符合规定的销售广告的，督促其迅速整改到位；积极配合当地公安机关网监部门和工商机关有关部门，依法查处打击互联网上发布危险物品有害信息的行为。

　　第十一条各级公安机关网监部门负责对互联网信息服务提供者执行本规定的监督检查，加大对互联网上销售危险物品有害信息的巡查力度，及时发现并删除互联网上违规发布的危险物品有害信息，并依法对有关网站进行处理。对本地违规发布危险物品有害信息的行为人，及时会同当地公安机关治安部门和工商机关有关部门依法查处。

　　第十二条各级公安、工商机关应当加强协作配合，及时沟通监管信息。各级工商机关应当在法定职责范围内积极配合当地公安机关，依法查处利用互联网违法违规发布危险物品销售广告的行为。

　　第十三条鼓励公众对违规发布危险物品销售广告和利用互联网从事不法活动进行举报。对举报有功人员，各级公安机关按照《江苏省公安机关表彰奖励提供治安信息的有功人员暂行办法》的规定给予奖励。省公安厅举报信箱地址：http：//www?郾jsga?郾gov?郾cn：8090/jbxx/index?郾jsp。

　　第十四条本规定自发布之日起执行。

国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知
　
煤安监监察〔2007〕44号


各省级煤矿安全监察机构：

　　为进一步规范煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作，从源头上严把安全关，促进煤炭工业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

　　一、煤矿建设项目必须经政府有关部门核准（或批准）。未经核准（或批准）的煤矿建设项目，煤矿安全监察机构不得受理安全设施设计审查业务。

　　二、合理界定项目类型，分级负责，共同做好安全设施设计审查和竣工验收工作。煤矿建设项目包括以下三种类型：

　　新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目；

　　扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；

　　改建项目，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。

　　新建、扩建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，继续按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）办理；改建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，由项目所在地省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）或煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责，具体办法由省局自行确定。

　　三、煤矿建设单位申请安全设施设计审查或竣工验收，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。

　　（一）提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：

　　1．安全设施设计审查申请文件及申请表；

　　2．政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件；

　　3．采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；

　　4．安全预评价报告书；

　　5．井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；

　　6．煤矿初步设计；

　　7．煤矿初步设计安全设施设计；

　　8．其他需要说明的材料。

　　（二）提出安全设施竣工验收申请时，应当提交下列资料：

　　1．安全设施竣工验收申请文件及申请表；

　　2．经批准的安全设施设计；

　　3．施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

　　4．单项工程质量认证报告书；

　　5．建井地质报告（大中型项目）；

　　6．联合试运转报告；

　　7．安全验收评价报告；

　　8．经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；

　　9．《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；

　　10．建设单位编写的安全预验收报告书；

　　11．建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；

　　12．其他需上报的资料。

　　四、煤矿建设单位必须按照批准的安全设施设计组织施工，不得擅自变更设计内容。遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。

　　（一）矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；

　　（二）开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；

　　（三）通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；

　　（四）首采区及首采工作面布置发生变化的。

　　其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。

　　五、联合试运转工作必须严格遵守以下规定：

　　（一）具备以下条件的煤矿建设项目，必须在编制联合试运转方案，报经有关主管部门批准（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市、地级煤炭行业管理部门审批），并按规定报煤矿安全监察机构备案后方可组织实施：

　　1．煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；

　　2．安全管理机构及安全生产管理制度健全；

　　3．矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。

　　4．矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议。

　　（二）联合试运转方案应当包括以下内容：

　　1．联合试运转的系统、范围和期限；

　　2．联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；

　　3．联合试运转的预期目标和效果；

　　4．联合试运转期间产量计划与劳动组织；

　　5．应急预案与安全技术措施；

　　6．其他规定事项。

　　（三）联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签：

　　1．各主要系统分项运行报告；

　　2．主要生产安全设备故障处理记录与分析；

　　3．提升、排水、通风等主要生产安全设施与装备的检测、检验报告；

　　4．联合试运转的效果分析；

　　5．今后有关生产安全的建议；

　　6．其他应予以说明的事项。

　　六、煤矿安全监察机构组织开展安全设施设计审查和竣工验收工作时，选聘的专家必须涵盖该建设项目所涉及的各相关专业人员；同时应实行回避制度，凡与建设、设计和施工单位有利害关系的专家不得参加该项目安全设施设计审查和竣工验收。

　　七、建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节：

　　（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足《瓦斯抽采基本指标》要求。

　　（二）新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　（三）设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证安全开采。扩建、改建项目安全设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井安全生产系统衔接、影响关系。

　　（四）煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。大型煤矿、灾害严重的中型煤矿、最近矿山救护队至矿井的行车时间超过30分钟的小型煤矿，必须建立矿山救护队。

　　（五）煤矿设计能力必须符合国家产业政策和相关规定。

　　（六）煤矿建设项目移交生产后原则上3年内不得申请改扩建。

　　八、安全设施设计审查和竣工验收后，应督促有关单位及时整改审查或验收中发现的问题，整改结束并经指定单位或人员复核同意后，煤矿安全监察机构要组织专题研究，经研究通过方可行文批复。

　　九、安全设施设计审查批复后，1年内未进行施工的，施工前建设单位必须重新申请审查。

　　　　二○○七年十月十四日